Решение по делу № 2А-7621/2023 от 04.12.2023

Дело №а-7621/2023

54RS0№-06

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации 04 декабря 2023 года <адрес> Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Александровой Е.А., при секретаре судебного заседания Борисовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ДСС к Министерству строительства <адрес> о признании незаконным отказа во включении в список лиц претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников долевого строительства,

установил:

ДСС обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать отказ Министерства строительства <адрес> во включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать административного ответчика включить истца в указанный Список, в связи с наличием оснований для включения истца в указанный Список и отказом Минстроя НСО.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Товариществом собственников жилья «Наш Дом» (Застройщик) и ЛСИ (Участник долевого строительства) был заключен договор № об участии в долевом строительстве (далее по тексту - Договор) (л.д. 28-33).

На основании пунктов 2.1. Договора Застройщик обязуется осуществить строительство жилого дома по <адрес> и передать Участнику двухкомнатную <адрес>, общей проектной площадью 62,04 кв.м., расположенную на 9 этаже. Передача квартиры оформляется актом приема-передачи, подписываемым сторонами настоящего договора.

В соответствии с пунктом 3.1 Договора стоимость указанной выше квартиры составляет 65 000 (шестьдесят пять тысяч) рублей за один квадратный метр общей площади, что составляет 4 032 600 (четыре миллиона тридцать две тысячи шестьсот) рублей.

Согласно п.2.3 срок окончания строительства Объекта недвижимости и поучения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию – не позднее 30.06.2013г.

ЛСИ свои обязательство по оплате исполнил в полном объеме, что подтверждается актом сверки взаимных расчетов, квитанцией (л.д.34,35).

На основании соглашения от 08.09.2011г. об уступке права требований по договору № в долевом строительстве, ЛСИ было передано БВН право требования Объекта долевого строительства – жилого помещения, двухкомнатной <адрес>, расположенного на 9 этаже строящегося жилого дома по <адрес> (л.д.26).

Согласно указанному соглашению, право требования было оценено в 4 032 600 (четыре миллиона тридцать две тысячи шестьсот) рублей.

Указанная сумма БВН была уплачена в полном объеме, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

На основании соглашения от 25.79.2011г. об уступке права требований по договору № в долевом строительстве, ЛСИ было передано БВН право требования Объекта долевого строительства – жилого помещения, двухкомнатной <адрес>, расположенного на 9 этаже строящегося жилого дома по <адрес> (л.д.26).

ДД.ММ.ГГГГ между БВН и ЛДП заключено соглашение об уступке права требования, по условиям которого к ЛДП перешло право требования к ТСЖ «Наш Дом» по передаче по договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с условиями которого, должник обязался в срок до ДД.ММ.ГГГГ передать - объект долевого строительства, а именно: двухкомнатную <адрес> со следующими проектными характеристиками: общая площадь <адрес>,04 кв.м., на 9 этаже в <адрес> стр. Кадастровый номер земельного участка: 54:35:№:0051.

Соглашение оплачено в размере 2 791 800 рублей, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ между ЛДП и ДСС заключено соглашение об уступке права требования, по условиям которого к ЛДП перешло право требования к ТСЖ «Наш Дом» по передаче по договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с условиями которого, должник обязался в срок до ДД.ММ.ГГГГ передать - объект долевого строительства, а именно: двухкомнатную <адрес> со следующими проектными характеристиками: общая площадь <адрес>,04 кв.м., на 9 этаже в <адрес> стр. Кадастровый номер земельного участка: 54:35:№:0051 (л.д.19-20).

Соглашение оплачено в размере 2 605 000 рублей, что подтверждается расписками от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Вышеуказанный инвестиционный договор в судебном порядке не оспорен, недействительным не признан.

ДСС выполнила обязательства по оплате в полном объеме.

Таким образом, истец передал денежные средства строительной компании как участник долевого строительства, который подпадает под критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены, и относятся к числу пострадавших.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должник -Товарищество собственников недвижимости «Наш дом» (далее - ТСЖ «Наш дом»), признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ТВС (л.д.37-43).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О банкротстве».

Уведомлением Министерства строительства НСО от ДД.ММ.ГГГГ № истец была извещена о том, что по результатам рассмотрения ее обращения, на основании приказа министерства от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании списка претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр участников строительства в соответствии с ФЗ № "О несостоятельности (банкротстве)" принято решение об отказе во включении в список претендующих на поддержку лиц, по основанию, предусмотренному, предусмотренному подпунктом 1 пункта 15 Порядка включения граждан в список претендующих на поддержку лиц, утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а именно - непредставление документа, подтверждающего включение гражданина в реестр требований участников строительства о передаче жилого помещения (л.д.36).

Фактическим основанием для отказа в удовлетворении требования административного истца явилось не предоставление судебного акта Арбитражного суда <адрес> о передаче жилого помещения в рамках процедуры банкротства.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только на основании договора участия в долевом строительстве.

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного Федерального закона по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств и (или) иного имущества в целях строительства многоквартирного дома (иного объекта недвижимости) и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме (ином объекте недвижимости) в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости", в том числе меры ответственности, им предусмотренные.

Согласно части 4 статьи 23 вышеназванного Федерального закона, для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) утверждается соответствующий план-график реализации таких мероприятий.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 361-п, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 583-ОЗ "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов", установлен Порядок включения граждан в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с пунктами 9,10 названного Порядка №-П включение в Список граждан осуществляется на основании заявления о включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по форме согласно приложению N 1 к названному Порядку.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина;

2) копии договора и (или) иных документов, подтверждающих возникновение правоотношений между гражданином и застройщиком или иными лицами, осуществлявшими привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов, предметом которых является передача жилого помещения заявителю;

3) копии документов, подтверждающих внесение гражданином денежных средств для строительства Объекта;

4) копия документа, подтверждающего включение гражданина в реестр требований участников строительства о передаче жилых помещений (вступившее в законную силу определение суда, уведомление конкурсного управляющего).

При рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон.

Представленные по административному делу доказательства, а именно: договор № (л.д.28-34), судебные акты (л.д.37-76), соглашения о переуступке права требования( л.д.19-20,26) расписки (л.д.24,25,27) в совокупности свидетельствуют о том, что между административным истцом и ТСЖ «Наш Дом» сложились отношения, предметом которых являлись строительство многоквартирного жилого дома и последующая передача жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность административного истца. Обязательства по уплате денежных средств по договору с ТСЖ «Наш Дом» административный истец исполнила.

Указанные обстоятельства в судебном порядке сторонами договоров не оспорены, договоры недействительными не признаны. Таким образом, административный истец являлась участником долевого строительства.

Застройщик ТСЖ «Наш Дом», привлекший денежные средства в целях строительства многоквартирного дома, просрочил исполнение своих обязательств, жилой дом не построен, жилое помещение в собственность не передано, конкурсное производство в отношении застройщика завершено, застройщик ликвидирован, т.е. возможность возврата денежных средств по Инвестиционному договору административному истцу каким-либо иным способом не подтверждена.

В связи с тем, что данный многоквартирный жилой дом не был фактически возведен, защита прав административного истца, как участника долевого строительства, иным способом, кроме использованных административным истцом, не представляется возможным.

Также нельзя согласиться с мнением Министерства строительства <адрес> о том, что административный истец не подлежит включению в реестр, поскольку не предоставлено судебного акта Арбитражного суда <адрес> о включении в реестр требований кредиторов с требованием о передаче жилого помещения.

Как уже указано выше, в соответствии с пунктами 9,10 Порядка №-П включение в Список граждан осуществляется на основании заявления о включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по форме согласно приложению N 1 к названному Порядку.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина;

3) копии документов, подтверждающих внесение гражданином денежных средств для строительства Объекта;

Формальное не предоставление административным истцом копии документа, подтверждающего включение гражданина в реестр требований участников строительства о передаче жилых помещений (вступившее в законную силу определение суда, уведомление конкурсного управляющего), при наличии вышеуказанных обстоятельств (заключения договора и произведенной по нему оплаты, неисполнение застройщиком своих обязательств по строительству и передаче жилого помещения по договору №), установление судами того факта, что объект долевого строительства Застройщиком построен не был, ТСЖ «Наш Дом» не собиралось исполнять обязательства по строительству МКД, не может служить основанием для ущемления прав участника долевого строительства (административного истца).

Иного способа защиты нарушенного права у административного истца не имеется.

Изложенное, в случае обращения административного истца в Арбитражный суд, исключало возможность выбора административным истцом способа защиты права в рамках дела о банкротстве, в виде включения в реестр требований с требованием о передаче жилого помещения.

В связи с вышеизложенным, отказ административного ответчика во включении административного истца в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) не может быть признан законным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ДСС к Министерству строительства <адрес> о признании незаконным отказа о включении в список лиц претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников долевого строительства - удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства строительства <адрес> об отказе ДСС во включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ.

Обязать Министерство строительства <адрес> включить ДСС в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено «18» декабря 2023 года

Судья Е.А. Александрова