УИД 22RS0015-01-2025-000215-96

Дело № 2а-807/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 14 мая 2025 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Лапина Д.А.,

при секретаре Бояркиной Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по г.Новоалтайску, начальнику ОМВД России по г.Новоалтайску ФИО2, ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании незаконным отказа в возврате водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административном иском, в котором с учетом уточнений просит признать незаконными действия ОМВД России по г.Новоалтайску от ДАТА в виде отказа в возврате водительского удостоверения без сдачи экзамена за знание правил дорожного движения и без предоставления справки о прохождении медицинской комиссии на наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами, указав, что как участник специальной военной операции имеет право на возврат водительского удостоверения по истечении срока лишения права управления транспортными средствами без проверки знаний ПДД и медицинской комиссии.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: начальник ОМВД России по г.Новоалтайску ФИО2, ГУМВД России по Алтайскому краю, в качестве заинтересованного лица привлечено ОГИБДД ОМВД России по г.Новоалтайску.

Административный истец, его представитель адвокат Кулешов П.В. в судебном заседании административный иск поддержали.

Представитель административного ответчика ОМВД России по г.Новоалтайску ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ), исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

В соответствии с ч.4 ст.32.6 КоАП РФ, по истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи и статьей 32.6.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.4.1 ст.32.6 КоАП РФ, по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст.32.6.1 КоАП РФ, в период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается (ч.1).

Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи (ч.2.

Если в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, совершает новое административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня вступления в законную силу нового постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего права (ч.3).

Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса:

1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании;

2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";

3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1, 2 или 5 пункта 7 статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" (ч.4).

О прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса (ч.5).

Порядок взаимодействия по вопросам исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники, возврата водительского удостоверения или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, определяется совместными решениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (ч.6).

Статья 32.6.1 КоАП РФ введена в действие Федеральным законом от 08.08.2024 N 285-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", который вступил в законную силу 19.08.2024.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №3 г.Новоалтайска Алтайского края от ДАТА ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу ДАТА.

Водительское удостоверение сдано ФИО1 в ОГИБДД ОМВД России по г.Новоалтайску ДАТА.

Срок лишения ФИО1 права управления транспортными средствами истек ДАТА.

Штраф в размере 30000 рублей оплачен ФИО1 ДАТА.

ДАТА ФИО1 заключен контракт о прохождении военной службы на срок два года, он направлен в зону проведения специальной военной операции, где выполняет возложенные на него боевые задачи, то есть ФИО1 относится к лицам, указанным в ч.1 ст.32.6.1 КоАП РФ.

ДАТА ФИО1 через своего представителя ФИО4 обратился в ОМВД России по г.Новоалтайску с заявлением о возврате ему водительского удостоверения без проверки знаний Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Решением ОМВД России по г.Новоалтайску, выраженным в письме от ДАТА НОМЕР, ФИО6 отказано в возвращении водительского удостоверения. В обоснование отказа указано на отсутствие соответствующего решения мирового судьи о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

Су полагает, что данный отказ является законным и прав административного истца не нарушает.

В силу ч.1 ст.32.6.1 КоАП РФ, административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами в отношении лиц, заключивших контракт о прохождении военной службы и привлекаемых для выполнения задач специальной военной операции, подлежит приостановлению, после чего водительское удостоверение возвращается им до увольнения с военной службы.

В соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Статья ст.32.6.1 КоАП РФ введена в действие Федеральным законом от 08.08.2024 N 285-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" с 19.08.2024, то есть после исполнения постановления о назначении ФИО1 административного наказания.

Таким образом, положения ч.1 ст.32.6.1 КоАП РФ, в части приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания и возвращения водительского удостоверения, на ФИО6 не распространяются.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.31.6 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, может быть приостановлено только на основании определения судьи, назначившего данное наказание.

Орган, исполняющий постановление о назначении административного наказания в виде лишения специального права, не наделен полномочиями по приостановлению исполнения такого наказания.

В силу ч.4 ст.32.6.1 КоАП РФ, исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении участника специальной военной операции прекращается, а водительское удостоверение ему возвращается без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1, 2 или 5 пункта 7 статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне".

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 ДАТА, то есть в период прохождения военной службы, награжден медалью «За Ратную доблесть». Указанная медаль к государственным наградам не относится.

В настоящее время ФИО1 с военной службы не уволен.

Таким образом, отсутствуют основания, предусмотренные ч.4 ст.32.6.1 КоАП РФ, для прекращения исполнения в отношении него постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами и возвращения водительского удостоверения без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В силу положений ч.5 ст.32.6.1, ст.31.7, 31.8 КоАП РФ, о прекращении исполнения постановления о назначении наказания в виде лишения права управления транспортными средствами (при наличии к тому оснований) мировым судьей должно быть вынесено постановление, на основании которого орган, исполняющий наказание, возвращает водительское удостоверение.

Мировым судьей судебного участка №3 г.Новалтайска Алтайского края не выносилось постановление о прекращении исполнения постановления о назначении ФИО1 наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

Кроме того, отсутствует, предусмотренный ч.6 ст.32.6.1 КоАП РФ, порядок возврата водительского удостоверения или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи.

При таких обстоятельствах, у ОМВД России по г.Новоалтайску не имелось правовых основания для возврата ФИО1 водительского удостоверения без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Обращение ФИО1 от ДАТА рассмотрено уполномоченным лицом начальником ОМВД России по г.Новоалтайску в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Учитывая изложенное, не имеется оснований для признания незаконным оспариваемого отказа, следовательно, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным отказа в возврате водительского удостоверения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Лапин

Мотивированное решение

изготовлено 22.05.2025.