Решение

Именем Российской Федерации

26.07.2023 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кирюхиной Н.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФСИН России по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1260/2023 по иску ФИО1 к ФСИН России о признании незаконным бездействие, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к ФСИН России о признании бездействия сотрудников ФСИН России незаконными, выразившиеся в уклонении от рассмотрения обращений административного истца от 31.03.2022г., 15.09.2022г., взыскании с административного ответчика в качестве компенсации морального вреда 150 000 руб.

В обоснование требований указал, что после осуждения он прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО. 31.03.2022г. обратился с заявлением к административному ответчику о переводе в ФКУ ОИК-2 УФСИН России по Пермскому краю. Ответ на указанное заявление не предоставлен. В связи с чем административный истец 15.09.2022г. обратился с заявлением к ФСИН России, в котором просил предоставить ответ на ранее поданное заявление от 31.03.2022г. Ответ до настоящего времени административному истцу не предоставлен.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством ВКС, административное исковое заявление поддержал в полном объеме, суду пояснил, что ответ был получен лишь 25.06.2023 г. после обращения с административным иском в суд, тем самым нарушены срока рассмотрения его обращения.

Представитель ФСИН России по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, в удовлетворении административного иска просил отказать по доводам, изложенным в возражениях, согласно которым ФИО1 ответ на обращения получил, ФСИН России вынуждена продлевать сроки рассмотрения заявлений ввиду значительного объема поступающих обращений.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, после осуждения административный истец прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

31.03.2022 г. ФИО1 обратился с заявлением к административному ответчику о переводе в ФКУ ОИК-2 УФСИН России по Пермскому краю. Ответ на указанное заявление не предоставлен.

15.09.2022г. административный истец обратился с заявлением к ФСИН России, в котором просил предоставить ответ на ранее поданное заявление от 31.03.2022г.

Согласно представленным административным ответчикам материалам ФИО1 был дан ответ ог-12-36679 от 05.05.2023г., согласно которому обращения административного истца рассмотрены, по результатам сообщено, что основания для перевода осужденного в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, отсутствуют, поскольку ФИО1 осужден к пожизненному лишению свободы.

Реализация гражданином права на подачу обращения регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

На основании ч.1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статьи 11 настоящего Федерального закона.

Как указывает административный истец, ФСИН России не предоставило ответ на обращения по вопросу перевода в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, в установленный законом срок, ответ был фактически получен 25.06.2023 г. после обращения с настоящим административным иском к суд.

В ходе рассмотрения дела установлено, что обращение рассмотрено. Вместе с тем отсутствуют доказательства, что административному истцу данный ответ был предоставлен надлежащим образом. В связи с непредоставлением ответа на обращения административный истец в случае несогласия с ответом на обращения, был лишен возможности оспорить его в установленном порядке.

Поскольку судом установлено нарушение ФСИН России сроков рассмотрения обращений, суд признает требования административного истца о признании бездействия сотрудников ФСИН России незаконными, выразившиеся в уклонении от рассмотрения обращений административного истца от 31.03.2022г., 15.09.2022г., обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Действия (бездействие) ФСИН России, нарушающие требования статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ об обязательном рассмотрении обращения не только лишают гражданина самой возможности получить ответ на свое обращение, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (нравственные страдания).

Компенсация морального вреда является частью установленного законом механизма восстановления нарушенного права гражданина на своевременное и в полном объеме рассмотрение его обращения органами государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами.

Таким образом, при установлении факта нарушения порядка рассмотрения обращения гражданина в силу части 1 статьи 16 Федерального закона N 59-ФЗ у гражданина возникает право на компенсацию морального вреда, причиненного указанным нарушением, вне зависимости от иных правовых последствий отказа в рассмотрении его обращения или нарушения срока рассмотрения такого обращения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о взыскании с казны РФ в лице ФСИН России в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., оснований для взыскания морального вреда в заявленном объеме суд не усматривает, с учетом предоставления ответа в ходе рассмотрения дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Признать незаконным действие ФСИН России в части нарушения срока рассмотрения обращения ФИО1 о переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников.

Взыскать с ФСИН России за счет казны РФ в пользу ФИО1 компенсацию в размере 5 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 01.08.2023 г.