Дело № 2а-1368/2023

УИД: 77RS0007-02-2022-011612-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Краснодар 28 апреля 2023 года

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего – Судьи Казанской Н.Б.,

Секретаря судебного заседания Сироткиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СПАО «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО № 2 ГУ ФССП РФ по г. Москва ФИО1, судебному приставу исполнителю МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

СПАО «Ингосстрах» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО № 2 ГУ ФССП РФ по г. Москва ФИО1, судебному приставу исполнителю МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в почтовый ящик СПАО Ингосстрах на портале Госуслуг поступило постановление судебного пристава ФИО1 №-ИП о взыскании 500 р. в счет оплаты административного штрафа, выданного ЦАФАПОДД ГИБДД.

Постановление судебного пристава было возбуждено в связи с передачей материалов исполнительного производства № в сводное на основании ст. 33-34 Федерального закона об исполнительном производстве.

ДД.ММ.ГГГГ. административный штраф был оплачен на депозит ОСП по ЦАО № платежным поручением №.

В силу ч. 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ со счета СПАО Ингосстрах была списана денежная сумма в 10 000 суммы в счет оплаты исполнительного сбора. Постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю.

ПАО Ингосстрах не согласно с вынесенным постановлением на сумму исполнительного сбора и считает его незаконным.

С ДД.ММ.ГГГГ И.о. директора ФССП Главного судебного пристава РФ вынесено постановление об удовлетворении заявления СПАО «Ингосстрах» об определении места ведения сводного исполнительного производства в отделе судебных приставов по Центральному административному округу № 2 УФССП России по г. Москве.

В соответствии с п.3 ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. 13.07.2016) "Об исполнительном производстве" - если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в подразделения нескольких территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении к приставов, которое определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

Таким образом, по мнению ситца, постановление о взыскании штрафа и исполнительского сбора должны были быть переданы в ОСП по ЦАО № 2 ГУ ФССП РФ по г. Москва, следовательно, обжалуемое постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю (в иске по г. КРАСНОЯРСКУ) является незаконным и подлежит отмене

Кроме того, как указывает административный истец, исполнительский сбор должен отвечать требованиям, предъявляемым к мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения. Поскольку в их действиях отсутствует вина, исполнительский сбор не может быть взыскан.

Административный истец, административные ответчики и третьи лица в судебное заседание не явились, о дне слушания дела были уведомлены судебными повестками, которые, согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений вручены всем участникам процесса. О причинах неявки в судебное заседание ни один из участников процесса суд не уведомил, о рассмотрении дела в их отсутствии не просили.

Исходя из содержания нормы ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд признает, что нежелание сторон лично являться в суд (или направить своего представителя) для участия в состязательном процессе, не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

В связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив представленные письменные доказательства, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонное отделение судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю поступил исполнительный документ:

Постановление ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю №. от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с СПАО ИНГОССТРАХ адрес должника: <...>, штрафа ГИБДД в размере 500 рублей в пользу взыскателя: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа судебным приставом - исполнителем МОСП по ВШСУО ФИО2, в соответствии со ст. 13, 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В соответствии со статьей 6 Закона № 229-ФЗ, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного управления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также препятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии со статьей 402 ГК РФ действия работников должника по исполнению обязательства считаются действиями должника. Должник отвечает за эти действия, если они повлекли неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

В соответствии с частью 1 и 3 статьи 24 Закона №229-ФЗ, лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении СПАО ИНГОССТРАХ было направлено ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет СПАО ИНГОССТРАХ ИНН <***> на Едином портале государственных и муниципальных услуг посредством системы электронного документооборота и прочтено должником ДД.ММ.ГГГГ в 10:25:59.

По общим правилам и в соответствии с частью 12 статьи 30 Закона №229-ФЗ, срок добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и доставленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Такое толкование закона приведено и в Изменениях от ДД.ММ.ГГГГ, которые вносятся в Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора, утверждённых Федеральной службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 15 Закона №229-ФЗ, сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока (часть 3, статьи 16 Закона №229-ФЗ). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства №-ИП истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Постановление о взыскании исполнительского сбора было направлено ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет СПАО ИНГОССТРАХ ИНН <***> на Едином портале государственных и муниципальных услуг посредством системы электронного документооборота и прочтено должником ДД.ММ.ГГГГ в 08:43:54.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона №229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере 7 процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации — 50 000 рублей (часть 3 статьи 112 Закона №229-ФЗ).

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. №13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществлённых в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично — правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП электронно поступило Постановление главного судебного пристава РФ (субъекта РФ) № от ДД.ММ.ГГГГ об определении местом ведения ИП в отношении СПАО ИНГОССТРАХ Отдел судебных приставов по ЦАО № 2 ГУ ФССП России по г. Москве.

На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП посредством системы электронного документооборота передано в Отдел судебных приставов по ЦАО № 2 ГУ ФССП России по г. Москве и принято к исполнению ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по ЦАО № 2 ГУ ФССП России по г. Москве ФИО1

Постановление о передаче ИП в другое ОСП также было направлено ДД.ММ.ГГГГ для сведения в личный кабинет СПАО ИНГОССТРАХ ИНН <***> на Едином портале государственных и муниципальных услуг посредством системы электронного документооборота и прочтено должником ДД.ММ.ГГГГ в 05:13:41.

Согласно статье 122 Закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

В соответствие с ч 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя и его действий в судебном порядке составляет 10 дней.

В связи с тем, что должник СПАО ИНГОССТРАХ ИНН <***> получил ДД.ММ.ГГГГ постановление о взыскании исполнительского сбора в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, 10-дневный срок для обжалования указанного постановления, установленный ст. 122 Федерального закона № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве», ч 3 ст. 219 КАС РФ истек ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился в суд с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском установленного Законом срока. Требований о восстановлении пропущенного процессуального срока с указанием уважительных причин его пропуска, административный истец не обращался.

В соответствие с ч 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска СПАО «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО № 2 ГУ ФССП РФ по г. Москва ФИО1, судебному приставу исполнителю МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя отказать

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий