Дело № 2а-2547/2022г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2022 год г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,

при секретаре Чедыровой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия к автономному учреждению Республики Калмыкия «Республиканское информационное агентство «Калмыкия» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия (далее Управление) обратилось в суд с указанным административным иском к автономному учреждению Республики Калмыкия «Республиканское информационное агентство «Калмыкия», мотивируя тем, что Управлением зарегистрировано средство массовой информации радиоканал «Степь-ФМ», учредителем которого является Автономное учреждение Республики Калмыкия «Республиканское информационное агентство «Калмыкия». В период с 06 июля по 08 июля 2022г. проведено плановое систематическое наблюдение в отношении радиоканала «Степь-ФМ», в результате которого выявлен факт невыхода радиоканала в свет более одного года. Просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации «Степь-ФМ» (форма распространения: радиоканал, реестровая запись от 18 мая 2021г. серия ЭЛ № ТУ 34-00888).

Руководитель Управления ФИО1 просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, настаивает на удовлетворении иска (ходатайство от 26 августа 2022г. № 14228-03/34).

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил, не ходатайствовал об отложении дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5.1.1.1 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009г. № 228, п. 7.1.1 «Положения об Управлении», утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016г. № 48, Управление осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

По пункту 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора. В соответствии с пунктом 7.2.1. Положения об Управлении на Управление возложены функции регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию.

Согласно ст. 8 Закона от 27 декабря 1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

По ст. 16 Закона о СМИ деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Из материалов дела следует, что Управление, осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, на основании плана деятельности Управления на 2022г., утверждённого приказом руководителя Управления от 25 ноября 2021г. № 157, в период с 06 по 08 июля 2022г. провело плановое систематическое наблюдение в отношении радиоканала «Степь-ФМ», в результате которого выявило факт невыхода указанного средства массовой информации (далее СМИ) в свет более одного года, что подтверждается докладной запиской сотрудников Управления о результатах систематического наблюдения в отношении радиоканала «Степь-ФМ» от 08 июля 2022г. № 1068-дн.

Статус радиоканала «Степь-ФМ» в реестре зарегистрированных средств массовой инфор- мации - «действующее». На момент проведения систематического наблюдения радиоканал не выходит в свет и не включен ни в одну лицензию на осуществление радиовещания. По сведениям Единой информационной системы Роскомнадзора учредитель СМИ - АУ РК «Калмыкия» за получением лицензии на осуществление радиовещания в лицензирующий орган (Роскомнадзор) не обращалось.

По сведениям Филиала ФГУП ВГТРК «Гостелерадиофонд» от 28 июня 2022 № 1565/90 8/03 АУ РК «РИА «Калмыкия» не доставляет в соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 1994г. «Об обязательном экземпляре документов» обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции радиоканала «Степь-ФМ» на хранение в Филиал ФГУП ВГТРК «Гостелерадиофонд»; что подтверждает факт невыхода СМИ в свет (эфир) более одного года. Деятельность СМИ не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Таким образом, на момент проверки установлен факт не осуществления деятельности радиоканала «Степь-ФМ» с 18 мая 2021г., с даты регистрации СМИ. Уведомление о приостановлении деятельности средства массовой информации в регистрирующий орган не поступало, подтверждение выхода СМИ в свет в 2021-2022гг. отсутствует. Управлением установлен невыход радиоканала «Степь-ФМ» в свет (эфир) более одного года. Истец направлял учредителю радиоканала «Степь-ФМ» информационное письмо от 08 июля 2022г. № 11832-05/34, разъяснив в нем право учредителя, в случае невыхода СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ; разъяснив также порядок прекращения деятельности СМИ, установив срок предоставления уведомления о прекращении деятельности радиоканала «Степь-ФМ» по решению учредителя – не позднее 08 августа 2022г.; предупредив о том, что в случае непредставления пакета документов для прекращения деятельности радиоканала «Степь-ФМ» по решению учредителя, на основании п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о СМИ, Управление направит в суд административный иск о признании регистрации СМИ недействительной.

По п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

С учетом изложенного, поскольку Управлением установлен невыход радиоканала «Степь-ФМ» в свет (эфир) более одного года, суд признает недействительной регистрацию средства массовой информации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия к автономному учреждению Республики Калмыкия «Республиканское информационное агентство «Калмыкия» о признании регистрации средства массовой информации недействительной - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации «Степь-ФМ» (форма распространения: радиоканал, реестровая запись от 18 мая 2021г. серия ЭЛ № ТУ 34-00888).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.П. Надбитова

В окончательной форме решение суда изготовлено 05 сентября 2022г.