Дело № 2-1460/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июня 2022 года город Орел
Советский районный суд города Орла в составе:
председательствующего судьи Коротковой О.И.,
при ведении протокола помощником ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Заводского района г. Орла в интересах ФИО4, ФИО10, ФИО11 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Заводского района г. Орла обратился в суд с иском в интересах ФИО4, ФИО1, ФИО2 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения жилищных прав ФИО4 и членов ее семьи, зарегистрированных по адресу: <...>.
Ссылаются, что заключением городской межведомственной комисси от ДД.ММ.ГГ №*** жилой дом <...> признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, т.е. непригодным для проживания.
Семья ФИО4 с ДД.ММ.ГГ является участником муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Орле», в списке участников программы значится под номером 199. В список семей-участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2022 году, включена под номером 23.
В соответствии с постановлением администрации г. Орла №*** от ДД.ММ.ГГ молодая семья ФИО4 (она, сын - ФИО1, дочь - ФИО2) признана нуждающейся в жилых помещениях.
Постановлением администрации г. Орла №*** от ДД.ММ.ГГ ФИО4 с семьей из 3 человек (она, сын - ФИО1, дочь - ФИО2) признана малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, включена в книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи ФИО4 с ДД.ММ.ГГ.
В настоящее время жилищные права ФИО4 не обеспечены.
Ссылается, что ФИО4 другого жилья не имеет, а единственное жилое помещение признано непригодным для проживания.
Просит обязать администрацию г. Орла предоставить ФИО4 и ФИО1, ФИО2 по договору социального найма жилое помещение равнозначное площади, ранее занимаемому жилому помещению отвечающее санитарным и техническим требованиям, в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
После уточнения оснований заявленных требований в соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, в окончательном виде просит суд обязать администрацию г. Орла предоставить ФИО4 на состав семьи три человека (она, сын ФИО1, дочь ФИО2) вне очереди благоустроенное жилое помещение в г. Орле по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В судебном заседании помощник прокурора Заводского района г. Орла Верижникова Е.В., ФИО4 уточненные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации г. Орла представитель третьего лица МКУ «Жилищное управление г. Орла» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40).
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 г. N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 г. N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Как следует из постановления Конституционного Суда РФ N 4-П от 22.01.2018 года, принимая во внимание ограниченность финансовых возможностей публичной власти, федеральный законодатель закрепил в статье 57 ЖК РФ также в качестве общего правила, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете как нуждающиеся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их принятия на такой учет (часть 1).
Тем самым, как указал Конституционный Суд РФ в определении от 09.02.2017 года N 215-0, обеспечивается справедливое распределение жилых помещений из жилищного фонда социального использования. Исключением из этого правила является часть 2 той же статьи, предусматривающая внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1), а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3).
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО4 семьей из трех человек (она, сын - ФИО1, дочь - ФИО2) зарегистрирована по адресу: <...>.
Собственником указанного жилого помещения является мать ФИО4 – ФИО5
Постановлением администрации г. Орла №*** от ДД.ММ.ГГ собственникам жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, рекомендовано провести ремонтно-восстановительные работы и привести жилой дом в состояние, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилому помещению.
Заключением городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ №*** жилой дом <...> признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, т.е. непригодным для проживания.
В силу пункта 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.
Суд, при разрешении спора учитывает, что ветхость занимаемого истцом жилого помещения и непригодность его для проживания установлены заключением межведомственной комиссии в ДД.ММ.ГГ., сам факт признания его непригодным для проживания свидетельствует о том, что спорное жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья граждан.
Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГ №*** семья ФИО4, принята на учет граждан, нуждающихся в жилой площади, по состоянию на ДД.ММ.ГГ числится под номером ДД.ММ.ГГ.
В соответствии с постановлением администрации г. Орла №*** от ДД.ММ.ГГ молодая семья ФИО4 (она, сын - ФИО1, дочь - ФИО2) признана нуждающейся в жилых помещениях.
Семья ФИО4 с ДД.ММ.ГГ является участником муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Орле», в списке участников программы значится под номером ДД.ММ.ГГ.
В настоящее время числится под номером ДД.ММ.ГГ
В список семей-участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГ году, включена под номером ДД.ММ.ГГ
Постановлением администрации г. Орла №*** от ДД.ММ.ГГ ФИО4 с семьей из 3 человек (она, сын - ФИО1, дочь - ФИО2) признана малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, включена в книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи ФИО4 с ДД.ММ.ГГ.
В настоящее время жилищные права ФИО4 не обеспечены.
Суд, при разрешении спора исходит из того, что, поскольку единственное для проживания истцов жилое помещение признано непригодным для проживания, истец признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.
При вынесении решения, суд также учитывает длительность непринятия мер (с ДД.ММ.ГГ) по обеспечению семьи ФИО4 жилым помещением, ответчиком не представлено доказательств отсутствия в муниципальном жилищном фонде жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.
Само по себе принятие истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признание ее малоимущей и проживание в аварийном доме свидетельствует о наличии у ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма, поскольку истец, не является собственником аварийного жилого помещения, и не имеет иной способ защиты своего права.
Установив данные обстоятельства, принимая во внимание то, что факт наличия угрозы жизни и здоровью заявителю при проживании в указанном жилом помещении нашел свое подтверждение, семья истца относится к социально незащищенной категории граждан, не имеет какого либо жилья, учитывая характеристики находящегося в пользовании истца жилого помещения, суд, приходит к выводу о необходимости восстановления жилищных прав истца.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Заводского района г. Орла в интересах ФИО4, ФИО1, ФИО2 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.
Обязать администрацию г. Орла предоставить ФИО4 на состав семьи три человека (она, сын ФИО1, дочь ФИО2) вне очереди благоустроенное жилое помещение в г. Орле по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, который будет изготовлен 04 июля 2022 года.
Председательствующий: О.И. Короткова
Мотивированный текст решения изготовлен 04 июля 2022 года.