дело (УИД) № 57RS0014-01-2022-001887-30,
производство № 2-1-88/2023 (№ 2-1-1351/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2023 года город Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой А.В.,
с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту ГУ-ОПФ РФ по Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указывает, что 22.08.2022 года она обратилась в ГУ-ОПФ РФ по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Однако в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих проживание или работу истца в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года в зоне территории с льготным социально-экономическим статусом, что не дает право на снижение пенсионного возраста. Указывает, что до 08.06.1971 года она проживала вместе со своими родителями А.А.Г. и А.В.В в г. Куйбышеве (Самаре). Впоследствии семья переехала на постоянное место жительство в г. Мценск Орловской области и с 08.06.1971 года по 19.08.1985 года истец вместе со своими родителями проживала по адресу: <адрес>. По окончании средней школы № г. Мценска Орловской области истец в августе 1985 года поступила на Завод-ВТУЗ при ЗИЛе (с 25.11.1988 года Московский автомобилестроительный институт ВТУЗ-ЗИЛ) и проживала в общежитии института, имея временную регистрацию. Во время учебы истец брала академический отпуск, закончила институт 27.12.1993 года и с этого времени до 06.04.1995 года истец постоянно проживала в <...> у своих родителей по адресу: <адрес>, без регистрации, а с 06.04.1995 года за пределами г. Мценска Орловской области. В августе 2022 года истец вернулась в г. Мценск Орловской области и со 02.09.2022 года вновь зарегистрирована по указанному адресу. Согласно производственному календарю на 1986 год, 1,2,3,4,9,10,11,17,18, 24,25,31 мая, 1,7,8,14,15,21,22,28,29 июня были праздничными и выходными днями. Ссылается, что в спорный период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года истец являлась студенткой 1 курса института и учебный процесс в выходные и праздничные дни не предусмотрен, в связи с чем истец в указанные дни находилась дома у родителей по адресу: <адрес>. Кроме того, учебный процесс на 1 курсе заканчивался 30.05.1986 года и начиналась экзаменационная сессия с 01.06.1986 года по 20.06.1986 года, истец в указанный период сдавала 4 экзамена с временным периодом 4-5 дней между экзаменами и в это время готовилась к сессии также дома в <...>, поскольку возможности подготовки в экзаменам в условиях студенческого общежития не было из-за проживания 4 человек в комнате, бытовых неудобств, из-за отключения горячей воды летом и шума из-за проведения ремонтных работ в летний период.
По указанным основаниям просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год, а также возложить на ответчика обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с 18.09.2022 года.
На основании определения Мценского районного суда Орловской области в связи с реорганизацией ГУ-ОПФ РФ по Орловской области заменено на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказе в назначении пенсии. Просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав лиц, участвующих в деле, опросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Согласно пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26.04.1986 года (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30.06.1986 года.
В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №-Р и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № территория г. Мценска Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 (добрачная фамилия ФИО4) родилась Дата в г. Куйбышев и ее родителями являлись А.В.В и А.А.Г., что подтверждается свидетельством о рождении.
Согласно справки общества с ограниченной ответственностью «Стройвангард Мценск» от 25.02.2021 года, истец с 08.06.1971 года по 19.08.1985 года была зарегистрирована и проживала в квартире по адресу: <адрес>.
Из паспортных данных следует, что с 06.04.1995 года по 13.03.2020 года истец была зарегистрирована по адресу: <адрес>; с 13.03.2020 года по 02.09.2022 года – по адресу: <адрес>, микрорайон Савгино, <адрес>; со 02.09.2022 года по настоящее время истец зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>.
22.08.2022 года истец обратилась в ГУ-ОПФ РФ по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на один год в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Рассмотрев заявление истца, ГУ-ОПФ РФ по Орловской области отказало ФИО1 в назначении пенсии со снижением возраста на один год, разъяснив, что с учетом представленных документов оснований для назначения пенсии со снижением пенсионного возраста не имеется ввиду отсутствия регистрации в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года, о чем принято решение об отказе в установлении пенсии от 26.08.2022 года №.
Из материалов дела следует, что, действительно, с 26.04.1986 года по 05.04.1995 года сведений о регистрации ФИО1 не имеется.
Между тем, несмотря на отсутствие регистрации в спорный период времени, судом установлено, что с 01.09.1975 года обучалась средней школе № г. Мценска Орловской области, которая располагалась по адресу: <адрес>, которую окончила 26.06.1985 года, что подтверждается информацией муниципального бюджетного образовательного учреждения города Мценска «Средняя общеобразовательная школа №» от 19.12.2022 года. На момент обучения в школе истец проживала по адресу: <адрес>.
После окончания школы в 1985 году истец поступила на обучение в Московский Завод-ВТУЗ при Московском автомобильном заводе имени И.А. Лихачева, который окончила 27.12.1993 года с вручением диплома специалиста о высшем профессиональном образовании с присвоением квалификации «инженер-механик».
Согласно архивной справки федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Московский политехнический университет», ФИО1 с 30.08.1985 года обучалась в Московском Заводе-ВТУЗ при Московском автомобильном заводе имени И.А. Лихачева на очной форме обучения с проживанием в общежитии. На основании приказа от 06.02.1991 года № истцу предоставлен академический отпуск в связи с рождением ребенка до 01.09.1991 года. Истец вернулась из академического отпуска с проживанием в общежитии, впоследствии ей предоставлен академический отпуск по уходу за ребенком с 14.04.1992 года по 01.02.1993 года, продлен академический отпуск до 01.03.1993 года по уходу за ребенком, из которого истец вернулась 01.03.1993 года с проживанием в общежитии и окончила образовательное учреждение 27.12.1993 года.
Факт обучения истца в указанном учреждении подтверждается дипломом № от 10.01.1994 года.
На момент обучения на 1 курсе в институте истец являлась несовершеннолетней и находилась на иждивении своих родителей А.А.Г. и А.В.В, которые с 08.06.1971 года были зарегистрированы и проживали в квартире по адресу: <адрес> были сняты с регистрационного учета в связи со смертью соответственно 28.06.2021 года и 09.07.2020 года, что подтверждается поквартирной карточкой.
В связи с чем на период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года место жительства истца являлось место жительство ее родителей, то есть - <адрес>.
Из объяснений свидетелей Г.С.В., С.Т.С., Х.М.А. следует, что ФИО1 с сентября 1985 года обучалась в Московском Заводе-ВТУЗ при Московском автомобильном заводе имени И.А. Лихачева и на выходные, каникулы и праздничные дни приезжала домой к родителям. 01 мая 1985 года истец вместе с Х.М.А., с которой учились в одном институте, приехали в г. Мценск домой на майские праздники, в этот же день истец после демонстрации встречалась со своей сестрой Г.С.В., которая в этот период училась в 8 классе средней школы № и с которой ходила на дачу к родителям. На майских праздниках истец встречалась с одноклассниками, с которыми гуляла в парке, а затем уехала на учебу 11.05.1986 года.
У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об ее заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истца и материалам дела, обучение Г.С.В. в средней школе № г. Мценска подтверждается аттестатом, совместное обучение истца в институте с Х.М.А. подтверждается диплом об образовании.
Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о наличии у истца права на первоначальную величину снижения пенсионного возраста на 1 год в связи с приездом к родителям на майские праздники, где истец проживала с 01 мая 1986 года по 11 мая 1986 года в квартире по адресу: <адрес>, поскольку в указанный период территория г. Мценска Орловской области относилась к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1, с учетом установленного факта ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста на 1 года и такое право у истца возникло 18.09.2022 года.
Как установлено судом, истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии 22.08.2022 года и с 18.09.2022 года просит назначить ей пенсию.
Принимая во внимание, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год, то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию истцу с даты возникновения права 18.09.2022 года.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.
Признать за ФИО1 (СНИЛС №) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ФИО1 (СНИЛС <***>) выплату пенсии с 18.09.2022 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 30 января 2023 года.
Председательствующий Н.С. Некрасова