14RS0035-01-2025-005176-67
Дело № 2а-4742/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Якутск 19 мая 2025 года
Якутский городской суд РС (Я) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Захаровой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «СИЗО-1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по ____ (Якутия)» об оспаривании действий, возложении обязанности по возврату документов,
установил:
Административный истец обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что в настоящее время отбывает наказание по приговору суда, 04.06.2023 истцом с распиской о получении обвинительного заключения для последующего приобщения к материалам уголовного дела № через СИЗО-1 УФСИН следователю были переданы четыре документа на 26 листах. 14.03.2025 по указанному уголовному делу вынесен приговор суда, с указанием на те обстоятельства, что указанные документы в суд не поступили. На основании изложенного, просит признать действия ответчиков незаконными, обязать вернуть указанные документы, ссылаясь на нарушение своего права собственности и материальный ущерб.
В судебном заседании истец, принявший участие посредством использования видеоконференцсвязи, представитель истца ФИО2 доводы искового заявления поддержали, просили административный иск удовлетворить, истец полагает, что срок давности обращения в суд им не пропущен, так как о нарушении права он узнал при ознакомлении с приговором суда, указывает на нарушение его имущественных прав в виде утраты стоимости документов и невозможность приобщения документов к материалам уголовного дела. Также пояснил, что с доводами ответчика о передаче документов следователю согласен.
В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РС(Я), УФСИН России по РС(Я) ФИО3 пояснила, что документы были переданы следователю, в связи с чем вернуть назад их не представляется возможным. Указывает, что 04.06.2023 был выходной день, отдел специального учета, через который регистрируются и направляются заявления, обращения и жалобы лиц, содержащихся в следственном изоляторе, не работал. Истцом нарушен порядок направления документов, если истец направлял документы в суд, он должен был передать их в закрытом конверте через спецотдел с указанием суда в качестве адресата. Кроме того, полагает, что истцом пропущен срок давности обращения в суд.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "дата" N "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявления необходимо установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ____ г.р., осужденный по п. «б» ч. 3 ст. 163 УК РФ к 9 годам лишения свободы (приговор не вступил в законную силу), с 29.06.2022 года содержится в ФКУ СИЗО №1 УФСИН по РС(Я).
Во время следствия по уголовному делу №, в период пребывания в ФКУ СИЗО №1 УФСИН по РС(Я) ФИО1 следователем было направлено обвинительное заключение по делу с бланком расписки о его получении. При получении 04.06.2023 копии обвинительного заключения и заполнении расписки ФИО1 приобщил к ней 4 документа на 26 листах для направления в суд, сделав соответствующую пометку в расписке о получении обвинительного заключения по указанному уголовному делу.
Согласно ответу на запрос №исх-№ от 20.08.2024 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РС(Я) 04.06.2023 отдел специального учета, канцелярия учреждения не работали. Согласно журналу №105 «Учета входящей корреспонденции» отдела специального учета, обвинительное заключение для вручения истцу в июне 2023 не поступало. 04.06.2023 обвинительное заключение было вручено ФИО1 начальником оперативного отдела учреждения ФИО4, после чего заполненная расписка с приложенными к ней документами была передана им следователю ФИО5 для передачи прокурору г. Якутска.
Статьей 33 Конституции Российской Федерации гарантировано, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Как предусмотрено частью 1 статьи 21 Федерального закона N 103-ФЗ от 125.07.1995 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (в редакции от 25.12.2023, далее - Федеральный закон N 103-ФЗ), предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей.
Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - ПВР СИЗО), разделом XI которых установлен Порядок направления предложений, заявлений и жалоб подозреваемыми и обвиняемыми.
Согласно пункту 106 ПВР СИЗО представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО.
В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона N 103-ФЗ, пунктом 111 ПВР СИЗО предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод, цензуре не подлежат.
Из пункта 112 ПВР СИЗО следует, что при отсутствии у подозреваемых и обвиняемых денег на лицевом счете расходы на отправку предложений, заявлений и жалоб, указанных в пункте 111 настоящих Правил, производятся за счет средств федерального бюджета (за исключением телеграмм).
Предложения, заявления и жалобы, указанные в пункте 111 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подачи администрации СИЗО предложения, заявления или жалобы, передаются в запечатанном пакете операторам связи для их доставки адресату. О подаче предложений, заявлений и жалоб работнику СИЗО подозреваемыми и обвиняемыми делается отметка в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО с указанием даты их приема (пункт 113 ПВР СИЗО).
В соответствии с пунктом 117 ПВР СИЗО оплата расходов по пересылке предложений, заявлений и жалоб (за исключением кассационных жалоб и случая, указанного в пункте 112 настоящих Правил) производится за счет отправителя.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10.08.2011 N 463 утверждена Инструкция по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - Инструкция по делопроизводству).
В соответствии с пунктом 114 Инструкции по делопроизводству регистрация отправляемых документов осуществляется службой делопроизводства в журнале учета исходящих документов или в электронной базе данных.
Согласно пункту 116 Инструкции по делопроизводству регистрация отправляемых документов осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день.
В соответствии с пунктом 121 Инструкции по делопроизводству служба делопроизводства проверяет правильность оформления исходящих документов, производит сортировку документов по способу отправления (простая, заказная, международная и др.).
В силу пункта 123 Инструкции по делопроизводству документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь.
Согласно выписке из журнала "Учета заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных содержащихся в корпусных отделениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РС(Я)", начатом 26.09.2022, оконченном 07.10.2024, выписке из журнала №15 "Учета исходящих обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных", начатом 09.01.2023, оконченном 08.06.2023 за период с 01.06.2023 по 05.06.2023 от ФИО1 регистрация передачи спорных документов для направления в суд не зафиксирована.
Кроме того, в материалах дела отсутствует расписка следователя ФИО5 о вручении ему вышеупомянутых документов.
Поскольку в должностные обязанности следователя не входит перенаправление в суд обращений и иной корреспонденции от лиц, содержащихся под стражей, а также с учетом вышеприведенных положений, оснований полагать, что спорные документы переданы следователю у суда отсутствуют.
В подтверждение доводов о получении следователем от начальника оперативного отдела СИЗО-1 ФИО4 приложенных ФИО1 документов, ответчиком не представлено допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, при этом вышеназванные инструкции не предполагают участие следователя в документообороте с другими должностными лицами.
В свою очередь истец не доказал направление им в суд документов в порядке, установленном ПВР СИЗО, через сотрудников спецотдела, отвечающих за регистрацию и направление адресату корреспонденции, в связи с чем установить в настоящее время местонахождение утраченных документов не представляется возможным. Следовательно, требования о восстановлении нарушенного права путем возврата истцу документов удовлетворены быть не могут.
Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
В рассматриваемых правоотношениях удовлетворение иска о признании бездействия (бездействия) ответчиков незаконным не приведет к реальному восстановлению прав истца.
Кроме того, истцом суду не доказана утрата возможности восстановить документы, а также факт причинения убытков.
Таким образом, учитывая вышеуказанные обстоятельства, административным истцом не доказан факт нарушения его прав действиями административного ответчика, при этом факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения заявления и в силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность по его доказыванию возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Поскольку условия, необходимые для удовлетворения административного иска при рассмотрении дела не установлены, требования ФИО1 о признании незаконным действий (бездействия) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РС(Я) удовлетворению не подлежат.
Кроме того, представителем ответчиков заявлено о пропуске срока обращения в суд.
Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из материалов дела, в частности ответов на адвокатские запросы от 20.08.2024 №№, следует, что об утрате документов и нарушении права истцу должно было стать известно не позднее 20.08.2024.
В суд истец обратился только 20 марта 2025 года.
Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, а также положения части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ФИО1 пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с данным административным исковым заявлением.
Частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) об оспаривании действий, возложении обязанности по возврату документов отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).
Судья п/п А.А. Кочкина
Копия верна:
Судья А.А. Кочкина
Секретарь А.Д. Захарова
Решение изготовлено 26 мая 2025 года