Решение по делу № 2-15899/2024 от 14.04.2025

Дело № 2-3561/2025

24RS0048-01-2024-017715-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Хованской Н.А.,

при секретаре Клопотовской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Красноярска, действующего в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Красноярска, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Советского района г.Красноярска по обращению ФИО1 проведена проверка по вопросу несвоевременного обеспечения техническими средствами реабилитации. В ходе проверки установлено, что индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России, предусмотрено предоставление ФИО1, в том числе, технических средств реабилитации- катетер для самокатетеризации лубрицированный 4 шт (в сутки). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением об обеспечении ее ТСР. ФИО1 была обеспечена <данные изъяты> в следующем объеме (поставщик ООО «Московское ПрОП»): согласно акту приема-передачи № б/н от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 360 шт. (фактическое обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); по акту приема-передачи № б/н от ДД.ММ.ГГГГ - в количестве 240 шт. (фактическое обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); по акту б/н от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 240 шт. (фактическое обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). По информации ответчика, ДД.ММ.ГГГГ Отделением СФР по Республике Башкортостан в рамках выделенных бюджетных ассигнований был заключен контракт № с поставщиком ООО «Медека-М» на поставку <данные изъяты>, по которому обеспечивались граждане льготной категории по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время Отделение СФР по Республике Башкортостан наделено полномочиями по дальнейшему планированию и осуществлению закупок TCP для инвалидов в 2024 году. Заявитель фактически была обеспечена <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ указанный вид TCP ей приходилось закупать самостоятельно (согласно ИПРА рекомендовано 4 шт. в сутки) без последующей компенсации затраченных последней сумм. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не была обеспечена необходимыми ей <данные изъяты>. В результате длительного необеспечения ТСР ФИО1 испытывала морально-нравственные страдания. В следствие необеспечения TCP в течение 2024 года на нервной почве у ФИО1 стали <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Советского района г. Красноярска – ФИО4, действующий на основании служебного удостоверения ТО № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю – ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на отсутствие виновного бездействия ответчика.

Истец ФИО1, представители третьих лиц - Министерства финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, ОСФР по Республике Башкортостан, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены своевременно, надлежащим образом, о причинах своей не явки суду не сообщили.

Суд, с учетом мнения представителя процессуального истца, представителя ответчика, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие участников процесса, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя процессуального истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов", социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки.

В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 названного выше Федерального закона - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Указанный Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р и включает в себя в числе прочих технических средств реабилитации инвалида протезы (пункт 8).

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ч. 1 4 ст. 11.1 вышеуказанного ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».

В соответствии с п., п. 3 данных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем, в том числе, предоставления соответствующего технического средства (изделия);

Согласно п. 5 данных Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление), либо самостоятельно осуществляет доставку и (или) выдачу технического средства (изделия), приобретенного уполномоченным органом для предоставления инвалиду (ветерану). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Обеспечение техническим средством (изделием) осуществляется уполномоченным органом на основании результатов медико-технической экспертизы. Порядок осуществления уполномоченным органом медико-технической экспертизы и форма заключения медико-технической экспертизы определяются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации относится к числу мер социальной поддержки инвалидов и направлено на обеспечение определенного жизненного уровня этой категории граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в том числе права на социальную защиту, здоровье, гарантированные Конституцией Российской Федерацией и Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная <данные изъяты>, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (пункт 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 15.11.2022 № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и45Конституции Российской Федерации). Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее также - ГК РФ).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты>, честь и доброе имя, <данные изъяты> переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу пункта 2 статьи 1099 ГК РФ подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (например, статья 15 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I "О защите прав потребителей", далее - Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей", абзац шестой статьи 6 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации") (п.3).

В соответствии с п. 4 указанного постановления Пленума ВС РФ, судам следует учитывать, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях.

Таким образом, следует определять правовую природу спорных отношений по реализации гражданами имущественных прав и учитывать, что нарушение личных неимущественных прав и нематериальных благ гражданина может являться неотъемлемым последствием нарушения его имущественных прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, порождает право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно справки ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России, ФИО1 установлена <данные изъяты> бессрочно.

ФИО1 разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА) № от ДД.ММ.ГГГГ, программа разработана бессрочно.

Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида определены технические средства реабилитации, предоставляемые за счет средств федерального бюджета с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, в том числе: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о предоставлении <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Красноярскому краю направлено ФИО1 уведомление о постановке на учет по обеспечению ТСР, а именно: <данные изъяты>

В соответствии с актом сдачи-приемки товара б/н Получателем к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным между ФИО1 и АО «Московское ПрОП» следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получила <данные изъяты>, количество 360 шт., что подтверждается подписью истца.

Согласно акта сдачи-приемки работ Получателем к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным между ФИО1 и АО «Московское ПрОП» следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получила <данные изъяты> количество 240 шт., что подтверждается подписью истца.

В соответствии с актом сдачи-приемки работ Получателем к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным между ФИО1 и АО «Московское ПрОП» следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получила <данные изъяты>, количество 240 шт., что подтверждается подписью истца.

Согласно акта сдачи-приемки работ Получателем к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным между ФИО1 и ООО «Медика» следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получила ТСР: <данные изъяты>, количество 840 шт., что подтверждается подписью истца.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Красноярскому краю направлена Прокуратуре Советского района г.Красноярска информация, согласно которой согласна ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 впервые была обеспечена <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в количестве 600 штук по Государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ланцет». В IV квартале 2023 года производилась поставка изделий на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим ФИО1 была обеспечена: ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в количестве 360 штук (фактическое обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в количестве 240 штук (фактическое обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в количестве 240 штук (фактическое обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ Отделением СФР по Республике Башкортостан в рамках выделенных бюджетных ассигновании был заключен контракт № с поставщиком ООО «Медека-М» на поставку <данные изъяты>. По данному контракту обеспечивались граждане льготной категории по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время Отделение СФР по Республике Башкортостан наделено полномочиями по дальнейшему планированию и осуществлению закупок TCP для инвалидов в 2024 году. После заключения ПС обеспечение ФИО1 продолжится в рамках действующего законодательства.

Из пояснений лиц участвующих в деле установлено, что Приказом Социального фонда России от ДД.ММ.ГГГГ №ДСП отделение фонда по Республике Башкортостан определено единым заказчиком при закупке ряда ТСР, в том числе, катетеров для самокатетеризации лубрицированных.

Согласно условий данного приказа (п.2.2.1) контроль за порядком и сроками исполнения контракта, поставки товара, включая его движение на складе поставщика, осуществление выборочной проверки поставляемых средств, передача реестра получателей, а также проверка информации, содержащейся в актах прием-передачи, отчетах о поставке, относятся к компетенции территориальных органов СФР по месту жительства гражданина, нуждающегося в ТСР.

Кроме того, в соответствии с приказом, планирование закупок ТСР осуществляет Департамент обеспечения ТСР фонда на основании данных, полученных из субъектов РФ.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Красноярскому краю на имя заместителя председателя СФР РФ направлена информация по потребности в отдельных видах технических средств реабилитации, в том числе, <данные изъяты>, для обеспечения инвалидов до конца 2024 года с целью дальнейшего осуществления закупочных процедур ОСФР по Республике Башкортостан.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к следующему выводу.

Согласно п. 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ). Для заключения контрактов Фонд при определении поставщика обязан использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в ст. 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ (проведение конкурса или электронного аукциона).

Из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации, следует, что они закрепляют механизм реализации гарантированного государством права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, определяют источник и объемы предоставления бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации, распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, а также предусматривают заключение территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации контракта с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ на поставку товаров, выполнение работ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Подпунктом "а" п. 10 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16 мая 2019 г. N 256, (далее - Административный регламент), предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги является, в том числе выдача заявителям направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации, протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий, в том числе в случае необходимости замены, досрочной замены и ремонта технического средства (изделия), в организации, отобранные в соответствии с требованием абзаца второго пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240.

Таким образом, выдача направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Для проведения процедуры отбора поставщика с целью определения начальной (максимальной) цены контракта в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ и формирования извещения о проведении закупки, ответчиком на официальном были размещены соответствующие запросы о предоставлении ценовой информации на поставку технических средств реабилитации, необходимых ФИО1, однако информация от потенциальных поставщиков не эти запросы не поступила. А при отсутствии информации, необходимой для обоснования начальной (максимальной) цены контракта, произвести ее обоснование для отражения в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в извещении о проведении закупки не представляется возможным.

Обращение инвалида либо его представителя с заявлением на получение государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой заявитель должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации, а выдача направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и заключения территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации контракта на изготовление либо получение технических средств реабилитации.

Отношения, связанные с обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации, не являются гражданско-правовыми, они урегулированы специальным законом, а также принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, и в случае непредставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине технических средств реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида его право на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации.

Судом установлено, что приказом Социального фонда России от ДД.ММ.ГГГГ №ДСП отделение фонда по Республике Башкортостан определено единым заказчиком при закупке ряда ТСР, в том числе, катетеров для самокатетеризации лубрицированных.

Вместе с тем, ответчиком информация о потребности в обеспечении истца техническим средством реабилитации, а именно катетором для самокатетеризации лубрицированных доведена до ОСФР по Республике Башкортостан только ДД.ММ.ГГГГ, в то время как потребности в обеспечении <данные изъяты> у истца имелась с ДД.ММ.ГГГГ года.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ОСФ по Красноярскому краю и несвоевременно доведена информация до СФР о потребности в закупке <данные изъяты>, что соответственно повлияло на длительность необеспечения истца техническим средством реабилитации, которая с ДД.ММ.ГГГГ не обеспечена средствами реабилитации, т.е. истец не обеспечена более 10 месяцев техническим средством реабилитации.

ФИО1 не была обеспечена ответчиком техническим средством реабилитации, в то время как предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека).

Принимая во внимание, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено прокурором Советского района г. Красноярска в интересах ФИО1 в связи с неправомерными действиями ответчика по необеспечению своевременности предоставления технического средства реабилитации, а также закупки необходимых технических средств реабилитации инвалида, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, приведенные выше нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающие общие основания ответственности за причинение вреда, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда.

Определяя подлежащий взысканию с ответчика в пользу ФИО1 размер компенсации морального вреда, суд, принимает во внимание, что ФИО1 является <данные изъяты>, нуждается в получении жизненно необходимого по медицинским показаниям технического средства реабилитации, по вине ответчика своевременно не обеспечена указанным средством, получение которого бесплатно ее гарантировано государством, в связи с чем, ФИО1 испытывает переживания по поводу жизни, здоровья и возможных отрицательных последствий из-за несвоевременного обеспечения указанными средствами. Определяя размер денежной компенсации морального вреда, суд учитывает характер и степень вины ответчика, длительность допущенного нарушения, состояние здоровья истца и приходит к выводу о взыскании суммы компенсации морального вредав размере 7 000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Советского района г. Красноярска, действующего в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить.

Взыскать с ОСФР по Красноярскому краю в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 7 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А.Хованская

Решение изготовлено в окончательной форме 29.04.2025 года.

Судья Н.А. Хованская