Председательствующий по делу Дело №33-2197/2023

Судья Судовцев А.С. (№ дела в суде 1-й инст. 2-16/2023)

УИД 75RS0008-01-2022-001264-21

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Казакевич Ю.А.,

судей Погореловой Е.А., Чайкиной Е.В.

при секретаре Максимовой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 06 июля 2023 г. гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю, ПАО «Россети-Сибирь» - «Читаэнерго» об обязании внести в систему индивидуального (персонифицированного) учета сведения, подтверждающие льготный характер работы, о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии оп старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ОСФР по Забайкальскому краю ФИО2

на решение Борзинского городского суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено:

«исковые требования удовлетворить частично.

Обязать отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от <Дата> «О страховых пенсиях» периоды работы с <Дата> по <Дата>, с 20 января по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с 21 января по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности электромонтера службы линий 35 кВ и выше в южных электрических сетях РЭУ «Читаэнерго»;с 12 сентября по <Дата> в должности электромонтера по ремонту воздушных линий 4 разряда службы линий 35 кВ и выше в южных электрических сетях ПО «Читаэнерго»;с <Дата> по <Дата>, с 20 июля по <Дата>, с 17 по <Дата> в должности электромонтера распределительных сетей 3 разряда цеха распредсетей Борзинского РЭС в южных электрических сетях ПО «Читаэнерго» в календарном исчислении.

Обязать отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю назначить ФИО1, <Дата> года рождения, досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от <Дата> «О страховых пенсиях»,с момента возникновения права, то есть с <Дата>.

В удовлетворении исковых требованиях к ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» отказать».

Заслушав доклад судьи Казакевич Ю.А., судебная коллегия

установила:

истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Решением начальника ГУ – УПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) № от <Дата> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из льготного стажа были исключены периоды работы.

Не согласившись с указанным решением, с учетом уточнений исковых требований, просил суд обязать ПАО «Россети-Сибири» - «Читаэнерго» внести в систему индивидуального (персонифицированного) учета сведения, подтверждающие льготный характер работы истца в период с <Дата> по <Дата> в должности электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности электромонтера службы линий 35 кВ и выше в южных электрических сетях РЭУ «Читаэнерго»; с <Дата> по <Дата> в должности электромонтера по ремонту воздушных линий 4 разряда службы линий 35 кВ и выше в южных электрических сетях ПАО «Читаэнерго», с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности электромонтера распределительных сетей 3 разряда цеха распредсетей Борзинского РЭС в южных электрических сетях ПО «Читаэнерго», обязать отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от <Дата> «О страховых пенсиях» периоды работы с <Дата> по <Дата>, с 20 января по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с 21 января по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности электромонтера службы линий 35 кВ и выше в южных электрических сетях РЭУ «Читаэнерго»; с 12 сентября по <Дата> в должности электромонтера по ремонту воздушных линий 4 разряда службы линий 35 кВ и выше в южных электрических сетях ПО «Читаэнерго»; с <Дата> по <Дата>, с 20 июля по <Дата>, с 17 по <Дата> в должности электромонтера распределительных сетей 3 разряда цеха распредсетей Борзинского РЭС в южных электрических сетях ПО «Читаэнерго» в календарном исчислении, обязать отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с работами с тяжёлыми условиями труда, с момента возникновения права, то есть с <Дата> (т.1, л.д. 7-9, л.д. 76).

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от <Дата> изменен процессуальный статус третьего лица – ПАО «Россети-Сибирь» - «Читаэнерго» на статус соответчика (т.1, л.д. 101-102).

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от <Дата> произведена замена ответчика – Отделения Пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю (т.2, л.д. 53-56).

Судом постановлено приведенное выше решение (т.2, л.д. 58-72).

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Забайкальскому краю ФИО2 просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение.

С решением не согласна в части включения периодов работы: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности электромонтера службы линий 35 кВ и выше в южных электрических сетях РЭУ «Читаэнерго»; с <Дата> по <Дата> в должности электромонтера по ремонту воздушных линий 4 разряда службы линий 35 кВ и выше в южных электрических сетях ПО «Читаэнерго»; с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности электромонтера распределительных сетей 3 разряда цеха распредсетей Борзинского РЭС в южных электрических сетях ПО «Читаэнерго» и обязании назначить пенсию с <Дата>.

Работодателем не подтверждена занятость истца в спорные периоды в льготной должности и условия труда истца.

В справке от <Дата> № указано, что должности «Электромонтера службы линий 35 кВ и выше», «Электромонтера по ремонту ВЛ 4 разряда службы линий 35 кВ и выше» не соответствует коду позиции «19855» подраздела «2290000а» Списка №, сведения о высоте, на которой производились работы в ведомственном архиве филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» отсутствуют. Работа в должности электромонтера по эксплуатации р/сетей 3 разряда цеха распредсетей Борзинского РЭС» не дает права на льготное пенсионное обеспечение.

В выписке из ИЛС истца отсутствует информация страхователя о льготном трудовом стаже (за исключением периода с <Дата> по <Дата>). В данных о стаже истца, представленных страхователем в оспариваемые периоды работы, работа в указанных должностях значится как работа на общих основаниях.

Проведенная в 2018 г. специальная оценка условий труда «Электромонтера по ремонту воздушных линий электропередач 5,2,3 и 4 разрядов» не относит эту профессию к профессиям, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение, и не устанавливает вредный класс условий труда.

Представленные дополнительные сведения о начислении в составе заработной платы надбавки за вредные условия труда содержат информацию только за периоды работы с <Дата> по <Дата> в размере 12 %, с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> в размере 8%.

Суд, при вынесении решения о включении периодов работы в должности «электромонтера по ремонту воздушных линий электропередач» руководствовался характеристиками и описанием работ Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 №18/2-55. Все указанные в ТКС виды работ электромонтера по ремонту воздушных линий электропередач предусматривают выполнение работ, связанных с ремонтом, обслуживанием, монтажем и демонтажем линий электропередач. При этом невозможно оценить специфику работы самого истца ввиду отсутствия подтверждающих документов. Судом также не в полной мере оценены характеристики работ, выполняемых по указанной профессии, но имеющих разный квалификационный разряд, так как работы на высоте на воздушных линиях электропередачи напряжением от 25 кВ и выше предусмотрены для электромонтеров более высоких разрядов.

Характеристика работ согласно ЕТК, Правила устройства электроустановок (издание четвертое, утв. Госкомитетом по энергетике и электрификации СССР в 1965 г., в своей совокупности не дают достаточные основания для вывода о том, что на протяжении оспариваемых периодов работы, истец занимался монтажом, ремонтом и техническим обслуживанием воздушных линий электропередач напряжением 35 кВ и выше, при этом выполнял работы на высоте свыше 5 м в течение полного рабочего дня (т.2, л.д. 83-85).

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Стороны в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, своих представителей не направили, об отложении судебного заседания не просили. Представитель ответчика ФИО2 представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Пунктом 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости, допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное по делу решение суда не отвечает вышеуказанным требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закрепляя в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 названного закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

С 01 января 2015 г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Этим постановлением установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 поименованы электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятые работами на высоте свыше 5 м (позиция 2290000а-19855).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем, в соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 № 5, понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец ФИО1 20 мая 2021 года обратился в пенсионный с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п.2 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске (межрайонное) № 1006 от 13 августа 2021 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия специального стажа на соответствующих видах работ, продолжительность страхового стажа определена в 35 лет 5 месяцев 17 дней (том 1, л.д. 13-14).

В специальный стаж не включены периоды работы истца с 18 апреля 1988 года по 14 января 1996 года, с 20 января 1996 по 31 января 1996 года, с 10 февраля 1996 года по 12 января 1997 года, с 21 января 1997 по 09 декабря 1997 года, с 19 декабря 1997 года по 19 октября 1998 года в должности электромонтера службы линий 35 кВ и выше в южных электрических сетях РЭУ«Читаэнерго»; с 12 сентября 2001 по 03 декабря 2001 года в должности электромонтера по ремонту воздушных линий 4 разряда службы линий 35 кВ и выше в южных электрических сетях ПО «Читаэнерго»; с 13 декабря 2001 года по 17 июля 2002 года, с 20 июля 2002 по 11 сентября 2002 года, с 17 сентября 2002 по 18 сентября 2002 года в должности электромонтера распределительных сетей 3 разряда цеха распредсетей Борзинского РЭС в южных электрических сетях ПО «Читаэнерго». Согласно коду позиции 2290000а-19855 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в стаж работы учитываются электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередач (напряжением 35 кВ и выше), занятые работами на высоте свыше 5 м. Сведения о высоте на которой производились работы в ведомственном архиве филиала ПАО «Россети Сибирь»- «Читаэнерго» отсутствуют.

В соответствии с записями в трудовой книжке на имя ФИО1, 18.04.1988 истец принят на работу в Южные электрические сети РЭУ Читаэнерго электромонтером 2 разряда в службу линий 35 кВ и выше; 01 августа 1989 года присвоен 3 квалификационный разряд электромонтера службы ВВЛ, 05 июня 1990 года присвоен 4 разряд электромонтера по ремонту ВЛ службы линий 35 кВ и выше, 01 октября 1995 года присвоен 5 разряд электромонтера по ремонту BЛ службы линий 35 кВ и выше, 19 октября 1998 года уволен. С 12 сентября 2001 года по 03 декабря 2001 года в работал в Южном предприятии электросетей ОАО «Читаэнерго»в должности электромонтера по капитальному ремонту службы линий 35 кВ и выше; с 13 декабря 2001 года по 18 сентября 2002 года в южном предприятии электрических сетей ОАО «Читаэнерго» в должности электромонтера по эксплуатации распределительных сетей 3 разряда на участке распределительных сетей Борзинского РЭС.

Как правильно указано судом первой инстанции в первичных кадровых документах не установлено сведений о занятости истца на работах по ремонту воздушных линий электропередач напряжением 35кВ и выше на высоте не менее 5 метров.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении спорных периодов работы в специальный стаж, и о назначении досрочной страховой пенсии, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в спорные периоды истец был занят на работах с тяжелыми условиями труда. Суд первой инстанции исходя из анализа представленных сторонами документов, в том числе исследуя и давая оценку паспортам воздушных линий электропередач, пришел к выводу о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности (электромонтер по ремонту воздушных линий 35 кВ и выше), тем работам, должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости («Электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятые работами на высоте свыше 5 метров»).

Судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы, и не может согласиться с выводом суда первой инстанции о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы ФИО1 с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с 13.12. 2001 года по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> и о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с <Дата>, поскольку названный вывод суда не подтвержден надлежащими доказательствами.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. пунктом 4 названного Порядка установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истцу работодателем - филиалом ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» 03.08.2021 года была выдана справка №356, в соответствии с которой указано, что основной вид деятельности предприятия – транспорт электроэнергии по распределительным сетям. Указано, что истец ФИО1 работал в должности электромонтера службы линий 35 кВ и выше с 18.04.1988 по 19.10.1998; электромонтером по ремонту ВЛ 4 разряда службы линий 35 кВ и выше с 12.09.2001 по 03.12.2001. Наименование должностей по кадровым документам не соответствует коду позиции «19855» подраздела 2290000а Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Сведения о высоте, на которой производились работы в ведомственном архиве филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» отсутствуют. Также указан период работы истца электромонтером по эксплуатации р/сетей 3 разряда цеха распредсетей Борзинского РЭС с 13.12.2001 по 18.09.2002. В соответствии со Списками №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не имеет права на досрочное назначение пенсии (том 1, л.д. 73-74).

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Вместе с тем, работодателем истца, привлеченным к участию в деле, не подтверждалось право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также не подтверждалось неправильное наименование должности истца в кадровых и иных документах.

Суд первой инстанции не принял во внимание, что статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Так, согласно части 1 статьи 14 названного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как видно из материалов дела, ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 22.01.1999 г.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы ФИО1 после 22.01.1999 г. отражены без указания кода льготных условий труда.

В карте № 1237 специальной оценки условий труда электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи 5 разряда указано, что права на досрочное назначение пенсии по данной должности нет (строка 040 карты) (том 2, л.д. 27-28).

Отсутствие допустимых доказательств, подтверждающих работу истца в спорные периоды в качестве электромонтера при условии постоянной занятости ремонтом воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше) на высоте свыше 5 м, не дает правовых оснований для включения спорных периодов трудовой деятельности истца в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Совокупностью непосредственно исследованных в судебном заседании доказательств не подтвержден факт выполнения ФИО1 работы, соответствовавшей характеру работы предусмотренной Списком № 2. В связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имелось.

Иных доказательств, подтверждающих льготный характер работы истца в указанные периоды, в том числе о работе в течение полного рабочего дня на высоте свыше 5 метров, в ходе судебного разбирательства, в том числе и в суде апелляционной инстанции истцом, в нарушение положений ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации, представлено не было.

Вышеназванные нарушения норм процессуального права, допущенные судом первой инстанции, привели к незаконному решению, что является основанием для его отмены в силу статьи 330 ГПК Российской Федерации с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Борзинского городского суда Забайкальского края от <Дата> отменить, апелляционную жалобу представителя ответчика ОСФР по Забайкальскому краю ФИО2 - удовлетворить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в трехмесячный срок в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) путем подачи кассационной жалобы через Борзинский городской суд Забайкальского края.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <Дата>.