Дело №а-4634/2022

54RS0№-57

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации11 октября 2022 года <адрес>Центральный районный суд <адрес> в составе:Председательствующего судьи Александровой Е.А.,при секретаре судебного заседания Отт Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Г НС, Г ВМ, Г АВ к мэрии <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Новосибирский центр инвентаризации и технического учета Восточно-Сибирского филиала о признании бездействия незаконным

установил:

Г НС, Г ВМ, Г АВ, обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просят признать бездействие административных ответчиков незаконным;

- обязать АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Новосибирский центр инвентаризации и технического учета Восточно-Сибирского филиала выдать достоверную техническую документацию (технический план, технический паспорт, кадастровый паспорт 2009 г.) из архива;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> выдать свидетельства о государственной регистрации права на каждого члена семьи Г НС 2010 года, по адресу: 630119, <адрес> из архива;

- обязать мэрию <адрес> выдать достоверные оригиналы договоров № от ДД.ММ.ГГГГ из архива.

В своем административном иске указали, что являются собственниками жилого помещения с кадастровым номером 54:35:051965:4882, состоящего из двух комнат, расположенных в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, по 1/3 доле каждый.

Истцы проживают в квартире по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано на основании договора № передачи в собственность граждан жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Мэрия <адрес> безвозмездно передала заявителям жилое помещение №№,5,6 жилой площадью 28,7 кв.м, общей площадью 29,5 кв.м., обозначенное на поэтажном плане ОГУП «Техцентр НСО» от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире по адресу: <адрес>.

Согласно договору № жилое помещение №,5,6, расположено в 3-х комнатной квартире и состоит из двух комнат, общая площадь <адрес>,70 кв.м., в том числе жилая площадь <адрес>,30 кв.м., квартира расположена на 9 этаже жилого дома.

18.03.2013 года на основании договора передачи в собственность граждан комнаты в коммунальной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заочного решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись о регистрации права И ЗА в отношении объекта права: помещения, назначение: жилое, площадь общая 12,2 кв.м., этаж 9, номера на поэтажном плане 4,6, адрес объекта: <адрес>.

18.03.2013 года И ЗА выдано свидетельство о государственной регистрации права на указанный объект недвижимого имущества. Сведения о принадлежащем И ЗА жилом помещении, в том числе о номерах на поэтажном плане - 4,6, были внесены ДД.ММ.ГГГГ в реестр объектов недвижимости в соответствии с представленным кадастровым паспортом помещения от ДД.ММ.ГГГГ год, выданным Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В ордере № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном на имя Б НА, не значатся ни И АА, ни И ЗА Подтверждением вышеуказанному является заочное решение Кировского районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы полагают, что Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> обязано было исключить И ЗА из документов Росреестра по адресу: 630119, Новосибирск, <адрес>, а также выдать достоверные свидетельства о государственной регистрации и достоверную техническую документацию семье Г НС.

Истцы неоднократно обращалась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за выдачей достоверных свидетельств о государственной регистрации права, в АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Новосибирский центр инвентаризации и технического учета Восточно - Сибирского филиала за выдачей достоверной технической документации, а также в Мэрию <адрес> за выдачей достоверных оригиналов договоров № от ДД.ММ.ГГГГ из архива.

В связи с тем, что административным истцам до настоящего времени достоверные документы выданы не были, что свидетельствует о бездействии органов власти, обратились в суд.

Административный истец Г НС и ее представитель Т МВ, действующая на основании доверенности, в судебном заседание требования иска, с учетом уточнений, поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика мэрии г. Новосибирска - ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Административные истцы Г ВМ, Г АВ, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Представители административных ответчиков - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Новосибирский центр инвентаризации и технического учета Восточно-Сибирского филиала, представитель заинтересованного лица - Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела судом установлено, что административные истцы Г НС, Г ВМ, Г АВ являются собственниками жилого помещения с кадастровым номером 54:35:051965:4882, состоящего из двух комнат, расположенных в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, по 1/3 доле каждый, проживают в квартире по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности за истцами зарегистрировано на основании договора № передачи в собственность граждан жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Мэрия <адрес> безвозмездно передала Г НС, Г ВМ, Г АВ жилое помещение №,5,6 жилой площадью 28,7 кв.м,, общей площадью 29,5 кв.м., обозначенное на поэтажном плане ОГУП «Техцентр НСО» от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире по адресу: <адрес> (л.д. 8, 9, 10).

Согласно вышеуказанному договору №, жилое помещение №,5,6 расположено в 3-х комнатной квартире и состоит из двух комнат, общая площадь <адрес>,70 кв.м., в том числе жилая площадь <адрес>,30 кв.м., квартира расположена на 9 этаже жилого дома.

На основании договора № передачи в собственность граждан жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заявителям выданы свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми, объектом регистрации права является: комната, назначение жилое, площадь общая 29,5 кв.м., этаж 9, номера на поэтажном плане 4,5,6, адрес объекта: <адрес> (л.д. 12-14).

Кроме этого судом установлено, что на основании договора № передачи в собственность граждан жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, Мэрия <адрес> безвозмездно передала И АА, И ЗА в общую долевую собственность, по ? доли каждому – комнату № площадью 11,60 кв.м., обозначенную в поэтажном плане ДФГУП «Новосибирский центр технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ, в коммунальной квартире по адресу: <адрес> (л.д. 8, 9, 10).

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора передачи в собственность граждан комнаты в коммунальной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), заочного решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 113-116), в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись о регистрации права И ЗА в отношении объекта права: помещения, назначение: жилое, площадь общая 12,2 кв.м., этаж 9, номера на поэтажном плане 4, 6, адрес объекта: <адрес>. (л.д. 15).

Административные истцы полагают, что И АА, И ЗА не имеют права собственности на вышеуказанное жилое помещение, а истцы являются собственниками двух комнат, в связи с чем Управление Росреестра по <адрес> обязано было исключить И ЗА из документов росреестра и выдать истцам достоверные свидетельства о государственной регистрации права, АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Новосибирский центр инвентаризации и технического учета Восточно-Сибирского филиала обязано было выдать истцам достоверную техническую документацию, мэрия <адрес> обязана выдать истцам достоверные оригиналы договоров № от ДД.ММ.ГГГГ.

С целью уточнения общей и жилой площади жилого помещения, которая по мнению Г НС указана в документах по приватизации неверно, истцы неоднократно обращались в правоустанавливающие органы за получением достоверной правоустанавливающей документации на квартиру. Однако, в выдаче документов с правильным указанием площади, как указывают истцы, им отказывали.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заявители Г НС обратились в мэрию <адрес> с претензией, в которой просили выдать им достоверные оригиналы договоров № от ДД.ММ.ГГГГ из архива жилищного отдела Мэрии <адрес> на квартиру, расположенную по адресу <адрес> (л.д. 20-21).

В ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ Мэрией <адрес> в адрес административных истцов был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №.0/00638, согласно которому договор от ДД.ММ.ГГГГ № был зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Документы в 4-х экземплярах были выданы Г НС ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется подпись Г НС в журнале выдачи договоров. Дополнительно в ответе на обращение было разъяснено о возможности обращения с заявлением о выдаче дубликатов документов, в случае их утраты (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы Г НС обратились в Новосибирский центр инвентаризации и технического учета с обращением о предоставлении из архива Новосибирского центра инвентаризации и технического учета Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризации - Федеральное БТИ» технического паспорта, технического плана, кадастрового паспорта на квартиру по адресу <адрес> (л.д. 22-23).

В ответ на данное обращение, Новосибирским центром инвентаризации и технического учета в адрес административных истцов был направлен ответ №.01-06-649 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому приложенный к обращению кадастровый паспорт помещения от ДД.ММ.ГГГГ был выдан иной организацией – ОГУП «Техцентр» (ныне ГБУ НСО «ЦКО и БТИ»), к которому Новосибирский центр инвентаризации не относится, было рекомендовано обратиться к данному учреждению (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ Г НС обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> с претензией, в которой просили выдать из архива оригиналы свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру по адресу <адрес> (л.д. 24-25).

В ответ на данное обращение Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по НСО в адрес административных истцов был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, свидетельство являлось правоподтверждающим документом, который оформлялся на официальном бланке органа, осуществляющего государственную регистрацию прав в единственном экземпляре и выдавался правообладателю, таким образом, в реестровых делах не хранятся свидетельства о государственной регистрации права.

Согласно сведениям книги учета выданных свидетельств за 2010 год и расписке в получении документов на государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие государственную регистрацию права общей долевой собственности Г НС, Г ВМ и Г АВ (по 1/3 доле за каждым) в отношении жилой комнаты общей площадью 29.5 кв.м., расположенной в <адрес> по адресу: <адрес>, были получены правообладателями ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, выдать свидетельства из архива регистрирующего органа невозможно, ввиду их отсутствия в архиве, а также ввиду изменений, внесенных в п.1 ст. 14 Закона о регистрации, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ Росреестром в принципе прекращена выдача свидетельств о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе повторных. В настоящее время государственная регистрация прав на недвижимое имущество удостоверяется только выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Относительно достоверности свидетельств о государственной регистрации прав, выданных Г НС в 2010 году в ответе на обращение Управление указало, что государственная регистрация права общей долевой собственности Г НС, Г ВМ и Г АВ (по 1/3 доле за каждым) в отношении жилой комнаты общей площадью 29.5 кв.м., расположенной в <адрес> по адресу: <адрес>, осуществлена на основании Договора передачи в собственность граждан жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В регистрирующий орган не представлялись документы, свидетельствующие о том, что Г НС являются единоличными собственниками всей трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Выданные регистрирующим органом свидетельства о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие государственную регистрацию права общей долевой собственности Г НС, Г ВМ и Г АВ (по 1/3 доле за каждым) в отношении жилой комнаты общей площадью 29.5 кв.м., расположенной в <адрес> по адресу: <адрес>, содержат достоверные сведения Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах (л.д. 28-31).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец Г НС обратилась в Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации (ГБУ НСО «ЦКО и БТИ») с обращением о выдаче из архива ГБУ <адрес> «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» надлежащим образом заверенной достоверной технической документации от ДД.ММ.ГГГГ: технического паспорта, технического плана, кадастрового паспорта на квартиру по адресу <адрес> (л.д. 32).

На данное обращение Новосибирским центром кадастровой оценки и инвентаризации (ГБУ НСО «ЦКО и БТИ») в адрес заявителя был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в инвентарном деле на объект недвижимости расположенный по адресу: <адрес> хранящемся в отделе учетно-технической документации ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» учтены технические документы: кадастровый паспорт помещения (комнаты) от ДД.ММ.ГГГГ, план квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт квартиры от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Технический план квартиры учреждение не изготавливало, в инвентарном деле данный документ отсутствует. Дополнительно заявителю было сообщено о том, что подготовка и выдача копий технических документов на объекты недвижимости ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» осуществляется на платной основе, разъяснены сроки, сумма и порядок получения необходимых документов (л.д. 33-34).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно части 2 статьи 1 названного Федерального закона установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пункту 3 статьи 5 названного Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 указанного Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с частью 2 статьи 8 названного Закона письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, а согласно части 1 статьи 9 названного Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статьей 10 названного Закона установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 названного Закона ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Рассматривая требования административных истцов о признании незаконным бездействие административных ответчиков, возложении обязанности предоставить документы, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Административным ответчиком - мэрией <адрес> в ответе на обращение указано, что договор от ДД.ММ.ГГГГ № был зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, документы в 4-х экземплярах были выданы Г НС ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется ее подпись в журнале выдачи договоров. Дополнительно в ответе на обращение было разъяснено о возможности обращения с заявлением о выдаче дубликатов документов, в случае их утраты. Кроме этого, в судебное заседание представителем ответчика представлен на обозрение оригинал экземпляра договора, находящегося в архиве МУ «Городское Жилищное Агентство», который идентичен экземплярам договоров от ДД.ММ.ГГГГ №, находящихся у административных истцов.

Административным ответчиком - АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Новосибирский центр инвентаризации и технического учета Восточно-Сибирского филиала в ответе на обращение, разъяснено, что приложенный к обращению кадастровый паспорт помещения был выдан иной организацией – ОГУП «Техцентр» (ныне ГБУ НСО «ЦКО и БТИ»), рекомендовано обратиться к данному учреждению. При обращении истцов в ГБУ НСО «ЦКО и БТИ», учреждением был разъяснен порядок подготовки и выдачи копий технических документов на объекты недвижимости.

Административным ответчиком - Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по НСО в ответе на обращение истцов указано, что государственная регистрация права общей долевой собственности Г НС, Г ВМ и Г АВ (по 1/3 доле за каждым) в отношении жилой комнаты осуществлена на основании договора передачи в собственность граждан жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в регистрирующий орган не представлялись документы, свидетельствующие о том, что Г НС являются единоличными собственниками всей трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Таким образом, административным истцам не было отказано в предоставлении запрашиваемых документов, о чем указано в ответах на обращения.

На все обращения административных истцов административными ответчиками даны исчерпывающие ответы, согласно которым, достоверные документы имеются в распоряжении административных истцов, также учреждениями было разъяснено право на получение копий документов на платной основе, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения требований.

По сути, доводы административных истцов сводятся с несогласием принадлежности на праве собственности И АА, И ЗА жилой комнаты, расположенной в <адрес> в <адрес>, что свидетельствует о неверном выборе способа защиты.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Г НС, Г ВМ, Г АВ к мэрии <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Новосибирский центр инвентаризации и технического учета Восточно-Сибирского филиала о признании бездействия незаконным– отказать в полном объеме.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Решение суда в окончательной форме изготовлено «25» октября 2022 года.

Судья Е.А. Александрова