Дело № 12-85/2023

5-213/2023

86МS0066-01-2023-002257-88

РЕШЕНИЕ

15.09.2023 <...>

Судья Кетовского районного суда Курганской области Носко И.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №10 Кетовского судебного района Курганской области ФИО2 от 03.07.2023, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №10 Кетовского судебного района Курганской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Не согласившись с указанным выше постановлением, ФИО1 подала жалобу, указывая, что его доводам не дана оценка, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Пятков Д.Г. просили постановление по делу об административном правонарушении отменить, признать протокол по делу об административном правонарушении недопустимым доказательством и прекратить производство по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление, указав, что к назначенному времени ФИО1 явился для составления протокола по делу об административном правонарушении, однако сотрудник полномочный составлять протокол в назначенные время и месте отсутствовал, в последующем копия протокола вручена (направлена) ФИО1 так же не была, объяснения не отобраны, право на защиту нарушено.

Заслушав объяснения, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что в протоколе об административном правонарушении указываются, помимо прочего, объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно материалам дела ФИО1 извещался о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении на 24.03.2023 к 18-00, по адресу <адрес>.

Протокол №507327 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен инспектором ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Сургуту в отношении ФИО1 24.03.2023 в его отсутствие.

Доказательств вручения (направления) ФИО1 копии протокола по делу об административном правонарушении - не имеется.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 последовательно утверждал, что явился для составления протокола по делу об административном правонарушении, однако сотрудник полномочный составлять протокол в назначенные время и месте отсутствовал.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 представлен акт экспертного исследования от 14.09.2023 видеозаписи в файлах «20230324_1736», «20230324_1806», представленных ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Сургуту в подтверждение нахождения в назначенное время сотрудника, полномочного составлять протокол по делу об административном правонарушении, исходя из которого запись «20230324_1736» фактически произведена 24.03.2023 в 22:36 (а не в период с 17:37:07 по 18:07:06), запись «20230324_1806» фактически произведена 24.03.2023 в 23:06 (а не в период с 18:07:07 по 18:37:07).

Оценивая указанный протокол по делу об административном правонарушении и соответствующие доводы ФИО1 о том, что при явке на составление протокола по делу об административном правонарушении к назначенному времени (18-00 24.03.2023) с него не только не были взяты объяснения по вменяемому обвинению, но он даже не был ознакомлен с тем объемом обвинения, который ему вменялся, т.к. копия протокола по делу об административном правонарушении не направлялась и не вручалась ему, прихожу к выводу о том, указанное не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению мировым судьей не проверялось правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры его оформления. При наличии в материалах дела данных, указывающих на нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья не возвратил протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого акта.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В данном случае протокол по делу об административном правонарушении имеет существенные недостатки, в связи с чем он не может быть признан допустимым доказательством.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь 30.6., 30.7., 30.8., 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

отменить постановление мирового судьи судебного участка №10 Кетовского судебного района Курганской области от 03.07.2023 по делу №5-213/2023, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения. Возможен пересмотр решения в порядке статей 30.12. – 30.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подаче жалобы (протеста) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.Н.Носко