к делу № 2а- 2317/22

23RS0008-01-2022-003034-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года город Белореченск

Белореченский районный суд Краснодарского края, в составе председательствующего судьи Черепова Р.В.,

при секретаре Григорян В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Белореченского РОСП ГУФССП России ФИО2, судебному приставу исполнителю Белореченского РОСП УФССП России по Кк ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, заинтересованное лицо ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Белореченский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Белореченского РОСП ГУФССП России ФИО2, судебному приставу исполнителю Белореченского РОСП УФССП России по Кк ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, заинтересованное лицо ФИО4. Просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в нерассмотрении доводов жалобы от 01.06.2022 г., в не направлении копии принятого постановления по результатам рассмотрения жалобы в адрес административного истца, в неорганизации работы подразделения судебных приставов в период с 06.06.2018 г. по 20.07.2022г. в рамках исполнительного производства №56834/18/23027-ИП от 06.06.2018 г., в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом - исполнителем решения суда в период с 06.06.2018 г по 20.07.2022 г. в рамках исполнительного производства № 56834/18/23027-ИП от 06.06.2018 г., не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в период 06.06.2018 г. по 20.07.2022 г в рамках исполнительного производства № 56834/18/23027-ИП от 06.06.2018 г. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России про Краснодарскому краю ФИО2 в течение 3-х дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО4 в пользу ФИО1 на основании судебного приказа № 2-1184/18-44 от 07.03.2018 г. Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в нарушение норм ФЗ «Об исполнительном производстве», неисполнении требований судебного приказа № 2-1184/18-44 от 07.03.2018 г., непринятии всех необходимых мер по исполнению требований судебного приказа в рамках исполнительного производства № 56834/18/23027-ИП от 06.06.2018 т. в период с 06.06.2018 г. по настоящее время, в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства от 29.12.2021г. и оригинала судебного приказа №2-1184/18-44 от 07.03.2018 г. (период оспариваемого бездействия с 06.06.2018 г. по 20.07.2022 г.). Обязать судебного пристава-исполнителя Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в течение 3-х дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий.

Требования мотивированы тем, что в Белореченском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство № 56834/18/23027-ИП от 06.06.2018 г. о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 80 552 рублей. Согласно информации с официального сайта ФССП России, исполнительное производство № 56834/18/23027-ИП от 06.06.2018г. было окончено судебным приставом-исполнителем Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 29.12.2021 г. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». До настоящего времени копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес административного истца не поступали. 03.06.2022 г. административным истцом на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 была подана жалоба от 01.06.2022 г. на действия (бездействие) судебного пристава - Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 До настоящего времени по существу заявленной жалобы ответ получен не был. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы в адрес истца не поступала. Период незаконного бездействия с 29.12.2021 г. по настоящее время. Бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не рассмотрении доводов заявителя указанных в жалобе и не предоставлении письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов на письменные обращения заявителя нарушает право заявителя получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, а также нарушает право последнего на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства, а также препятствует реализации взыскателем своих прав в рамках исполнительного производства, что приводит к лишению возможности осуществлять контроль за деятельностью государственного органа и своевременно реагировать на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Считает, что бездействие должностных лии службы судебных приставов, связанное с невыполнением действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, имеет длящийся характер, а неправомерный отказ от предоставления информации, непринятие комплекса мер, направленных на своевременное и в полном объеме исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, создает препятствие к исполнению и по настоящее время.

Представитель административного истца надлежаще и заблаговременно извещен о слушании дела, в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще и заблаговременно, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, письменные возражения на административное исковое заявление и копии документов, подтверждающие доводы, изложенные в возражении.

Административный ответчик начальник отдела старший судебный пристав Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении требований ФИО1 просит отказать.

Представитель ответчика Главного Управления службы судебных приставов по Кк, надлежаще и заблаговременно извещен о слушании дела, в судебное заседание не явился, причина его неявки суду не известна.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще и заблаговременно, причина её неявки суду не известна.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные административные исковые не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций /ст.2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»/.

Согласно ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим ФЗ, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим ФЗ; устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с ФЗ от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч.1 ст.8, ч.1 ст.8.1 и ч.1 ст.9 настоящего ФЗ. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч.1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст.12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из требований ст.13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.2, ст.9 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы … и их должностным лицам, в государственные … учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Обращение, поступившее в государственный орган … или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со ст.10 названной нормы Закона, государственный орган … или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других гос.органах … и у иных должностных лиц …; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов …; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой гос.орган … или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из искового заявления, взыскатель фактически указывает на бездействие пристава в рамках исполнительного производства, с чем суд не может согласиться ввиду нижеследующего.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено документально в Белореченский районный отдел судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю поступил судебный приказ №2-1184/18-44 от 17.03.2018, выданный судебным участком № 44 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, переданный для принятия решения в соответствии с Федеральным Законом 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ФИО5

06.06.2018 г. судебным приставом - исполнителем было возбуждено исполнительное производство №56834/18/23027-ИП о взыскании задолженности в размере 80522 рублей с ФИО4 в пользу ФИО1. Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам, по адресам указанным в исполнительном документе.

В рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 64.67,68 Федерального Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств в ГИБДД, ИФНС, Росреестр.

Согласно поступивших ответов, у должника имеются расчетные счета в соответствии со ст. 6,7,14,64,68,69 Федерального Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и в целях исполнения требований исполнительного листа 04.09.2019, 16.12.2019, 22.05.2020, 16.06.2021 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных учреждениях.

Неоднократно (15.06.2018, 04.09.2019, 15.06.2020, 16.06.2021), направлялись запросы в органы регистрации.

Согласно поступивших ответов, транспортные средства и недвижимое имущество у должника отсутствуют.

Также сведения о трудоустройстве должника либо получения иных выплат из ПФР в адрес Белореченского РОСП не поступали.

Согласно ответа из ЗАГС, сведения в ЕГР о смерти отсутствуют или не переданы из региональной системы.

26.07.2021 г. и 29.12.2021 г. судебным приставом-исполнителем был совершен выход по адресу регистрации должника, в результате которого, должник не установлен, имущество не установлено.

В связи с отсутствием у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание исполнительное производство окончено на основании п.3 ст.46 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми ИД возвращается взыскателю и исполнительный документ направлен почтовой корреспонденцией взыскателю.

Указанные обстоятельства подтверждаются предоставленной сводкой информации по исполнительному производству №56834/18/23027 – ИП от 02.06.2018г.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель при взыскании задолженности по и/производству в пользу ФИО1 руководствовался и действовал в рамках ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», он не бездействовал, а предпринимал в разумные сроки все возможные меры в отношении должника для взыскания долга, что подтверждается направлением запросов в различные инстанции для установления имущества должника и сводке информации по исполнительному производству, выходом по мету жительства должника.

При таких обстоятельствах, учитывая возникшие правоотношения сторон и требования действующего законодательства, суд не усматривает со стороны ответчиков в рамках названного и/производства нарушений положений ФЗ «Об исполнительном производстве», Закона «О судебных приставах», либо нарушение конституционных прав взыскателя, в том числе со стороны руководства ССП в части контроля за действиями приставов в ходе исполнения судебного акта, что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны пристава - исполнителя, и является основанием для оставления исковых требований ФИО1 оставить без удовлетворения, как необоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Белореченского РОСП ГУФССП России ФИО2, судебному приставу исполнителю Белореченского РОСП УФССП России по Кк ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, заинтересованное лицо ФИО4, оставить без удовлетворения.

Меры предварительной защиты по административному иску не применялись.

Вещественные доказательства – отсутствуют.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 августа 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Черепов Р.В.