Судья Антончик А.А. УИД 61RS0057-01-2023-000203-03
дело № 33-15041/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
4 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Сеник Ж.Ю.,
судей Голубовой А.Ю., Мосинцевой О.В.,
при секретаре Журбе И.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-316/2023 по иску ФИО1 к ООО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» о защите прав субъекта персональных данных, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 29 мая 2023 года.
Заслушав доклад судьи Голубовой А.Ю., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявление к ООО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» о защите прав субъекта персональных данных, в обоснование указав, что 21.03.2019 бригада работников Усть-Донецкого районного газового участка филиала ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН осуществляла выезд по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН целью проведения работ по отключению от газоснабжения домовладения, находящегося по указанному адресу, что подтверждается письмо от 29.12.2022 года № 964. Адрес указанного домовладения, относится к персональным данным ФИО1 В связи с чем ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» осуществлял обработку персональных данных, которые истец ответчику не передавала, следовательно и своего согласия на их обработку. Ответчик получил персональные данные истца от ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону». При таких обстоятельствах ответчик до начала обработки персональных данных истца должен был представить информацию указанную в ч. 3 ст. 18 Закона «О персональных данных», однако данную обязанность вопреки требованиям закона не исполнил, а предоставил ее 29.12.2022 года на основании заявления истца от 19.12.2022, т.е. уже после осуществления обработки персональных данных. Тем самым, ответчик нарушил права и законные интересы субъекта персональных данных и причинил истцу моральный вред, значительные нравственные страдания.
На основании изложенного, с учетом последующих уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, ФИО1 просила суд признать незаконным действие ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по обработке персональных данных истца, в виде выезда по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с исполнением договора об оказании услуг по прекращению подачи газа Абонентам от 02.04.2018 № 46-6-0196, стороной которого является ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», без выполнения обязанности по предоставлению истцу до начала обработки ее персональных данных информации, предусмотренной ч. 3 ст. 18 ФЗ от 27.07.2006 № 152- ФЗ «О персональных данных», а также взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб. за нарушение правил обработки персональных данных.
Протокольным определением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области 16.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону».
Решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным решением суда, ФИО1 подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и вынести новое решение, которым удовлетворить утоненные исковые требования.
В обоснование жалобы апеллянт повторяет свою позицию по делу, оспаривает судебную оценку представленным доказательствам, указывая при этом на нарушение судом норм материального и процессуального права, также обращая внимание и на то, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе правоотношения сторон.
Апеллянт указывает, что ответчик не является ресурсоснабжающей организацией, и с ним истец не состояла в договорных отношениях.
Заявитель, повторяя свою позицию по делу, ссылается на то, что не давала своего согласия на обработку ее персональных данных, вследствие чего выезд ответчика с целью выявления несанкционированного подключения мог быть осуществлен только по заявке истца.
На апелляционную жалобу ФИО1 поступили письменные возражения ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», в которых оно просит отказать в её удовлетворении, оставив решение суда без изменения.
Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании представителя ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» - ФИО2, просившего апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда – без изменения, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии с Перечнем сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1998 № 188, к таким сведениям относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.
Правоотношения, связанные с обработкой персональных данных физических лиц, обеспечением защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных урегулированы Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», согласно ст. 3 которого, персональными данными является любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.
В ст. 2 указанного Федерального закона обозначено, что его целью является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Обработкой персональных данных является любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (п. 3 ч. 1 ст. 3 152-ФЗ).
Предоставление персональных данных представляет собой действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц, а распространение персональных данных - раскрытие таких данных неопределенному кругу лиц (п. п. 5, 6 ч. 1 ст. 3 152-ФЗ).
Исходя из положений ч. 1 ст. 6 152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается, в том числе, в следующих случаях:
- обработка персональных данных необходима для исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - исполнение судебного акта) (п. 3.1);
- обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем (п. 5);
- обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц, либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных (п. 7).
Согласно ст. 7 152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ст. 24 Федерального закона «О персональных данных» предусмотрено, что моральный вред, причиненный субъекту персональных данных вследствие нарушения его прав, нарушения правил обработки персональных данных, установленных настоящим Федеральным законом, а также требований к защите персональных данных, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Возмещение морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных субъектом персональных данных убытков.
В соответствии с п. 5 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.
К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно ст. 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ).
В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления и обеспечивать исправность, используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу положений п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Исходя из п. 2 Правил поставки газа № 549 абонентом является сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Абонент, в жилое помещение которого поставляется газ, является стороной и выгодоприобретателем по публичному договору поставки газа, а потому поставщик газа, выступающий в качестве кредитора в обязательствах по поставке газа, с целью надлежащего исполнения своих прав и обязанностей должен обладать сведениями о должниках - абонентах.
При заключении договора поставки газа с абонентом - физическим лицом (в письменной или устной форме), в том числе, путем фактического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительной сети, абонент как субъект персональных данных дает согласие на обработку его персональных данных в целях и в объеме, необходимом для исполнения условий договора поставки газа.
Поставщик газа имеет право запрашивать и получать сведения, необходимые для осуществления своей уставной деятельности, в частности, исполнения условий публичного договора поставки газа, которые являются персональными данными абонентов - физических лиц, в целях и объеме, установленном действующим законодательством и договором.
П. 4 Правил поставки газа предусмотрено, что поставщик газа в целях получения информации, необходимой для проверки сведений, указанных заявителем в оферте-предложении о заключении договора, а также для осуществления проверки правильности определения объема потребленного газа, вправе запрашивать у уполномоченных государственных органов и органов местного самоуправления сведения, в частности, о количестве лиц, постоянно и (или) временно зарегистрированных в помещениях, газоснабжение которых обеспечивается поставщиком газа, а также иные сведения, необходимые для правильного определения размера платы за потребленный газ.
Аналогичное право ресурсоснабжающей организации на получение и обработку персональных данных потребителя регламентировано и п. 6 раздела II «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, причем в данном случае предоставление оператору указанных сведений не требует согласия потребителя.
Согласно положений ч. 16 ст. 155 ЖК РФ в случае взимания платы за жилое помещение и коммунальные услуги согласие субъектов персональных данных на передачу персональных данных также не требуется.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником домовладения и земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН является потребителем газа, поставку которого в домовладение осуществляет ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» на основании заключенного с ФИО1 договора на поставку газа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.08.2019 года. 14.08.2019 года также заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомого (внутриквартирного) газового оборудования.
между ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» и ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» заключен договор об оказании услуг по прекращению подачи газа абонентам № 43-6-0146 от 02.04.2018 (л.д. 55-58).
Контролером поставщика газа ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в соответствии с условиями вышеуказанного договора по отключению абонентов 21.03.2019 была вызвана бригада аварийно-диспетчерской группы УДРГУ для проведения обследования газоиспользующего оборудования и сетей газораспределения домовладения и проведения отключения самовольно (незаконно) установленного газоиспользующего оборудования в домовладении по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
В случае выявления Правил пользования газом специализированная организация обязана незамедлительно осуществить приостановку подачи газа без предварительного уведомления об этом абонента.
Данные требования законодательства обусловлены тем, что газовое оборудование является объектом повышенной опасности и его замена и ремонт может осуществляться только специализированной организацией, так как пользование оборудование замена, ремонт и подключение которого осуществлен самостоятельно без привлечения специализированной организации, может в любой момент привести к нарушению безопасной работы этого оборудования и спровоцировать аварийную ситуацию, повлекшую за собой опасность для жизни и здоровья неограниченного круга лиц проживающих в нем.
Собственниками домовладения были произведены самовольные (несанкционированные) работы по установке и подключению газоиспользующего оборудования к системе газопотребителя домовладения без привлечения к производству работ специализированной организации, что создало реальную угрозу жизни, здоровью и собственности неограниченного круга лиц. Тем самым у работников бригады АДГ возникли обязанности по выезду по сообщению и выявлении данного нарушения.
Однако работники бригады АДГ не были допущены для проведения обследования газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления домовладения и проведения отключения, что подтверждается актом об отказе в допуске представителя для проведения отключения от 21.03.2019.
Принимая решение, суд, руководствуясь положениями ст.ст. 426, 539, 540 ГК РФ, ст. 155 ЖК РФ, Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (вместе с «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан»), и исходя из того, что законом ресурсоснабжающей организации в рамках исполнения договорных отношений предоставлено право на получение и обработку персональных данных потребителей коммунальной услуги без согласия субъекта таких данных, суд пришел к выводу о том, что действия ответчика по получению и обработке персональных данных истца являются правомерными, такая обработка производилась именно ввиду наличия между сторонами договорных отношений, при этом доказательств передачи (распространения) таких сведений иным лицам истцом суду не представлено.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении приведенных норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, в их совокупности.
Доводы апеллянта, указывающие на неполное выяснение судом обстоятельств дела и неверную оценку представленным доказательствам, не могут являться основанием для отмены оспариваемого судебного постановления, поскольку согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ, суд самостоятельно определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.
Отклоняя доводы жалобы, судебная коллегия исходит из того, что нормами федерального законодательства установлено право ресурсоснабжающей организации обрабатывать персональные данные потребителя без его согласия в случае исполнения договора поставки коммунальной услуги, стороной которой либо выгодоприобретателем является потребитель, при этом каких-либо доказательств получения, обработки и распространения ответчиком персональных данных истца материалы дела не содержат.
Ссылки апеллянта о неправомерной обработке и передаче третьим лицом ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» персональных данных, а именно место ее жительства ответчику ООО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», судебная коллегия отклоняет, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют о нарушении прав ФИО1
Доводы апеллянта указывают на неправильное толкование ей норм материального права применительно к сложившимся правоотношениям сторон. Разрешая возникший спор, суд применил закон, подлежащий применению, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им оценку, основанную на нормах материального права.
Доводы апеллянта о том, что ответчик не является ресурсоснабжающей организацией, и с ним истец не состояла в договорных отношениях, выезд ответчика с целью выявления несанкционированного подключения мог быть осуществлен только по заявке истца, подлежат отклонению, поскольку ответчик является транспортирующей организацией, исполнителем по договору, в том числе и выполняет работы по отключению абонентов. При этом, из материалов дела усматривается, что истцом самостоятельно было осуществлено подключение к сети газораспределения, и установлено своё незаконное оборудование, вследствие чего имелись нарушения правил безопасности, а также имелась реальная угроза жизни и безопасности жильцов дома. Поскольку между ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» и ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» заключен договор об оказании услуг по прекращению подачи газа абонентам № 43-6-0146 от 02.04.2018, контролером поставщика газа ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в соответствии с условиями вышеуказанного договора по отключению абонентов 21.03.2019 была вызвана бригада аварийно-диспетчерской группы УДРГУ для проведения обследования газоиспользующего оборудования и сетей газораспределения домовладения и проведения отключения самовольно (незаконно) установленного газоиспользующего оборудования в домовладении по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Вследствие чего, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что не имелось правовых оснований для признания незаконными действия ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по обработке персональных данных истца, в виде выезда по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с исполнением договора об оказании услуг по прекращению подачи газа Абонентам от 02.04.2018 № 46-6-0196, стороной которого является ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», без выполнения обязанности по предоставлению истцу до начала обработки ее персональных данных информации, предусмотренной ч. 3 ст. 18 ФЗ от 27.07.2006 № 152- ФЗ «О персональных данных».
В целом, доводы апелляционной жалобы приводились при рассмотрении дела, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции и не свидетельствуют о нарушении норм материального права или допущении существенных нарушений норм процессуального права, и, по существу сводятся к несогласию с выводами суда по обстоятельствам дела, направлены на переоценку доказательств, что не может быть основанием для отмены или изменения судебного акта в апелляционной инстанции.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы и обстоятельства, на которые ссылается апеллянт в их обоснование, правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут в силу ст.330 ГПК РФ служить основанием к отмене в апелляционном порядке обжалуемого судебного постановления.
Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 29 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 сентября 2023 года.