Решение по делу № 2А-745/2022 от 11.10.2022 - о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц, связанных с необеспечением надлежащих условий содержания, к Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации за нарушение права на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 400000 рублей.

<данные изъяты>

Дело № 2а-745/2022

УИД: 29RS0021-01-2022-000998-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 11 октября 2022 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.А.

при секретаре Головиной Ю.Д.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц, связанных с необеспечением надлежащих условий содержания, к Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации за нарушение права на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 400000 рублей,

установил:

ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Коми обратился в суд с указанным административным иском. Требования мотивировал тем, что в период с лета 2018 года по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области (далее ИК-№), всё это время содержался в ненадлежащих условиях содержания, где грубо нарушались его права как человека и действующее законодательство. По прибытию в ИК-№ обыск проводился в неотапливаемом помещении, где было необходимо раздеваться догола, не были выданы предметы первой необходимости (мыло, туалетная бумага, зубная паста и щетка). Вещевое довольствие выдано не в полном объеме, не выдан сменный комплект постельного белья и сменный комплект нательного белья. В отряде карантин имелись 2 умывальника и 1 унитаз, чего явно недостаточно, отсутствовала раковина для ног, писсуары, душевой кабиной было запрещено пользоваться, её закрывали на замок. В отряде № была нарушена норма жилой площади на 1 человека, отсутствовала горячая вода, сантехнических приборов было явно недостаточно (имелось 4 унитаза и 6 раковин), туалеты не закрывались, тем самым была нарушена приватность при справлении естественных нужд. Комната ПВР не была рассчитана на такое количество осужденных, имело место недостаточное освещение, нарушение температурного режима, отсутствовали снегодержатели на здании и огнетушители, что вызывало постоянную тревогу и чувство опасности.

Просит признать незаконными действия (бездействие) сотрудников ИК-№, выразившиеся в нарушении условий его содержания в исправительном учреждении, и взыскать с ИК-№ компенсацию за нарушение условий содержания в размере 400 000 рублей.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – УФСИН России по Архангельской области).

Административный истец ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области и заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО6, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 была не согласна. Пояснила, что в период отбывания истцом наказания в виде лишения свободы в ИК-№ были созданы надлежащие условия содержания в исправительном учреждении. Кроме того, заявлено о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.

Выслушав представителя административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО6, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 27 декабря 2019 года№ 494-ФЗ) и применяется с 27 января 2020 года.

В Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 3 (2020), подготовленного Верховным Судом Российской Федерации, разъяснено, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 КАС РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

Как следует из материалов дела ФИО1 был освобожден из ИК-№ по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление ФИО1 датировал ДД.ММ.ГГГГ (направлено ДД.ММ.ГГГГ), то есть по истечении почти двух с половиной лет после освобождения из ИК-№.

В случае, когда имело место нарушение условий содержания лишенных свободы лиц, не подпадающих под действие Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ, возможно применение общих положений (в том числе закрепленных статьями 151, 1069, 1070 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации) об ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должностных лиц, иных публичных образований.

Исходя из характера спорных правоотношений, дело рассмотрено с учетом требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В пунктах 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст. ст. 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № 663 С (XXIV) от 31 июля 1957 года и № 2076 (LXII) от 13 мая 1977 года, предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

Согласно п. п. 11, 12, 14, 15 указанных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте.

От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

В соответствии с п. 13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишённых свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее – УИК РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 ст. 10 УИК РФ).

В соответствии со статьями 9 и 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1) учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы. Финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно подп. 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314 (далее – Положение), задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5 Положения), кроме того, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций (подп. 6 п. 7 Положения).

Согласно ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчёте на одного осуждённого к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В соответствии с ч. 4 ст. 82, ч. 2 ст. 99 УИК РФ, администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденного одеждой установленного образца по сезону, с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)), а также предоставить индивидуальное спальное место и постельные принадлежности.

Согласно п. 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», утверждённых приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, распорядок дня включает в себя время подъёма, туалета, физической зарядки, приёма пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учёбе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осуждённых и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осуждённых с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

В силу раздела IV пункта 4.7 «Гигиенические требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений» СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», естественная вентиляция осуществляется посредством открывания фрамуг оконных проемов.

Пунктом 4.9 раздела IV указанного СанПиН предусмотрена принудительная вентиляция посредством вытяжной вентиляции.

Из ст. 99 УИК РФ, п. 19.2.1, 19.2.5 Свода правил «СП 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования» следует, что здания ИУ должны быть оборудованы горячим водоснабжением. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осуждённых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 3 ст. 99 УИК РФ).

Согласно Приложению № 1 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», приказу Минюста России № 130-ДСП от 02 июня 2003 года «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (СП 17-02 Минюста России)» спальные помещения должны быть обеспечены рукомойниками из расчёта 1 рукомойник на 10 осуждённых, число напольных чаш (унитазов) должно составлять не менее 1 единицы на 15 осуждённых.

Санитарный узел должен быть оборудован с соблюдением необходимых требований приватности.

В минимальную норму материально-бытового обеспечения осуждённых к лишению свободы, утверждённую Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД Российской Федерации на мирное время», входит хозяйственное мыло (200 г в месяц), туалетное мыло (50 г в месяц), зубная паста/зубной порошок (30 г в месяц), зубная щетка (1 шт. на 6 месяцев), одноразовая бритва (6 шт. в месяц), туалетная бумага (25 м в месяц).

Этим же постановлением определено, что осуждённому положено одеяло байковое (1 шт.), матрац ватный или с синтетическим наполнителем (1 шт.), подушка ватная или с синтетическим наполнителем (1 шт.), простыня (2 шт.), наволочка подушечная верхняя (1 шт.).

Приказом Минюста России от 03.12.2013 №216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение № 1), в соответствии с которыми осужденным выдается раз в 3 года: головной убор зимний (1 шт.), головной убор летний (1 шт.), куртка утепленная (1 шт.), брюки утепленные, костюм (2 комплекта), свитер трикотажный (1 шт.), белье нательное (2 комплекта), белье нательное теплое (2 комплекта), тапочки (1 пара), пантолеты литьевые (1 пара), раз в 2 года: майка (3 шт.), полуботинки летние (1 пара), раз в 2,5 года: сорочка верхняя (2 шт.), сапоги зимние, раз в год: трусы (2 шт.), носки хлопчатобумажные (4 пары), носки полушерстяные (2 пары), рукавицы утепленные (1 пара).

В соответствии с п.2 Приложения №3 сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (п. 4 Приложения № 3 к Приказу № 216).

Приложением №6 к указанному приказу определено, что осуждённому раз в четыре года положено: одеяло полушерстяное или с синтетическим наполнителем (1 шт.), матрац ватный или с синтетическим наполнителем (1 шт.), подушка ватная или с синтетическим наполнителем (1 шт.), раз в 2 года: простыня (4 шт.), наволочка подушечная верхняя (2 шт.), раз в год: полотенце (2 шт.), полотенце банное (1 шт.), полотенце гигиеническое (2 шт.) выдается лицам женского пола.

Судом установлено, что ФИО1 был осужден приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ. Прибыл для отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ в ИК-№ из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области (далее ИК-№), освобожден из ИК-№ по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки заместителя начальника ИК-№ ФИО7, обыск осужденных по прибытию в ИК-№ проводится во вспомогательном помещении 1 этажа дежурной части, оборудованной системой отопления, подача тепловой энергии осуществляется централизованно от котельной № промышленной зоны. На представленных фотографиях зафиксировано наличие отопительных приборов.

Отряд «карантин» оборудован одним унитазом, двумя умывальниками и душем на одну душевую лейку, что также подтверждается представленными в материалы дела фотографиями.

Из суточных ведомостей надзора за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период содержания ФИО1 в отряде «карантин») следует, что количество осужденных в данном отряде составляло 12, 18, 20, 22 человека. Исходя из количества осужденных, отряд «карантин» должен быть оборудован 2 туалетами и 2 рукомойниками. Таким образом, в период содержания ФИО1 в отряде «карантин» была нарушена норма обеспеченности помещения «карантина» туалетами (унитазами).

Согласно ведомостям выдачи материальных ценностей за период с июля 2018 года по октябрь 2019 года ФИО1 был в полной мере обеспечен гигиеническими наборами, в состав которых входит: хозяйственное мыло (200 г в месяц), туалетное мыло (50 г в месяц), зубная паста/зубной порошок (30 г в месяц), зубная щетка (1 шт. на 6 месяцев), одноразовая бритва (6 шт. в месяц), туалетная бумага (25 м в месяц). Отказов от получения не зафиксировано.

Согласно справки заместителя начальника ИК-№ ФИО7, ФИО1 по прибытию в ИК-№ был обеспечен вещевым довольствием в соответствии с приказом Минюста от 03.12.2003 №216 по положенности. Заявлений от ФИО1 на повторную выдачу вещевого довольствия, а также сведений об отказе от получения вещевого довольствия не зафиксировано.

Судом установлено, что ФИО1 прибыл в ИК-№ из ИК-№. Таким образом, исходя из положений п.2 Приложения № приказа Минюста России от 03.12.2013 №216, он первоначально вещевым довольствием в соответствии с нормами, установленными Приказом Минюста России от 03.12.2013 №216, должен был быть обеспечен в ИК-№, вещевое имущество ФИО1 подлежало выдаче в ИК-№ на основании его заявления.

Из копии лицевого счета ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ему выданы следующие предметы постельной принадлежности: 2 наволочки, 2 простыни, 1 полотенце банное. Таким образом, доводы ФИО1 о невыдаче сменного комплекта постельных принадлежностей заслуживают внимания, поскольку должно быть выдано 4 простыни.

Из справки заместителя начальника ИК-№ ФИО7 следует, что горячее водоснабжение здания общежития отрядов № не предусмотрено, ввиду того, что на территории ИК-№ функционирует банно – прачечный комбинат, помывка осуществляется не реже чем два раза в неделю, а также осуществляется санитарная обработка и стирка белья. Смена белья производится еженедельно. Для дезинфекции одежды, постельных принадлежностей используется дезинфекционная камера «Кочубей».

Согласно техническому паспорту на здание общежития отряда № ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области общая площадь 1 этажа (2 отряд) составляет 374,1 кв.м., жилая – 182,1 кв.м.

Согласно справке старшего инспектора ОВРсО ИК-21 ФИО8, численность осужденных отряда № в 2018-2019 годах не превышала лимит наполнения данного отряда. Приказами начальника ИК-№ установлены лимиты наполнения отряда №: 2017 год – 96, 2018-2019 - 94 человека.

Как следует из раздела «Анализ дисциплинарной практики в отряде №» журнала начальника отряда №, количество осужденных в 2018 – 2019 г.г. не превышало 86 человек.

Таким образом, норма жилой площади на одного человека в спальных помещениях отряда № соответствовала требованиям ст. 99 УИК РФ и составляла не менее двух квадратных метров на человека.

Как следует из протокола измерения уровня искусственной освещенности № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, уровень освещенности в спальных секциях отрядов ИК-№, соответствует требованиям СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение» (актуализированная редакция СНиП 23-05-95), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Согласно протоколу измерения параметров микроклимата № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, параметры микроклимата (температура воздуха, относительная влажность) в спальных секциях отрядов ИК-№ соответствуют требованиям ГОСТ 30494-201 «Здание жилые и общественные».

Согласно план-схеме общежития отряда № ИК-№, имеется 2 спальных помещения, площадью 95,6 кв. метров и 96,4 кв. метров, комната воспитательной работы – 31.7 кв. метра, умывальник – 11,9 кв. метров, комната приема пищи 14.5 кв. метров, туалет – 18,4 кв. метров, сушилка – 12,2 кв. метров, раздевалка – 15.1 кв. метров, бытовое помещение – 10,5 кв. метров, комната хранения вещей – 10,5 кв. метров.

В отряде № имеется комната для умывания с 10 раковинами для умывания (9 из них рабочие), санитарный узел (туалет) в котором имеется 7 унитазов со сливными бочками и 5 писсуаров, оборудована комнаты для хранения и приема пищи, что подтверждается представленными в материалы дела справкой ФИО8 и фотографиями.

Таким образом, при количестве осужденных в 86 человек, следует признать количество умывальников и унитазов соответствующим установленным нормам.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в период содержания ФИО1 в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области были допущены нарушения в части: отсутствия горячего водоснабжения в отряде №; количества унитазов в отряде «карантин» (не соответствие норме); недостаточного обеспечения постельными принадлежностями.

Выявленные судом по настоящему спору нарушения свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в период отбывания истцом наказания в указанном учреждении в связи с чем, данное требование подлежит удовлетворению.

Нарушение условий содержания повлекло для истца нравственные страдания и переживания, что является основанием для взыскания в его пользу соответствующей компенсации.

При определении размера компенсации, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что ФИО1 действительно претерпевал нравственные страдания, которые выражались в душевных переживаниях, чувстве несправедливости и незащищённости от неправомерных действий должностных лиц по поводу несоблюдения условий содержания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, физические страдания, которые выражались в нахождении в помещении, не в полной мере отвечающем материально-бытовым и санитарно-гигиеническим требованиям, в недостаточно полном обеспечении постельными принадлежностями, что объективно свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсации.

Суд также учитывает, что в период пребывания в местах лишения свободы осуждённые лишаются или ограничиваются в возможности пользования определёнными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осуждённых.

Осуждённому не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима содержания.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что иные, изложенные в исковом заявлении, факты, на которые истец ссылался в обоснование заявленного размера компенсации, подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, исходя из требований разумности и справедливости, суд полагает необходимым присудить ФИО1 компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении, в размере 5 000 рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении – ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации.

Истец при подаче иска освобождён от уплаты государственной пошлины, ответчики в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Федерального казенного учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 5000 (Пять тысяч) рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 о взыскании компенсации в большем размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2022 года.

Председательствующий Ю.А. Кузнецова

<данные изъяты>