Дело № 2а-3674/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Донгак А.А., при секретаре судебного заседания Монгуш Я.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3674/2023 по административному иску Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, межрайонному отделению судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (далее – Минтруд, Министерство) обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам, указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств (далее-МОСП <адрес> по РОВИП) на основании исполнительного документа № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора размере 50000 рублей, в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, в рамках исполнительного производства №-ИП об исполнении судебного решения в отношении Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва в пользу УФССП по <адрес>, о предоставлении жилого помещения по решению Кызылского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время Минтруд не может исполнить свое обязательство перед взыскателем по существу в полном объеме не зависящих от Минтруда объективных обстоятельств как отсутствие жилого помещения из специализированного жилого фонда, которое формируется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва за счет средств республиканского бюджета, субсидий республиканскому бюджету, поступающих из федерального бюджета на эти цели. Фактически исполнить решение суда возможно после передачи Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва жилых помещений Минтруду, т.е. после окончания строительства (приобретения) жилых домов и отнесения их к специализированному жилищному фонду путем передачи в распоряжение Минтруда, при этом уточняет, что истец не является государственным заказчиком на строительство (приобретение) жилых помещений, и не является распорядителем денежных средств, выделенных на эти цели. До настоящего времени МЗИО передал Минтруду 146 жилых помещений из спецжилфонда на праве оперативного управления для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, по распоряжениям №-р от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 48, №-р от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 48, по распоряжению №-р от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 26 жилых помещений, №-р от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 24 жилых помещений, которые предоставлены другим лицам, состоящим на учете. Подтверждающими документами о невозможности исполнения судебного решения являются вышеназванные распоряжения МЗИО. Других подтверждающих документов у Минтруда нет. Минтруд не является государственным заказчиком на строительство жилых помещений для детей-сирот, не является распорядителем денежных средств, выделенных на эти цели. Минтруд имеет полномочия требовать от МЗИО передачи жилых помещений, никакой ответственности за несвоевременное строительство жилых помещений не несет. Это обстоятельство указывает на отсутствие вины Минтруда и не является основанием для взыскания исполнительского сбора. В связи с невозможностью исполнения судебного решения о предоставлении жилого помещения, Минтруд своевременно давало информации на требования судебного пристава-исполнителя об исполнении судебного решения, тем самым не нарушили требования законодательства. В смете Минтруда не предусмотрены средства на уплату денежных взысканий, поскольку он является бюджетным учреждением. Просят освободить Министерство труда и социальной политики Республики Тыва от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица по делу привлечена судебный пристав-исполнитель МОСП <адрес> по РОВИП УФССП по <адрес> ФИО4

Представитель административного истца Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО6 просила рассмотреть дело без ее участия, при этом указав, что требования искового заявления поддерживает в полном объеме.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, МОСП <адрес> по РОВИП, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ФИО4, на судебное заседание не явились, о дате, времени и места рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело без участия сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункту 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (пункт 3).

Основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Согласно представленным материалам и материалам исполнительного производства, решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № частично удовлетворены исковые требования и.о. Кызылского межрайонного прокурора ФИО5 в интересах ФИО1 к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва. Возложена обязанность на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО1 на условиях договора специализированного найма благоустроенное жилое помещение на территории сельского поселения Усть-Элегест Кызылского кожууна Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям, не ниже установленных норм площади.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва на правопреемника Министерства труда и социальной политики Республики Тыва.

Из постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ судом было установлено, что по гражданскому делу 2-8508/2015 выдан исполнительный лист №ФС 007733828, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя взыскан исполнительский сбор с Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП <адрес> по РОВИП ФИО4 возбуждено исполнительное производство = о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ответу на запрос из МОСП <адрес> по РОВИП УФССП по Рсепублике Тыва основное исполнительное производство окончено фактическим исполнением и передано в архив. В соответствии с инструкцией по делопроизводству архива, все сданные исполнительные производства уничтожены в связи истечением срока хранения. Постановлением должнику не установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Сведения о получении копии постановления должником, а также установление обстоятельств по исполнительному производству суду не представилось возможным установить в связи с уничтожением материалов исполнительного производства.

На основании части 7 статьи 112 вышеназванного Федерального закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений п. 7 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной власти или бюджетного учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, в силу пункта 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В материалы дела представлены распоряжения министра Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-р, №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ДД.ММ.ГГГГ №-р, о закреплении на праве оперативного управления за Министерством труда и социальной политики Республики Тыва жилых помещений в <адрес>, построенных в рамках республиканской целевой программы «Обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которым к специализированному жилищному фонду РТ отнесены 160 жилых помещений и они закреплены на праве оперативного управления за Министерством труда и социальной политики Республики Тыва.

Судом установлено, что Министерство труда и социальной политики Республики Тыва не имело реальной возможности исполнить решение суда в 5-дневный срок, однако в настоящее время решение суда исполнено в полном объеме, тем самым не уклонялся от возложенного судом обязательства, в связи с чем, суд полагает, что виновных действий по неисполнению судебного решения административным истцом не допускался, в связи с тем, что в установленные сроки постановление о возбуждении исполнительного производства министерством не было получено.

Таким образом, исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств и представленных документов, имеются основания для освобождения Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

При этом согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим ответчиком по делам, связанным с уменьшением размера исполнительского сбора или освобождением от его взыскания, в случае, когда исполнительский сбор не уплачен, также должен выступать соответствующий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов, в связи с чем требования к межрайонному отделению судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к Межрайонному отделению судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора отказать.

Административное исковое заявление Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Министерство труда и социальной политики Республики Тыва от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 24 ноября 2023 года (с учетом выходных дней).

Судья Донгак А.А.