Решение по делу № 2А-1007/2023 от 06.04.2023 - о признании незаконным и отмене решения УФСИН России по Мурманской области об этапировании в исправительное учреждение.

Дело № 2а-1007/2023

УИД 51RS0001-01-2023-000323-48

Мотивированное решение изготовлено 06.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Хуторцевой И.В.

при секретаре Куриловой И.Э.

с участием административного истца ФИО5,

представителя административного ответчика УФСИН России по Мурманской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 о признании незаконным и отмене решения УФСИН России по Мурманской области об этапировании в исправительное учреждение,

установил:

Административный истец ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения УФСИН России по Мурманской области об этапировании в исправительное учреждение, в обоснование которого указал, что приговором <данные изъяты> от 16.03.2018 он осужден за совершение преступления с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По решению УФСИН России по Мурманской области он был отправлен для отбывания наказания в исправительную колонию строго режима <данные изъяты>, расположенное в более 3 000 км от места проживания его и его близких родственников в г. <данные изъяты>, где он проживал с супругой ФИО1 и детьми – сыном ФИО2 и дочерью ФИО3

Ссылаясь на статью 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, указывает, что осужденный должен отбывать наказание в исправительном учреждении, находящемся в районе проживания осужденного либо в ближайшем районе к месту проживания осужденного или его родственников. Обращает внимание, что в соответствии с назначенным ему режимом отбывания наказания ему предоставлено право на три краткосрочных и три длительных свидания ежегодно, реализовать которое он не имеет возможности по причине значительной удаленности от места проживания родственников.

Учитывая материальное и социальное положение, стоимость железнодорожных проездных документов, фактические обстоятельства родственники не могут приехать к нему на длительные и краткосрочные свидания. За время пребывания в <данные изъяты> он не виделся с родственниками более 4 лет, утратил социальные связи со знакомыми и друзьями, семьей, что привело к прекращению семейно-брачных отношений с супругой ФИО1 невозможности видеться и общаться с несовершеннолетними детьми. Данные обстоятельства отразились на его физическом и моральном здоровье.

Просил суд признать незаконным и отменить решение УФСИН России по Мурманской области об этапировании его для отбывания наказания в <данные изъяты>, возложить обязанность направить его для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту проживания его и его родственников.

Протокольным определением суда от 01.03.2023 к участию в деле привлечен административный ответчик ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области.

В судебном заседании административный истец ФИО5 на удовлетворении административных исковых требований настаивал, пояснил, что дети желают с ним общаться, ранее общение происходило путем переписки и телефонных разговоров, которое прекратилось в 2020-2021 годах. Дочь ФИО3 является инвалидом <данные изъяты> и в силу состояния здоровья не имеет возможности добраться до места отбывания им наказания. Супруга ФИО1 была согласна на длительные свидания с ним, однако место отбывания его наказание значительно от места ее проживания.

Просил восстановить пропущенный срок обращения в суд, в обоснование уважительных причин указал, что при ознакомлении его с местом отбывания наказания было указано г. <данные изъяты>, в связи с чем он полагал, что отбывать наказание будет в <данные изъяты> области. Полагает, что нарушение носит длящийся характер, поскольку нарушение его прав до настоящего времени не устранено.

О нарушении своих прав узнал в конце 2021 года, обратившись в ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его родственников. В ответе ФСИН России от сентября 2022 года ему отказано в переводе. Данный ответ не оспаривает.

Обратил внимание, что статья 80 Уголовно-исполнительного кодекса РФ на него не распространяется, поскольку УФСБ России, в котором он проходил службу до осуждения, не является правоохранительным органом, не относится к национальной гвардии. При направлении его в исправительное учреждение <данные изъяты> угроз для обеспечения их личной безопасности не имелось, поэтому он мог отбывать наказание с осужденными в исправительной колонии Мурманской области. Его согласие на этапирование не получено.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФСИН России по Мурманской области ФИО6 с административными исковыми требованиями не согласился, представил возражения, в обоснование которых указал, что в соответствии с частью 1 статьи 13 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право на личную безопасность, то есть защищенность их жизни и здоровья от неправомерно причиненного вреда во время отбывания наказания в виде лишения свободы. В соответствии со статьей 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ отбывание наказания в другом субъекте Российской Федерации возможно в исключительных случаях в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, личной безопасности осужденного, при отсутствии в субъекте Российской Федерации, в котором проживал осужденный, исправительного учреждения с соответствующим режимом.

В соответствии с частью 3 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные – бывшие работники судов и правоохранительных органов содержатся отдельно. В силу статьи 2 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» военная служба и государственная служба иных видов являются видами федеральной государственной службы.

Указал, что в соответствии с Федеральным законом «О государственной службе Российской Федерации» УФСБ России является государственным органом иного вида, правоохранительным органом.

На территории Мурманской области исправительной колонии строгого режима для бывших работников судов и правоохранительных органов не имеется, поэтому в соответствии с указанием ФСИН России от 30.10.2017 наиболее близкой к месту проживания ФИО5 исправительной колонией строгого режима являлась <данные изъяты>, куда он, как бывший работник правоохранительных органов УФСБ России, был этапирован для отбывания наказания. При этом согласие осужденного на этапирование не требовалось.

Обратил внимание, что часть 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, предусматривающая возможность размещения осужденного в исправительное учреждение ближе к месту его жительства или его родственников, введена в действие Федеральным законом № 96-ФЗ от 01.04.2020 и не распространялась на правоотношения, действовавшие в марте 2018 года. В силу статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ перевод в иное исправительное учреждение осуществляется ФСИН России по заявлению осужденного.

Полагал, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным иском, уважительные причины пропуска срока не сообщены. Просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, в том числе в связи с пропуском срока обращения в суд.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражения не представил.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 УК РФ). Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы или по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения.

Согласно части 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

В соответствии с части 1 статьи 75 Уголовно-исполнительного кодекса РФ порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В силу частей 1, 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на момент направления осужденного для отбывания наказания, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Частью 3 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.

В силу статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения (часть 1); перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении (часть 2).

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года № 17 (в редакции от 24.09.2020, далее - Порядок).В соответствии с пунктом 3 Порядка осужденные направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией СИЗО уголовно-исполнительной системы, исправительного учреждения, при котором создано ПФРСИ, извещения о вступлении приговора суда в законную силу. Направление осужденных осуществляется в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали (были зарегистрированы по месту жительства) или были осуждены.

Согласно пункту 4 Порядка при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту проживания (регистрации по месту жительства) осужденных или по месту их осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по решению ФСИН России в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

В силу пункта 9 Порядка вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении; перевод осужденных, указанных в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Пунктами 11, 13 Порядка предусмотрено, что основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников; перевод в исправительное учреждение, расположенное на территории других субъектов Российской Федерации, осуществляется по решению ФСИН России.

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО5 в период с 30.07.1998 по 11.05.2017 проходил военную службу по контракту в <данные изъяты>, последняя занимаемая им воинская должность – <данные изъяты>. Приказом ФСБ России от 24.04.2017 № ФИО5 уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и исключен из списков личного состава (л.д. 53).

ФИО5 с 16.03.2018 по 20.05.2018 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, приговором Североморского гарнизонного военного суда от 16.03.2018 осужден к 08 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 27.04.2018. Направлен для отбывания наказания в распоряжение <данные изъяты> на основании указания ФСИН России от 30.10.2017 № (л.д. 57).

Согласно справке от 28.12.2022 осужденный ФИО5 отбывает наказание в <данные изъяты>, куда прибыл 24.06.2018 из ИЗ-51/1 г. Мурманск УФСИН России по Мурманской области (л.д. 12).

ФИО5 является отцом ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей в г. <данные изъяты>, и ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в <данные изъяты> области (л.д. 21, 24,48, 49).

Между супругами ФИО5 и ФИО1. брак расторгнут 14.09.2022 (л.д. 22).

Из пояснений административного истца следует, что его дочь ФИО5 проживает в г. <данные изъяты> и желает с ним общаться, переписка с родственниками прекратилась в 2020-2021 годах.

На основании указания ФСИН России от 30 октября 2017 года № бывшие работники судов и правоохранительных органов, до ареста проживавшие в Мурманской области, осужденные к строгому режиму, подлежат направлению из СИЗО в распоряжение <данные изъяты> (л.д. 59-60).

Согласно данному указанию ФСИН России иного ближайшего к Мурманской области исправительного учреждения строгого режима для отбывания наказания бывшими работниками судов и правоохранительных органов не имеется.

Поскольку ФИО5 ранее проходил службу в правоохранительных органах <данные изъяты>, он с учетом части 3 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и указания ФСИН России от 30 октября 2017 года № исх-03-72855 был направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы в <данные изъяты>.

Суд не может согласиться с административным истцом в том, что он не мог быть этапирован в <данные изъяты>, поскольку угрозы его личной безопасности не имелось, службу в правоохранительных органах он не проходил.

В части 3 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов содержатся в отдельных исправительных учреждениях.

В части 1 статьи 2 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) предусмотрено, что система государственной службы включает в себя: государственную гражданскую службу; военную службу; государственную службу иных видов.

В соответствии со статьями 1, 3 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» (с изменениями и дополнениями) Федеральная служба безопасности - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности создает свои территориальные органы, организует деятельность указанных органов, издает в пределах своих полномочий нормативные акты и непосредственно реализует основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (с изменениями и дополнениями, действовавшими в спорный период) государственной защите в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат сотрудники органов федеральной службы безопасности.

Из системного толкования приведенных норм Федеральных законов следует, что военная служба в Федеральной службе безопасности России и ее территориальных органах является военной службой в правоохранительных органах.

При этом место расположения исправительного учреждения для бывших работников правоохранительных органов определяется максимально приближенное к месту жительства осужденного и его родственников. Отсутствие угрозы личной безопасности осужденного не является основанием для помещения его в исправительную колонию, где отбывают наказание иные осужденные, не являющиеся бывшими работниками судов и правоохранительных органов.

Положения статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» введены в действие после вступления в законную силу приговора суда 16.03.2018 и направления ФИО5 к месту отбывания наказания в распоряжение <данные изъяты>.

В прежней редакции названная норма не содержала императивного предписания направлять осужденного в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы или по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях.

Более того, статья 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не содержала часть 2.1, согласно которой по письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

В материалы дела административным истцом представлен ответ ФСИН России от 06.09.2022 по вопросу перевода для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, в котором указано, что для рассмотрения вопроса о переводе осужденному ФИО5 необходимо направить во ФСИН России копии документов, подтверждающих родство и проживание близких родственников в Мурманской или Ленинградской областях (л.д. 6-7).

Из пояснений административного истца следует, что данный ответ ФСИН России им не обжалуется, а обжалуются действия УФСИН России по Мурманской области по направлению его для отбывания наказания в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республики Коми.

Учитывая, что ФИО5 ранее проходил военную службу в <данные изъяты>, и при отсутствии исправительного учреждения строгого режима для бывших работников правоохранительных органов в Мурманской области, осужденный ФИО5 при наличии законных оснований, имевших место на момент направления осужденного для отбывания наказания, в соответствии с указанием ФСИН России от 30.10.2017 № на основании решения УФСИН России по Мурманской области направлен для отбывания наказания в распоряжение <данные изъяты>, которым определен для отбывания наказания вид исправительного учреждения строгого режима - <данные изъяты>.

При указанных обстоятельствах решение УФСИН России по Мурманской области о направлении ФИО5 для отбывания наказания в <данные изъяты> основано на требованиях Уголовно-исполнительного кодекса РФ, указания ФСИН России от 30.10.2017 №, принято с учетом данных о личности осужденного ФИО5

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 7 и 8 статьи 219 названного Кодекса).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО5 прибыл в <данные изъяты> 24.06.2018 и до настоящего времени отбывает наказание в данном исправительном учреждении.

Суд не может согласиться с административным истцом, что оспариваемые им действия УФСИН России по Мурманской области носят длящийся характер, поскольку 21.05.2018 он выбыл из юрисдикции УФСИН России по Мурманской области. С этого момента в течение трех месяцев у него имелось право обжаловать в судебном порядке действия УФСИН России по Мурманской области.

Вместе с тем, суд считает возможным восстановить административному истцу пропущенный срок обращения в суд с административным исковым заявлением, признав уважительными причинами пропуска срока отбывание им до настоящего времени наказания в исправительном учреждении, изменение с 29.09.2020 редакции части 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в которую внесены изменения Федеральным законом от 01.04.2020 № 96-ФЗ, получение 19.09.2022 ответа ФСИН России от 06.09.2022 по обращению о переводе в иное исправительное учреждение, которым разъяснены положения части 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Получив ответ ФСИН России 19.09.2022, административный истец направил административное исковое заявление 29.12.2022.

Действия (бездействие), решение должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Такой совокупности условий, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, создании препятствий к осуществлению его прав, свобод и законных интересов либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности, судом не установлено и административным истцом суду не сообщено, поэтому административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, административный истец не лишен права вновь обратиться во ФСИН России с заявлением о переводе его для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, предоставив копии документов, подтверждающих родство и проживание близких родственников в Мурманской или Ленинградской областях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 о признании незаконным и отмене решения УФСИН России по Мурманской области об этапировании в исправительное учреждение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Хуторцева