Решение по делу № 2-3511/2022 от 05.12.2022 | Рубцовский городской суд (Алтайский край)

Дело №2-3511/2022

22RS0011-02-2022-004262-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Попенко К.И.,

при секретаре Коноваленко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о. прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах несовершеннолетнего К к краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по г. Рубцовску и Рубцовскому району» о признании отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора г. Рубцовска Алтайского края обратился в суд с настоящим исковым заявлением в интересах несовершеннолетнего К. к краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по г. Рубцовску и Рубцовскому району» (далее - КГКУ «УСЗН по г. Рубцовску и Рубцовскому району»), в котором просил признать отказы КГКУ «УСЗН по г. Рубцовску и Рубцовскому району» от *** и *** в назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет, незаконными; обязать КГКУ «УСЗН по г. Рубцовску и Рубцовскому району» повторно рассмотреть заявление ФИО1 от *** № ** в соответствии с Положением о назначении и осуществлении ежемесячной выплаты, утвержденной Указом Губернатора Алтайского края от 09.04.2020 № 54. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу отказов КГКУ «УСЗН по г. Рубцовску и Рубцовскому району в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на К., *** г.р. *** и *** в УСЗН по г. Рубцовску поступило заявление ФИО1 о назначении ежемесячной выплаты № ** и №**, по результатам рассмотрения которых *** и *** заявителю было отказано в связи с тем, что согласно полученным в порядке межведомственного информационного взаимодействия сведениям из Росреестра установлено, что в собственности у ФИО1 имеется 2 жилых помещения, расположенных в г. Рубцовске по адресу: ул. *, общей площадью 30,2 кв.м. (данная квартира находится в общей долевой собственности ФИО1 и ее несовершеннолетних детей К. и К. по 1/3 доли на каждого) и по ул. *, общей площадью 61,2 кв.м. (данная квартира находится в общей совместной собственности В. и ФИО1, доли не определены). Полагает, что с принятым решением УСЗН по г.Рубцовску нельзя согласиться в связи с тем, что при проверке установлено, что согласно договору купли-продажи от *** жилое помещение, расположенное по адресу г.Рубцовск, ул. *, куплено ФИО1 на средства материнского (семейного) капитала, выданного УПФ РФ. На основании договора стоимость жилого помещения определена в сумме 467 000 руб., а средства материнского (семейного) капитала, направленные на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья составили 466 617,00 руб. Разница между указанными суммами составила – 383 руб. и является формальной при принятии решения о погашении стоимости приобретенного жилого помещения за счет средств материнского капитала не в полном объеме. Орган социальной защиты города неверно применяет п. 3.9 Положения о назначении и осуществлении ежемесячной выплаты, утвержденного указом Губернатора Алтайского края от 09.04.2020 №54, указывая, что наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более помещений с назначением «жилое», в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, не превышающего 24 кв.м. в расчете на одного человека, и количества членов семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, а также долей в праве общей долевой собственности на такое помещение, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети от его общей площади, такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 №987н, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и такого помещения (его части), находящегося под арестом). Позиция органа социальной защиты является ошибочной, что привело к принятию незаконного решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты и нарушению прав несовершеннолетнего К., *** г.р., так как данная выплата является целевой. Учитывая, что УСЗН по г. Рубцовску нарушены права несовершеннолетнего К., *** г.р. в части назначения ежемесячной выплаты, предназначенной в целях обеспечения социальной поддержки семей, имеющих детей, и.о. прокурора г. Рубцовска обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора г. Рубцовска Алтайского края Путинцев И.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КГКУ «Управления социальной защиты населения по г.Рубцовску и Рубцовскому району» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве.

Третье лицо ФИО1 – законный представитель несовершеннолетнего К. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что квартира по ул. * была приобретена на средства материнского капитала, квартира по ул. * – в ипотеку с супругом, брак с которым в настоящее время расторгнут.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты по Алтайскому краю в судебном заседании отсутствовал, извещен в установленном законом порядке, представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что решение УСЗН является законным и обоснованным, а заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Суд счел возможным на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица, извещенного в установленном законом порядке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст.3 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь оказывается в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с 01.01.2020 установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «а, б» п. 3 Указа, ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты. Размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В абз. 1 п.п. «а» п. 4 Указа Правительству Российской Федерации предписано до 01.04.2020 утвердить основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, примерный перечень документов (сведений), необходимых для ее назначения, типовую форму заявления о назначении ежемесячной выплаты, предоставив гражданам возможность выбора способа обращения за ее назначением, в том числе через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг или с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг либо региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты и примерный перечень документов, необходимых для ее назначения определены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».

В п. 1 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно указано, что настоящие основные требования применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.

В соответствии с Основными требованиями (в редакции от 28.04.2022), ежемесячная выплата осуществляется в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума на душу населения); 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения (п. 2 Основных требований).

Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации (п. 4 Основных требований).

Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 года, до достижения ребенком возраста 8 лет (п. 5 Основных требований).

Согласно п.п. «г» п. 16 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более помещений с назначением "жилое", в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленного в субъекте Российской Федерации, но не более 24 кв. метров в расчете на одного человека, и количества членов семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, а также долей в праве общей долевой собственности на такое помещение, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети его общей площади, такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и такого помещения (его части), находящегося под арестом).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе дополнительно утвердить порядок и условия осуществления данной денежной выплаты, а также установить при необходимости требования к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении указанной ежемесячной денежной выплаты.

На территории Алтайского края порядок и условия назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно устанавливается Положением о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденным Указом Губернатора Алтайского края от 09.04.2020 №54, принятым в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно п. 2.2 Положения о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно ежемесячная выплата назначается и осуществляется одному из родителей или иному законному представителю ребенка - гражданину Российской Федерации, проживающему (пребывающему) на территории Алтайского края, на каждого рожденного, принятого под опеку совместно проживающего с ним ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, в возрасте от 3 до 7 лет включительно в семьях, нуждающихся в социальной поддержке. Проживание на территории Алтайского края по месту жительства или по месту пребывания подтверждается документом, удостоверяющим личность, содержащим сведения о месте жительства, свидетельством о регистрации по месту пребывания или решением суда.

Ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Алтайском крае на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (п. 2.2.1 указанного Положения).

В соответствии с п.п. «ж» п. 3.9 Положения о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно установлено, что основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более помещений с назначением "жилое", в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, не превышающего 24 кв. м в расчете на одного человека, и количества членов семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, а также долей в праве общей долевой собственности на такое помещение, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети от его общей площади, такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 №987н, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и такого помещения (его части), находящегося под арестом).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ребенка – К., *** года рождения, что подтверждается записью акта о рождении №** от ***.

В целях реализации права на дополнительную меру государственной поддержки семей, имеющих детей, ФИО1 *** и *** через Единый портал государственных и муниципальных услуг обратилась в КГКУ «УСЗН по г. Рубцовску и Рубцовскому району» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно.

Ответчиком факт получения данных заявлений не оспаривался.

На дату обращения ФИО1 в браке не состояла, в связи с чем, при определении права на выплату в состав семьи были включены заявитель ФИО1 и ее несовершеннолетние дети – К, *** г.р. и К, *** г.р.

Распоряжениями № ** от *** и №** от *** КГКУ «УСЗН по г.Рубцовску и Рубцовскому району» отказало ФИО1 в назначении меры социальной поддержки ввиду того, что имущественная обеспеченность семьи превышает установленные нормы (недвижимость).

Согласно сведениям, полученным КГКУ «УСЗН по г. Рубцовску и Рубцовскому району» в порядке межведомственного информационного взаимодействия из Росреестра, в собственности у семьи ФИО1 имеется 2 жилых помещения суммарной площадью 91,4 кв.м.: жилое помещение площадью 30,2 кв.м. (общая долевая собственность по 1/3 доли у ФИО1 и двоих детей К. и К.), расположенное по адресу: г. Рубцовск, ул. *; жилое помещение, площадью 61,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Рубцовск, ул. * (общая совместная собственность ФИО1 и В., доли не определены).

Таким образом, ФИО1 отказано в назначении меры социальной поддержки со ссылкой на несоответствие условию, указанному в п.п. «ж» п. 3.9 Положения о назначении и осуществлении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от 09.04.2020 №54 – поскольку суммарная площадь жилых помещений составила 91,4 кв.м./3 членов семьи = 30,45 кв.м., что превышает установленную действующим законодательством норму – 24 кв.м. на каждого члена семьи. Кроме того, жилое помещение по адресу: г. Рубцовск, ул. * куплено не только за счет средств материнского семейного капитала, представляемого в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», но и за счет собственных средств семьи, что, по мнению органа соцзащиты, в силу норм п.п. «ж» п.3.9 Положения на дает правовых оснований не учитывать данное помещение при определении имущественной обеспеченности семьи.

Из приведенных нормативных положений Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства Алтайского края следует, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, особая забота со стороны государства направлена на принятие мер по поддержанию материального благополучия семей с детьми.

Предоставление некоторых видов государственной социальной поддержки семьям, имеющим детей, обусловлено тем, что по независящим от членов семьи причинам их среднедушевой доход ниже регионального прожиточного минимума.

Изданными Правительством Российской Федерации во исполнение названного Указа Президента от 20.03.2020 №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Основными требованиями к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно определено, что основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более помещений с назначением "жилое", в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, не превышающего 24 кв. м в расчете на одного человека, и количества членов семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, а также долей в праве общей долевой собственности на такое помещение, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети от его общей площади, такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 №987н, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и такого помещения (его части), находящегося под арестом).

Аналогичные основания для отказа в назначении и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно содержатся и в нормативно-правовых актах Алтайского края, регулирующие спорные отношения.

Рассчитывая площадь жилых помещений, находящихся в собственности у семьи истца, КГКУ «УСЗН по г. Рубцовску и Рубцовскому району» принял во внимание суммарную площадь жилых помещений по адресу: г. Рубцовск, ул. * (общая долевая собственность по 1/3 доли у ФИО1 и двоих детей К. и К.), площадью 30,2 кв.м. и по адресу: г. Рубцовск, ул. * (общая совместная собственность ФИО1 и В., доли не определены), площадью 61,2 кв.м., которая составила 91,4 кв.м., производя расчет размера доли исходя из 3-х членов семьи, что составило 30,45 кв.м. и превышает установленную действующим законодательством норму – 24 кв.м. на каждого члена семьи.

Вместе с тем, в расчет суммарной площади жилых помещений принадлежащих истцу включены оба указанных жилых помещения площадью 91,4 кв.м., что нельзя признать обоснованным.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи (влекущего возникновение ипотеки в силу закона) от *** ФИО1, действуя за себя лично и в силу закона за своих несовершеннолетних детей К., *** г.р. и К., *** г.р. приобрела в общую долевую собственность квартиру, расположенную по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. * (по 1/3 доле в праве собственности за каждым), общей площадью 30,2 кв.м. Согласно п. 10 указанного договора по соглашению сторон цена отчуждаемого недвижимого имущества определена в сумме 467 000 руб.

Также *** между СКПК «Резерв» и ФИО1 был заключен договор №** о предоставлении ипотечного займа на приобретение недвижимого имущества, согласно которому ФИО3 был предоставлен ипотечный займ на сумму 467 000 руб. на 3 месяца, срок возврата займа – ***, цели использования займа: улучшение жилищных условий – приобретение недвижимого имущества: жилой квартиры, расположенной по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Рубцовск, ул. *: 1/3 долю в праве собственности – в собственность ФИО1, 1/3 долю в праве собственности – в собственность К., 1/3 долю в праве собственности – в собственность К.

*** ФИО1 обратилась в УПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья в размере 466 617,00 руб.

Согласно уведомлению от *** №** заявление ФИО1 было удовлетворено, на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья были предоставлены средства материнского (семейного) капитала в сумме 466 617,00 руб.

Согласно справке о размере материнского (семейного) капитала (его оставшейся части) по состоянию на *** размер оставшейся части материнского (семейного) капитала составляет 0,00 руб.

Таким образом, разница между стоимостью приобретенного жилого помещения по адресу: г. Рубцовск, ул. *, и суммой предоставленных средств материнского (семейного) капитала составила 383 руб. (467 000,00 – 466 617,00), что связано с самой процедурой обналичивая средств материнского капитала. При этом, стоимость приобретения жилого помещения фактически в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества – средств материнского (семейного) капитала.

При этом, установлено и не оспаривалось сторонами, что семья истца включает три человека: ФИО1 и двое детей К. и К., на момент обращения ФИО1 в КГКУ «УСЗН по г. Рубцовску и Рубцовскому району» последняя в браке не состояла, в связи с его расторжением ***. Семья ФИО1 проживает по адресу: г. Рубцовск, ул. *. В жилом помещении по адресу: г. Рубцовск, ул. * проживает бывший супруг ФИО1

По смыслу ч.ч. 1, 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака (обзор судебной практики Верховного суда РФ № 5 (2017), утв. Президиумом Верховного суда РФ 27.12.2017).

Законный режим имущества супругов предполагает, что при разделе совместно нажитого имущества между супругами их доли в этом имуществе признаются равными (п. 1 ст. 39 Семейного кодекса Российской Федерации; п. п. 1, 2 ст. 254 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В данном случае на момент обращения в КГКУ «УСЗН по г. Рубцовску и Рубцовскому району» брак ФИО1 был расторгнут, раздел имущества в виде жилого помещения по адресу: г. Рубцовск, ул. * не производился, вместе с тем, доли супругов в указанном жилом помещении для целей его раздела признаются равными.

В связи с чем, исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм закона, определяя суммарную площадь жилых помещений, находящихся в собственности у семьи истца суд пришел к выводу об обеспечении семьи истца жилой площадью в размере 60,8 кв. м. (30,2 кв.м. квартира по адресу: г. Рубцовск, ул. * (общая долевая собственность по 1/3 доли у ФИО1 и двоих детей *. и *.) и 30,6 квартира по адресу: г. Рубцовск, ул. * (общая совместная собственность ФИО1 и В., доли не определены), что соответствует п.п. «ж» п. 3.9 Положения. При этом, жилое помещение по адресу: г. Рубцовск, ул. * оплачено за счет средств материнского (семейного) каптала, что исключает его из расчета суммарной площади жилых помещений, принадлежащих семье истца.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ответчик КГКУ «УСЗН по г. Рубцовску и Рубцовскому району» неправомерно отказал ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты со ссылкой на несоответствие условию, указанному в п. 3.9 Положения о назначении и осуществлении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от 09.04.2020 № 54.

Доводы ответчика и третьего лица Министерства социальной защиты по Алтайскому краю о том, что решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты приняты в соответствии с нормами действующего законодательства, основаны на неправильном толковании вышеизложенных норм материального права, регулирующих спорные отношения, в связи с чем, не могут быть приняты судом во внимание.

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

При этом, как было установлено судом, фактически имело два обращения ФИО1 в КГКУ «УСЗН по г. Рубцовску и Рубцовскому району» *** и *** и соответственно два отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты от *** и ***.

Из пояснений сторон спора следует, что первоначально было установлено наличие площади жилых помещений с превышением норматива, а во втором случае разрешался вопрос приобретения жилого помещения за счет средств материнского (семейного) капитала.

В связи с чем, требования иска признать отказы КГКУ «УСЗН по г. Рубцовску и Рубцовскому району» от *** и *** в назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет незаконными подлежат удовлетворению с возложением на КГКУ «УСЗН по г. Рубцовску и Рубцовскому району» обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от *** №** о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет в соответствии с Положением о назначении и осуществлении ежемесячной выплаты, утвержденным Указом Губернатора Алтайского края от 09.04.2020 №54.

При этом, достаточным будет являться обязание КГКУ «УСЗН по г. Рубцовску и Рубцовскому району» повторно рассмотреть заявление ФИО1 от *** №**, поскольку данное обращение было первоочередным, то есть с указанного момента должен был быть решен вопрос о назначении выплаты.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах несовершеннолетнего К (СНИЛС: **) удовлетворить.

Признать отказ краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по г. Рубцовску и Рубцовскому району», оформленный распоряжением №** от ***, в назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, незаконным.

Обязать краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по г. Рубцовску и Рубцовскому району» (ИНН **, ОГРН **) повторно рассмотреть заявление ФИО1 (СНИЛС: **) от *** №2071213143 о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет в соответствии с Положением о назначении и осуществлении ежемесячной выплаты, утвержденным Указом Губернатора Алтайского края от 09.04.2020 №54.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий К.И. Попенко

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2022.