УИД: 36RS0026-01-2023-001607-96 Дело № 5-57/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Острогожск 17 августа 2023 года

Судья Острогожского районного суда Воронежской области Редько О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО5,

лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего специалиста ОВМ ОМВД России по Острогожскому району Воронежской области ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, фактически проживающего по адресу: <адрес>, официально не работающего,

УСТАНОВИЛ:

17 августа 2023 года в 09 часов 30 минут было установлено, что гражданин республики Таджикистан ФИО5 осуществлял незаконную трудовую деятельность по адресу: <адрес>, в качестве разнорабочего без разрешительных документов, действующих на территории Воронежской области, что является нарушением ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО5 пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. При этом не отрицал, что он является гражданином республики Таджикистан, разрешение или патент на трудовую деятельность на территории Российской Федерации он не получал. С нарушением согласен, вину признает, в содеянном раскаивается.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший специалист ОВМ ОМВД России по Острогожскому району Воронежской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО5 незаконно осуществлял трудовую деятельность на территории Воронежской области без разрешения или патента, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старшего специалиста ОВМ ОМВД России по Острогожскому району Воронежской области ФИО3 исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан, в том числе правила их передвижения по территории Российской Федерации, выбора места жительства и пребывания, осуществления ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности

Согласно положениям ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО5, временно пребывающий по адресу: <адрес>, являясь гражданином республики Таджикистан, в нарушение положений Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность без специального разрешения или патента, что было выявлено 17 августа 2023 года в 09 часов 30 минут.

Факт совершения ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 007169 от 17 августа 2023 года, согласно которому гражданин республики Таджикистан ФИО5, осуществлял незаконную трудовую деятельность по адресу: <адрес>, в качестве разнорабочего без разрешительных документов, действующих на территории Воронежской области;

- служебной запиской старшего специалиста ОВМ ОМВД России по Острогожскому району Воронежской области ФИО4 от 17 августа 2023 года, согласно которой 17 августа 2023 года в 09 часов 30 минут было установлено, что гражданка республики Таджикистан ФИО5 осуществлял незаконную трудовую деятельность по адресу: <адрес>, в качестве разнорабочего без разрешительных документов, действующих на территории Воронежской области;

- объяснением ФИО5 от 17 августа 2023 года, согласно которому он является гражданином республики Таджикистан, 06 мая 2023 года въехал на территорию Российской Федерации, проживал и работал на территории России, в установленный законом срок не выехал за пределы территории РФ из-за финансовых трудностей, проживает по адресу: <адрес>, работает неофициально;

- копией паспорта ФИО5, данными миграционной карты, согласно которым ФИО5 является гражданином республики Таджикистан;

- справкой СПО «Мигрант-1».

При таких обстоятельствах действия иностранного гражданина ФИО5, выразившиеся в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО5 осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации, не имея специального разрешения либо действующего патента на право осуществления трудовой деятельности.

При назначении административного наказания ФИО5, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его личность, семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Доказательств наличия стойких социальных связей на территории Российской Федерации ФИО5 в судебном заседании не представлено.

ФИО5 вину признал, в содеянном раскаялся, что признается обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствие со ст.4.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым назначить ФИО5 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи, с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислять, согласно следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области, л/с <***>),

ИНН <***>,

КПП 366601001,

ОКТМО 20631000,

Р/сч <***>, в Отделении Воронеж Банка России//УФК по Воронежской области г.Воронеж,

БИК 012007084,

Код бюджетной классификации 18811601181019000140,

УИН №,

Наименование платежа: административный штраф.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления через Острогожский районный суд.

Судья подпись О.А.Редько