Решение по делу № 2А-554/2023 от 25.04.2023

Дело № 2а-554/2023

УИД 56RS0033-01-2023-000590-45

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

25 апреля 2023 года г.Орск

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Васильева А.И.,

при секретаре судебного заседания Кичигиной Н.А.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области Каипова Руслана Рашитовича, представителя заинтересованных лиц МУ МВД России «Орское», УМВД России по Оренбургской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством в связи с состоянием здоровья,

установил:

прокурор Советского района г. Орска Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что ФИО2 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного 25 февраля 2022 года. Согласно информации филиала ГАУЗ «ООКНД» - «Орский наркологический диспансер» в настоящий момент у ответчика имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, ФИО2 наблюдается в филиале с диагнозом «синдром зависимости от опиоидов, синдром зависимости от алкоголя». Таким образом, действие права ФИО2 на управление транспортными средствами должно быть прекращено, поскольку дальнейшее управление им транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения. Просит прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами, в связи с его состоянием здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Определением от 20 марта 2023 года судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МУ МВД России «Орское», УМВД России по Оренбургской области.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области Каипов Р.Р. заявленное административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2, представители заинтересованных лиц филиала ГАУЗ «ООКНД» - «ОНД», МРЭО ГИБДД № 2 УМВД России по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Административный ответчик ФИО2, представитель заинтересованного лица ГАУЗ «ООКНД» - «ОНД» представили заявления, в которых просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель заинтересованных лиц МУ МВД России «Орское», УМВД России пор Оренбургской области – ФИО1, действующая на основании доверенностей, полагала требования административного истца законными и обоснованными. Дополнительно пояснила, что ответчик имеет заболевание, наличие которого является противопоказанием к управлению транспортными средствами. При выявлении медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортным средством право на управление прекращает действовать, а водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию. Такое удостоверение подлежит хранению в подразделении ГИБДД до истечения срока его действия или до обращения владельца удостоверения о возврате в случае улучшения состояния его здоровья.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которых является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (статьи 23.1).

Статьями 25, 26 названного Федерального закона предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющих ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права управления транспортными средствами.

В соответствии со статьей 5, абзацем 3 части 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения; основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Из карточки операций с водительским удостоверением от 04 апреля 2023 года представленной ГИБДД МУ МВД РФ «Орское» следует, что ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1(AS), С, С1, М», 25 февраля 2022 года ему выдано водительское удостоверение №.

Согласно сведениям филиала ГАУЗ «ООКНД» - «ОНД», ФИО2 наблюдается в филиале ГАУЗ «ООКНД» - «ОНД» с 29 октября 2013 года с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя. Синдром зависимости от опиоидов». Последний раз был на приеме в диспансере 16 июня 2021 года, находился на лечении в стационаре ОНД с 10 января 2006 года по 16 января 2006 года, с 30 октября 2013 года по 15 ноября 2013 года, с 12 июля 2017 года по 17 июля 2017 года, с 28 сентября 2017 года по 03 октября 2017 года, с 11 мая 2021 года по 16 мая 2021 года.

Имеющееся у ФИО2 заболевание включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №1604.

Из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5- заведующий поликлиническим отделением филиала ГАУЗ «ООКНД»-«ОНД» показал, что ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении с 2013 года с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя. Синдром зависимости от опиоидов». ФИО2 неоднократно проходил лечение в стационаре. В настоящее время лечение не проходит. Справку для получения водительского удостоверения филиал ГАУЗ «ООКНД»-«ОНД» в 2022 году ФИО2 не выдавал. Показал, что в случае обращения административного ответчика в ФГАУЗ «ООКНД»-«ОНД» по вопросу выдачи справки для получения водительского удостоверения, ему было бы отказано по причине наличия у него заболеваний.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем. Данных о какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела нет.

Доказательства снятия административного ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, отсутствуют.

Отсутствие данного заключения свидетельствует об имеющемся у ФИО2 медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Таким образом, наличие у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В рассматриваемом случае наличие вышеуказанного заболевания у ФИО2 свидетельствует об имеющемся у него медицинском психиатрическом противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку истец при подаче иска в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика в местный бюджет следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «В, В1(AS), С, С1, М», выданного 25 февраля 2022 года.

Обязать ФИО2 возвратить в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Орское» выданное ему водительское удостоверение № категории «В, В1(AS), С, С1, М», выданного 25 февраля 2022 года, в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 (ИНН №) в доход муниципального бюджета города Орска государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.И. Васильев

Решение в окончательной форме изготовлено 02 мая 2023 года.

Судья: А.И. Васильев