Дело № 5-511/2025
УИД 75RS0001-02-2025-002501-74
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 мая 2025 года <...>
Судья Центрального районного суда г.Читы Дашиева Д.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства природных ресурсов Забайкальского края, ИНН <***>, КПП 753601001, юридический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 10.04.2025г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства природных ресурсов Забайкальского края.
СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России своего представителя в судебное заседание не направил, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.
При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель Министерства природных ресурсов Забайкальского края ФИО2, действующая на основании доверенности, вину признала частично, ссылаясь на отсутствие финансирования для исполнения решения суда, которое является уважительной причиной, повлиять на объем средств, выделяемых из бюджета Забайкальского края или из средств субвенций федерального бюджета не имеют возможности, в подтверждение представила суду документы об обращениях.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.
Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В силу ст.6 Закона об исполнительном производстве требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В ч.1 и 2 ст.105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч.2).
В соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела и установлено судьей, на исполнении в СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России находиться исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа Каларского районного суда Забайкальского края №а-201/2021 от ДД.ММ.ГГГГ об обязании Министерства природных ресурсов Забайкальского в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную в Каларском районе Забайкальского края на территории земель лесного фонда в квартале50 Удоканского участкового лесничества Чарского лесничества в границах поворотных точек с координатами: точка 1 (1190198.57/4267217.58) точка 2 (1190181.08/4267149.06) точка 3 (1190293.85/4267120.03) точка 4 (1190434.56/4267059.01) точка 5 (1190507.35/4267086.47) точка 7 (1190551.02/4267122.12).
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником организацией, в установленный в постановлении 5-ти дневный срок, должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе. В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в пятидневный добровольный срок судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.
В связи с тем, что требования исполнительного документа во вновь установленный срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не были исполнены, Министерство природных ресурсов Забайкальского края было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное выше постановление оставлено без изменения, жалоба Министерства природных ресурсов Забайкальского края – без удовлетворения.
Постановление от 10.11.2023г. вступило в законную силу 20.05.2024г.
12.07.2024г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, Министерству природных ресурсов Забайкальского края установлен новый двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа, с момента получения данного постановления. Постановление получено последним - 01.11.2024г., что подтверждается отметкой о получении.
Требования исполнительного документа не имущественного характера, связанного с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, во вновь установленный срок Министерством природных ресурсов Забайкальского края не исполнены.
В связи с неисполнением исполнительного документа во вновь установленный срок после вынесения постановления о наложении административного штрафа, судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 10.04.2025г. в отношении должника Министерства природных ресурсов Забайкальского края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 10.04.2025г., постановлением от 10.11.2023г. о привлечении к административной ответственности Министерства природных ресурсов Забайкальского края по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, решением судьи Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении нового срока исполнения от 12.07.2024г.
В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Часть 2 настоящей статьи предусматривает, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Министерство природных ресурсов Забайкальского края имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо нарушений КоАП РФ, указывающих на незаконность возбуждения дела об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу.
На основании изложенного, суд, оценив в порядке ст.26.11 КоАП РФ в совокупности представленные по делу об административном правонарушении доказательства, находит вину Министерства природных ресурсов Забайкальского края в совершении административного правонарушения установленной и доказанной, его действия следует квалифицировать по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.
При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, а также дефицит бюджета, недостаточный объем выделяемых бюджетных ассигнований, учитывая сроки исполнения судебного акта, судья считает возможным назначить наказание в размере ниже низшего размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, с применением ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 и с учетом требований ст.3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 данного Кодекса – в размере 500 000 руб.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Министерство природных ресурсов Забайкальского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
<данные изъяты>
В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления.
Копию квитанции об оплате административного штрафа, в указанный в ст.32.2КоАП РФ срок, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в суд по адресу: <...>.
В случае невыполнения указанных требований, лица, не уплатившее административный штраф в установленный срок, будут нести ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения его копии в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.
Судья Д.Д. Дашиева