Дело № 2-1779/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2022 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области

под председательством судьи Буркиной И.В.,

при секретаре Харламовой Е.В.,

с участием помощника прокурора Оренбургского района Оренбургской области Зайцевой О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад «Одуванчик» об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оренбургского района Оренбургской области обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование своих требований указывает, что прокуратурой Оренбургского района установлен факт неисполнения ответчиком МБДОУ д/с «Одуванчик» положений законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

В ходе проверки установлено, здание МБДОУдетский сад «Одуванчик», расположенное по адресу: <...>, не оборудовано специализированными приспособлениями, а именно пандусами для обеспечения доступности вышеуказанного образовательного объекта социальной инфраструктуры для маломобильных групп граждан, что создает препятствие для доступа инвалидов к зданию детского сада.

Просит суд обязать МБДОУдетский сад «Одуванчик» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, специализированными приспособлениями, а именно пандусами для обеспечения доступности образовательного объекта социальной инфраструктуры для маломобильных групп граждан.

Представитель истца - помощник прокурора Оренбургского района Оренбургской области Зайцева О.Р. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБДОУ «Одуванчик» в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом о дате, времени и месте судебного заседания, представил письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело по существу в его отсутствие, а также установить срок для оборудования МБДОУ «Родничок» пандусами для обеспечения доступности маломобильных групп граждан до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования Администрации муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав помощника прокурора Оренбургского района Оренбургской области, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года №2202-1 (далее – Федеральный закон от 17 января 1992 года №2202-1) предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, субъектами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и на основании п. 3 ст. 35 названного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с положениями ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, социальное обеспечение относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ (далее – Федеральный закон от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ) определено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставленным в них услугам.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги, либо когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ (далее – Федеральный закон от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается в том числе на принципе обеспечения права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 года №1309 утвержден порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее – Порядок).

Согласно п.п. «а» п. 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам возможности беспрепятственного входа в объекты и выхода из них.

В силу ст. 12 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 указанного закона Правительство РФ утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2021 года № 815 утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Так, в указанный перечень включен СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Частью 3.15 указанного Свода Правил определено, что пандус это сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и, при необходимости, горизонтальные поверхности.

Так, согласно п. 6.1.1 Свода Правил в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Пунктом 6.1.2 Свода Правил определено, что в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Параметры наружной лестницы следует принимать по 5.1.12, 5.1.13.

Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается.

Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14 -5.1.16.

При перепаде высот входной площадки и поверхности тротуара не более 0,2 м допускается не менее чем с одной стороны устраивать пандус без поручня с уклоном не более.

Из материалов дела следует, что во исполнение поручения прокурора Оренбургского района Оренбургской области проведена проверка беспрепятственного доступа инвалидов к зданию объекта социальной инфраструктуры – МБДОУ д/с «Одуванчик».

Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки установлено, что здание МБДОУ детский сад «Одуванчик», расположенное по адресу: <адрес>, не оборудовано специализированными приспособлениями, а именно пандусами для обеспечения доступности данного образовательного объекта социальной инфраструктуры для маломобильных групп граждан, что создает препятствие для доступа инвалидов к зданию детского сада.

Согласно заявлению заведующей МБДОУ д/с «Одуванчик» - ФИО1, исковые требования прокурора Оренбургского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ об оборудовании здания, расположенного по адресу: <адрес>, специализированными приспособлениями, а именно пандусами для обеспечения доступности данного образовательного объекта социальной инфраструктуры для маломобильных групп граждан в соответствии с требованиями пункта 6.1.2 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2021 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» она признает в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.

Таким образом, судом установлено, указанные обстоятельства создают условия для нарушения требований законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры,

в связи с чем, исковые требования прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к МБДОУ детский сад «Одуванчик» обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ «Одуванчик», просил установить срок для оборудования МБДОУ «Одуванчик» пандусами для обеспечения доступности маломобильных групп граждан до 01 августа 2023 года, мотивируя тем, что в соответствии с пунктом 39 раздела IV постановления администрации муниципального образования Оренбургский район от ДД.ММ.ГГГГ №-п финансовое обеспечение деятельности образовательной организации осуществляется на основании плана финансово-хозяйственной деятельности, который, в свою очередь, утверждается до начала очередного финансового года.

Таким образом, финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений требований законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, будет обеспечено не ранее 2023 года.

Представитель ответчика МБДОУ «Родничок», также ссылаются на пункт 1.7 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей не допускается.

Текущие ремонтные работы при подготовке к новому учебному году проходят преимущественно в летний период в связи с низким посещением воспитанников.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Оренбургского района Оренбургской области действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад «Одуванчик» с. Каменноозерное об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад «Одуванчик» в срок до 01 августа 2023 года оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, специализированными приспособлениями, а именно пандусами для обеспечения доступности данного образовательного объекта социальной инфраструктуры для маломобильных групп граждан, в соответствии с требованием пункта 6.1.2 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Решение суда может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2022 года

Судья: И.В. Буркина