РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-184/2023 по административному исковому заявлению ООО «Возрождение», ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, обязании совершить действия по государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным решения от 16 ноября 2021 года №MFC-0558/2021-1260706-1 КУВД-001/2021-32153559 PKPVDMFC-2021-08-05-736376 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, мотивируя требования тем, что ООО «Возрождение», ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером 77:09:0005011:1002 площадью 2 456,5 кв.м., расположенное по адресу: адрес. 05 августа 2021 года административными истцами в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес в соответствии со ст.ст.14,15,18 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и согласно с порядком предоставления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и(или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагемых к нему документов, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 26.11.2015 г. №883, было подано заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № №MFC-0558/2021-1260706-1, к заявлению от 05 августа 2021 года в соответствии с требованиями ст.21 закона «О государственной регистрации недвижимости» были приложены следующие документы:

1.Технический план здания, сооружения помещения, либо объекта незавершенного строительства от 27.07.2021 г.;

2. Доверенности от собственников;

3. Договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 21.11.2019 г. №М-09-054828;

4. Договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 21.11.2019 г. №М-09-052952;

5. Выписка из ЕГРН на объект недвижимости от 31.05.2021 г.,

6.Протокол заседания Градостроительно-земельной комиссии адрес от 15.03.2018 г. №6;

7.Платежное поручение № 5408, № 5352, №5306 от 25.10.2018 г., №322 от 31.10.2018 г.;

8. Письмо от 18.09.2020 г. №МКА-02-40430/0-1;

9. Информационное письмо от 28.07.2021 г.,

10. Письмо Госинспекции по недвижимости от 09.07.2021 г.

16 ноября 2021 года было принято Решение №MFC-0558/2021-1260706-1 КУВД-001/2021-32153559 PKPVDMFC-2021-08-05-736376 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, которое административные истцы считают незаконным, поскольку в нарушение положений приказа № 173 и пункта 70 Административного регламента Росреестра, государственным регистратором в уведомлении не указано, в чем именно заключалось нарушение пп.3 п.43 Требований, технический план согласно разделу «Исходные данные» подготовлен в соответствии с требованиями о его подготовке, в том числе на основании выписки из ЕГРН, все необходимые результаты кадастровых работ, а также выполненных работ приведены в данном разделе. В нарушение приложения №1 к Приказу №173 и пункта 70 Административного регламента Росреестра в уведомлении отсутствуют сведения о том, что именно необоснованно включено/не включено в контур здания-нарушение пункта 34, также отсутствуют рекомендации.

Таким образом, административные истцы считают Решение от 16 ноября 2021 года №MFC-0558/2021-1260706-1 КУВД-001/2021-32153559 PKPVDMFC-2021-08-05-736376 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета незаконным, поскольку оно противоречит ст.ст.14, 26,27 закона «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает права и законные интересы административных истцов.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения на исковые требования, в которых в удовлетворении иска просил отказать, по доводам, изложенным в них.

Представитель заинтересованного лица ООО «Управзем» генеральный директор фио в судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить, представил письменные пояснения по исковым требованиям.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на адрес государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются с 01.01.2017 года Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч. 7 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ).

Согласно ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав предполагает проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Положениями ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" предусмотрено, что решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах в установленном настоящей статьей порядке. При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1, фиоИ, ФИО3 обратились в Управление Росреестра по адрес с заявлением № 32153559/9 от 05.08.2021г. о проведении государственного кадастрового учета изменений Объекта, представив документы согласно описи от 05.08.2021г.

16.08.2021г. по итогам предусмотренной п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости правовой экспертизы государственным регистратором прав на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении заявленного к регистрации объекта;

-форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

16.11.2022 г. Управлением вынесено решение об отказе государственного кадастрового учета на основании ст. 27 Закона в связи с тем, что в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета.

Согласно части 2 статьи 15 Закона при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости, либо (согласно части 4 статьи 15 Закона) представителя правообладателя. Перечень документов-оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав указан в части 2 статьи 14 Закона.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

По результатам проведенной правовой экспертизы документов и проверки сведений об объекте недвижимости государственным регистратором выявлено следующие замечания.

Представленный технический план по форме либо содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 №953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее- Требования).

В нарушение п. 52 и п. 59 Требований при оформлении графической части технического плана неверно применены специальные условные знаки в соответствии с Приложением к Требованиям (не соответствуют сведениям проектной документации)

В соответствии с п. 62 Требований на Плане этажа либо Плане объекта недвижимости параллельно направлению соответствующих стен и перегородок отображаются выполненные линейные измерения с абриса (чертежа) либо отображаются соответствующие размеры с поэтажного плана, являющегося частью проектной документации.

Однако необходимые линейные размеры не указаны, что не позволяет сделать вывод о проведенных измерениях, (например, комната 26);

В соответствии пп 3 пункт 43 в раздел "Характеристики объекта недвижимости" включаются следующие сведения о соответствующих объектах недвижимости ранее присвоенный государственный учетный номер (указывается кадастровый, инвентарный или условный номер, если такой номер был присвоен в установленном законодательством Российской Федерации порядке органом, уполномоченным на присвоение такого номера), дата присвоения соответствующего номера, а также сведения о присвоившем такой номер органе (организации).

Если объекту ранее присвоено несколько государственных учетных номеров, указывается информация обо всех таких номерах. При отсутствии названных сведений указанная строка не заполняется (однако представленный технический план подготовлен в нарушении указанного пункта Требований).

В соответствии с п. 50 Требований раздел "Заключение кадастрового инженера" оформляется кадастровым инженером в виде связного текста. В случае если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки, допущенные при установлении местоположения объекта недвижимости (ранее допущенные реестровые ошибки), несоответствие площади здания, помещения, машиноместа, площади застройки сооружения, указанной в документах, предусмотренных пунктом 20 Требований, и площади здания, помещения, машино-места, площади застройки сооружения, определенной с учетом Требований, установленных на основании части 13 статьи 24 Закона о недвижимости, а также в иных случаях, в том числе при изменении проектной документации или когда, по мнению кадастрового инженера, необходимо дополнительное обоснование результатов кадастровых работ, в разделе "Заключение кадастрового инженера" приводятся обоснование значения площади здания, помещения, машино-места, площади застройки сооружения, иной характеристики объекта недвижимости, определение которой осуществлено кадастровым инженером, в том числе результаты необходимых измерений и расчетов, предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок (при их наличии), иная информация, документы, подтверждающие изменение проектной документации включаются в состав приложения.

В представленном с заявлением о государственном кадастровом учете техническом плане отсутствуют необходимые обоснования производимых изменений и виды выполненных работ.

Сведения о контуре здания указаны в нарушение пункта 34 Требований. В представленном техническом плане некорректно приведены сведения о контуре застройки объекта недвижимости - согласно пункту 34 Приказа №953 от 18.12.2015 «Об утверждении формы технического плана и требования к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» в технический план включаются координаты характерных точек контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, который представляет замкнутую линию, образуемую проекцией внешних границ ограждающих конструкций такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли.

Имеются противоречие в части заявленной кадастровой процедурой между техническим планом и представленным заявлением.

Во исполнение ст. 51 ГрК РФ Правительством Москвы принято постановление от 27 августа 2012 г. № 432-ПП «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется» (далее - Постановление), которое устанавливает требования к видам работ, а также к порядку выполнения работ, не требующих получения разрешения на строительство на территории адрес, в частности, согласно п. 2 вышеуказанного Постановления Правительства Москвы отдельные виды работы осуществляются на сновании согласованной проектной документации при наличии положительного заключения о техническом состоянии конструкций объектов капитального строительства и возможности производства планируемых работ, оформленного проектной организацией, имеющей выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к указанным видам работ.

Так же стоит отметить, что согласно п. 3 приложения 2 к Постановлению установлены виды работ по изменению объектов капитального строительства многоквартирных домов и (или) их частей, не затрагивающих конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности, не нарушающих права третьих лиц и не превышающих предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительными планами соответствующих земельных участков, для выполнения которых не требуется получение разрешения на строительство.

Однако при проведении правовой экспертизы представленных документов выявлено, что проведены работы, не предусмотренные вышеуказанным Постановлением, а именно из Антресоли переоборудовали мансарду. Кроме того, есть отличия во внешних конструктивных элементах.

Так же необходимо отметить что усматривается устройство колонн на 1 этаже.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при предоставлении документов для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество Управлением осуществляется правовая экспертиза документов на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из материалов реестрового дела не устранены замечания, указанные в уведомлении Управления Росреестра по адрес, в связи с чем в проведении регистрационных действий ей было отказано.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено.

Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что от 16 ноября 2021 года №MFC-0558/2021-1260706-1 КУВД-001/2021-32153559 PKPVDMFC-2021-08-05-736376 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета вынесено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Возрождение», ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, обязании совершить действия по государственной регистрации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Савеловский районный суд адрес.

Судья Мазуров Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2023 года.