дело № 2-1330/2022

УИД: 16RS0031-01-2022-001848-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гайфуллина Р.Р., при секретаре Гурьевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д. к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ :

Д. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту – УПФР) в вышеприведенной формулировке, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику для установления досрочной страховой пенсии по старости, решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В решении указано, что продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 19 лет 2 месяца 18 дней, тогда как указанных стаж составляет 31 год 4 месяца 1 день, что подтверждается представленными документами, в связи с чем в иске поставлен вопрос о признании решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и признании права на установление досрочной трудовой пенсии, возложении на ответчика обязанности назначить пенсию со дня подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта ООО «ТАНАР».

В судебном заседании Д. поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям; ответчик представителя в суд не направил, в отзыве представитель К. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не признала иск, указав на необоснованность требований истца по основаниям указанным в обжалуемом решении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, согласно которой Списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 данного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Вопрос о включении той или иной профессии, должности, учреждения в список, дающий право на получение досрочной пенсии по старости ранееобщеустановленного возраста, отнесен к компетенции Правительства РоссийскойФедерации и решается им в зависимости от специфики и характера работы,функциональных обязанностей работника, профиля и задач деятельностимедицинского учреждения и других факторов, влияющих на интенсивность труда,степень неблагоприятного воздействия, психофизиологические нагрузки, которымподвергаются отдельные категории работников.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 утверждено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список № 1066, Правила № 1066);

К периодам с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно – список профессий и должностей работников здравоохранения и санаторно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года – перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Список применяется текстуально и расширительному толкованию не подлежит. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии всвязи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения засчитывается работа в должностях и вучреждениях, которые предусмотрены разделами «Наименование должностей» и«Наименование учреждений» списка.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не предусмотрены иные организационно-правовые формы юридических лиц отличные от учреждения.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда от 11 декабря 2012 года № 30 при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом(частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектомРоссийской Федерации, муниципальным образованием (государственноеучреждение, муниципальное учреждение). При этом форма собственности(государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правовогозначения не имеет.

По организационно-правовой форме общество с ограниченной ответственностью не являются учреждениями, поскольку относятся к коммерческой организации, тогда как учреждение – к некоммерческой организации (пункты 2, 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации).С позиции Гражданского кодекса Российской Федерации учреждениемпризнается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником дляосуществления управленческих, социально - культурных или иных функцийнекоммерческого характера (абзац первый пункта 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации), тогда как общество с ограниченной ответственностью по своей организационно-правовой форме относится к коммерческой организации (пункт 2 статьи 50 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации).Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей правона досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющимлечебную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, необходимо наличие в учреждениях структурных подразделений.В силу статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РоссийскойФедерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.Статья 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которыепредусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.ДД.ММ.ГГГГ Д. обратилась к УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости; решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ Д. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В решении указано, что продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истца составила по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 19 лет 2 месяца 18 дней.В опровержение довода ответчика истцом представлены следующие доказательства: - трудовая книжка, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории Городской больницы № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность фельдшера лаборанта Горбольницы №, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность лаборанта серологической лаборатории, ДД.ММ.ГГГГ Горбольница № переименована в Городскую поликлинику №, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера лаборанта клинической лаборатории, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Лабораторная диагностика», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера лаборанта ООО «ТАНАР»;- лицензия ООО «ТАНАР» от ДД.ММ.ГГГГ №, с приложением № от ДД.ММ.ГГГГ; - устав ООО «ТАНАР», утвержденный общим собранием участников протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ; - лицензия ООО «ТАНАР» от ДД.ММ.ГГГГ №, с приложением № от ДД.ММ.ГГГГ; - санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением; - положение о клинико-диагностической лаборатории (лабораторное отделение); - должностная инструкция фельдшера-лаборанта ООО «ТАНАР»; - положение ООО «ТАНАР» (амбулаторно-поликлиническое отделение);

- справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истица с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера лаборанта ООО «ТАНАР», где работает по настоящее время.

В специальный стаж истицы не включены спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в ООО «ТАНАР», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Наименование учреждений, как общество с ограниченной ответственностью, осуществляющее медицинскую деятельность, в приведенном нормативном правовом акте не указано.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 1920-О).

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем общество с ограниченной ответственностью не может являться учреждением.

В спорные периоды истец работала в ООО «ТАНАР», являющейся коммерческой организацией, основной целью деятельности которой является извлечение прибыли. Данная организация не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, работа в которых предоставляет право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Судом учитывается, что из представленных документов, в том числе Устава следует, что ООО «ТАНАР» является коммерческой организацией, без ограничения срока действия, то есть основной целью деятельности которой является получение прибыли. Кроме общей врачебной практики указанная организация осуществляет и дополнительные виды деятельности.

По мнению суда, оснований для применения разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», не усматривается, каких-либо сведений о том, что названная организация ранее являлась учреждением, которое впоследствии изменила организационно-правовую форму, суду не представлено.

Общество с ограниченной ответственностью, закрытое акционерное общество не поименованы в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Возможность зачета в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы в организациях, не относящихся к учреждениям, поименованным в Списке, пенсионным законодательством не предусмотрена.

Кроме того, спорный период работы истца протекал послевведения в действие Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»,вступившего в силу на всей территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ; Д. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ; спорный период работодателем сдан без кода «особые условия труда».

При таких обстоятельствах, учитывая, что пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правовых оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска Д. к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья:

Решение27.12.2022