Дело № 2-286/2025 УИД 23RS0056-01-2025-000464-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Успенское 01 августа 2025 г.

Успенский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сафонова А.Е.

при секретаре судебного заседания Муравлевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования Успенский район об оспаривании решений об отказе в предоставлении в собственность земельных участков, изменении вида разрешенного использования земельных участков,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Успенский район (далее по тексту – администрация) об оспаривании решений об отказе в предоставлении в собственность земельных участков, ссылаясь на то, что в соответствии с условиями договоров аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения от 09 февраля 2022 года № 3400003707, от 09 февраля 2022 года № 3400003708, от 09 февраля 2022 года № 3400003710, и договорами уступки права аренды от 18 февраля 2022 года ФИО2 принадлежат на праве аренды земельные участки с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, площадью 5000 кв.м. каждый, расположенные по адресу: <адрес>, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – для ведения личного подсобного хозяйства. На указанных земельных участках расположены принадлежащие ФИО2 на праве собственности объекты недвижимости – нежилые здания: склад площадью 1138,3 кв.м., с кадастровым номером: <данные изъяты>, и здание нежилое площадью 83,1 кв.м., с кадастровым номером: <данные изъяты>. 06 декабря 2024 года ФИО2 обратился в администрацию с заявлениями о предоставлении ему земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, в собственность за плату без проведения торгов на основании п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, 23 декабря 2024 года администрация приняла решение в форме писем с исходящими №№ 05-28/3773, 05-28/3775, 05-28/3775, об отказе в предоставлении земельных участков на основании п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ – ввиду несоответствия разрешённого использования земельных участков целям использования земельных участков, указанных в заявлениях о предоставлении земельных участков.

Не согласившись с решениями администрации, полагая их незаконными и ограничивающими предусмотренное Земельным кодексом РФ право на приобретение земельного участка собственником расположенного на нём объекта недвижимости, ФИО2, руководствуясь нормами главы 22 КАС РФ и Земельного кодекса РФ, просил суд (по тексту): признать незаконным – несоответствующим Земельному кодексу РФ, отказы администрации муниципального образования Успенский район, выраженные в письмах от 23 декабря 2024 года № 05-28/3773, от 23 декабря 2024 года № 05-28/3774, от 23 декабря 2024 года № 05-28/3775, в предоставлении ФИО2 земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, в собственность за плату на основании п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ; обязать администрацию муниципального образования Успенский район повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами: 23<данные изъяты> в собственность за плату на основании п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

Суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц – отдел по вопросам имущественных отношений и развития инвестиций администрации муниципального образования Успенский район, межмуниципальный отдел по городу Армавиру, Новокубанскому и Успенскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю

В ходе рассмотрения административного дела представитель административного истца – ФИО3, действующий на основании доверенности, уточнил (увеличил) заявленные требования, попросив суд: изменить разрешённое использование земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> с разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства, на разрешённое использование – склады; указать в решении суда, что оно является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в сведения о разрешённом использовании земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты>; обязать администрацию муниципального образования Успенский район внести изменения в Генеральный план Веселовского сельского поселения Успенского района и в Правила землепользования и застройки Веселовского сельского поселения Успенского район в части отнесения земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, к Производственной зоне.

Суд, руководствуясь положениями ст. 16.1 КАС РФ, перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Истец ФИО2 в судебном разбирательстве не участвовал, его интересы представлял ФИО3

Представитель административного истца – ФИО3, представил суду письменное заявление, в котором поддержал иск и просил рассмотреть дело в его отсутствие и отсутствие истца.

От представителя ответчика – администрации муниципального образования Успенский район – ФИО4, действующего на основании доверенности, поступил письменный отзыв, в котором он возражал против удовлетворения иска ФИО2 по изложенным в отзыве основаниям.

От представителя ответчика – администрации муниципального образования Успенский район – ФИО5, действующего на основании доверенности, поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Представитель от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – отдела по вопросам имущественных отношений и развития инвестиций администрации муниципального образования Успенский район, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, сведений о причинах неявки представителя суду не представлено, ходатайств не заявлено.

От представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – межмуниципального отдела по городу Армавиру, Новокубанскому и Успенскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю – заместителя начальника отдела – ФИО6, поступило письменное заявление, содержащее просьбу о рассмотрении дела без участия представителя управления Росреестра, и указание на позицию по делу – принятие решения на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив материалы дела, принимает решение об удовлетворении заявленных ФИО2 исковых требований.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании договоров аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 09 февраля 2022 года № 3400003707, от 09 февраля 2022 года № 3400003708 и от 09 февраля 2022 года № 3400003710, заключенных между администрацией муниципального образования Успенский район и ФИО1, и договоров уступки права аренды от 18 февраля 2022 года, заключенных между ФИО1 и ФИО2, истцу ФИО2 принадлежат на праве аренды следующие земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости:

- земельный участок площадью 5000 кв.м., с кадастровым номером: <данные изъяты>, адресный ориентир: <адрес>, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок);

- земельный участок площадью 5000 кв.м., с кадастровым номером: <данные изъяты>, адресный ориентир: <адрес>, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок);

- земельный участок площадью 5000 кв.м., с кадастровым номером: <данные изъяты>, адресный ориентир: <адрес>, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

Срок аренды определен сторонами до 2042 года.

В период пользования указанными земельными участками ФИО2 возведены следующие объекты недвижимости:

- склад литера "Г", 2024 года постройки, инвентарный номер 15690, количество этажей – 1, площадь 1138,3 кв.м, материал стен – блоки бетонные, полурамы РПС из ж/б "клюшки", адрес местоположения: <адрес>, кадастровый №;

- здание нежилое литера "Г1", 2024 года постройки, инвентарный номер 15690, количество этажей – 1, площадь 81,6 кв.м, материал стен – блоки бетонные, адрес местоположения: <адрес>, кадастровый №.

Здания расположены в границах земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты>.

Решением Успенского районного суда Краснодарского края от 27 августа 2024 года по гражданскому делу № 2-622/2024, вступившим в законную силу 28 сентября 2024 года, за ФИО2 признано права собственности на указанные объекты недвижимости – склад и здание нежилое, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Реализуя свое право в рамках муниципальной услуги "Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, в собственность, аренду" 06 декабря 2024 года ФИО2 обратился в администрацию с заявлениями о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, в собственность за плату без проведения торгов на основании п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, как собственнику зданий, на которых они расположены.

23 декабря 2024 года администрация приняла решение в форме писем с исходящими №№ 05-28/3773, 05-28/3775, 05-28/3775, об отказе в предоставлении земельных участков в собственность за плату со ссылкой на п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ (разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка).

Не согласившись с решениями администрации, ФИО2 обратился в суд.

В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36 Конституции РФ).

На основании ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту – ГК РФ) в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим федеральным законом сведений.

В силу ч. 3 указанной статьи государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч. 5 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

Пунктом 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 названного кодекса.

Нормы ст. 39.20 Земельного кодекса РФ указывают в качестве обязательного условия приобретения в собственность земельного участка наличие расположенного на нём на праве собственности объекта недвижимости. Каких-либо иных условий данная норма не содержит.

Условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих необходимость обеспечения функционального использования расположенного на этом участке здания или сооружения. При этом размер земельного участка, предоставленного под строительство объектов недвижимости, может не совпадать с размером участка, необходимого для эксплуатации этих объектов, поскольку данные цели различны (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2020 года № 935-0).

Из системного анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, следует, что площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества, при предоставлении в собственность хозяйствующего субъекта арендуемого им земельного участка без публичных торгов орган государственной власти обязан учитывать потребность в данном земельном участке, исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на участке, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, а также проектов планировки и развития территории соответствующего населенного пункта.

Земельные участки с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, относятся к категории земель – земли населённых пунктов, и имеют разрешённое использование – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

Согласно п. 1 ст. 85 Земельного кодекса РФ, в состав земель населённых пунктов могут входить земельные участки, отнесённые в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

В соответствии с пунктами 2-4 указанной статьи, границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учётом особенностей её расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешённого использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

- виды их использования не входят в перечень видов разрешённого использования;

- их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Испрашиваемые земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.Как следует из содержания ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, разрешённое использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешённого использования;

2) условно разрешённые виды использования;

3) вспомогательные виды разрешённого использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешённого использования и условно разрешённым видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Основные и вспомогательные виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Согласно Генеральному плану Веселовского сельского поселения Успенского района, утвержденному решением Совета муниципального образования Успенский район от 30 ноября 2011 года № 118, и карте градостроительного зонирования, земельные участки с кадастровыми номерами: <данные изъяты> расположены в Зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж1.

Правила землепользования и застройки Веселовского сельского поселения Успенского района, утвержденные решением Совета муниципального образования Успенский район от 24 июля 2024 года № 354, предусматривают, что зона Ж1, в границах которой находятся земельные участки с кадастровыми номерами: <данные изъяты> разрешают использовать указанные земельные участки с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), для производства сельскохозяйственной продукции, содержания сельскохозяйственных животных, садоводства огородничества, размещения гаража и иных вспомогательных сооружений (2.2).

Статья 39.16 Земельного кодекса РФ содержит перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно подп. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Необходимым условием для выкупа земельного участка без проведения торгов является не только нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости и принадлежащего на праве собственности заявителю, но и соблюдение положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 Земельного кодекса РФ).

Возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

В силу ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, к числу объектов капитального строительства вспомогательного использования относятся здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства.

Соответственно, не могут быть отнесены к числу объектов вспомогательного использования объекты капитального строительства, имеющие одинаковую функцию с основными (главными) объектами.

Право гражданина, являющегося правообладателем приусадебного земельного участка, самостоятельно определить очерёдность возведения указанных объектов и принять решение об их создании до начала строительства жилого дома не исключает правила о возможности приобретения такого участка в собственность путем выкупа на возмездной основе только после окончания строительства основного объекта.

Указанные разъяснения даны в пункте 53 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2021), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 апреля 2021 года.

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьёй или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Из содержания указанной нормы следует, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим объектом недвижимости. Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведётся гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретённом для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п. 2 ст. 2 названного закона, приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических противопожарных и иных правил и нормативов.

Таким образом, право получения в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в порядке ст. 39.20 Земельного кодекса РФ возникает только после окончания возведения основного строения. Права на приобретение за плату земельного участка арендатором, имеющим на праве собственности объект незавершённого строительства, либо строения, не соответствующие целевому назначению земельного участка, не предусмотрено.

С учётом того, что целью ведения личного подсобного хозяйства является производство и переработка сельскохозяйственной продукции, возведённая постройка должна иметь к этому прямое отношение и являться необходимой и основной для таких видов работ.

Факт наличия на земельных участках с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, принадлежащих истцу на праве собственности объектов недвижимости – склада и нежилого здания, с кадастровыми номерами: 23<данные изъяты> которые используются истцом по назначению – для производства (хранения) сельскохозяйственной продукции, подтверждает возможность приобретения земельных участков в собственность.

Объекты недвижимости, построенные истцом, предназначены именно для ведения личного подсобного хозяйства, имеют самостоятельное функциональное значение и являются основными, а не вспомогательными строениями.

При таких обстоятельствах разрешённое использование земельных участков возможно привести в соответствие с их фактическим использованием.

Доводы администрации о том, что разрешённое использование земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты> не соответствует целям использования земельных участков, указанным в заявлении о предоставлении земельных участков в собственность, что является основанием для отказа в предоставлении в собственность за плату на основании п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, являются несостоятельными, поскольку приведение разрешённого использования указанных земельных участков в соответствие с их фактическим использованием исключит возможность нарушения законодательства при решении вопроса о продаже земельных участков.

Согласно ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Изменение одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Решения об изменении одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешённого использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Исковые требования ФИО2 являются законными, обоснованными, поскольку принадлежащие ему объекты недвижимости – склады, предназначены для выполнения целей по ведению личного подсобного хозяйства, доказательств обратного ответчиком не предоставлено, тем самым у администрации не имелось оснований для отказа ФИО2 в предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, в собственность без проведения торгов.

Потому суд принимает решение о признании незаконными – несоответствующими Земельному кодексу РФ, отказы администрации муниципального образования Успенский район, выраженные в письмах от 23 декабря 2024 года № 05-28/3773, от 23 декабря 2024 года № 05-28/3774, от 23 декабря 2024 года № 05-28/3775, в предоставлении ФИО2 земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, в собственность за плату без проведения торгов на основании п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, и о возложении на администрацию муниципального образования Успенский район обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, в собственность за плату без проведения торгов на основании п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

Также суд принимает решение об изменении разрешённого использования земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты> с вида разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) на вид разрешённого использования – склады, для приведения разрешенного использования земельного участка целям его использования, учитывая следующее: в ином порядке истец не может изменить вид разрешенного использования испрашиваемых земельных участков, поскольку в рассматриваемом случае арендатор не вправе обращаться за изменением вида разрешенного использования земельного участка; для размещения склад может быть использован земельный участок с видом разрешенного использования "склады" (код вида разрешенного использования земельного участка – 6.9); предоставление в собственность испрашиваемых земельных участков за плату с указанным видом разрешенного использования не нарушает прав муниципального образования, поскольку его выкупная стоимость в случае изменения вида разрешенного использования на "склады" станет равной кадастровой стоимости; сведений о том, что использование земельных участков с видом разрешенного использования "склады" опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, не имеется.

Поскольку актуальными ПЗЗ Веселовского сельского поселения в Зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж1 не предусмотрен основной либо условно разрешенный вид использования "склады", в целях приведения вида разрешенного использования земельных участков в соответствии с назначением расположенных на нём объектов недвижимости, учитывая, что вид разрешенного использования "склады" предусмотрен в Производственных зонах П1 и П2 ПЗЗ Веселовского сельского поселения, суд полагает необходимым внести соответствующие изменения в Генеральный план Веселовского сельского поселения Успенского района и в ПЗЗ Веселовского сельского поселения соответствующие изменения.

Руководствуясь приведенными нормами, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 к администрации муниципального образования Успенский район об оспаривании решений об отказе в предоставлении в собственность земельных участков, изменении вида разрешенного использования земельных участков – удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования Успенский район, выраженное в письме с исходящим № 05-28/3773 от 23 декабря 2025 года, об отказе в предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>, в собственность за плату без проведения торгов на основании пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования Успенский район, выраженное в письме с исходящим № 05-28/3774 от 23 декабря 2025 года, об отказе в предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>, в собственность за плату без проведения торгов на основании пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования Успенский район, выраженное в письме с исходящим № 05-28/3775 от 23 декабря 2025 года, об отказе в предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты> в собственность за плату без проведения торгов на основании пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обязать администрацию муниципального образования Успенский район повторно рассмотреть заявление ФИО2, <данные изъяты> года рождения, о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, в собственность за плату без проведения торгов на основании пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Изменить разрешённое использование земельного участка площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером: <данные изъяты> расположенного по адресу: Россия, <адрес>, с вида разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), на вид разрешённого использования – склады.

Изменить разрешённое использование земельного участка площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, в границах кадастрового квартала: 23:34:0000000, с вида разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), на вид разрешённого использования – склады.

Изменить разрешённое использование земельного участка площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, с вида разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), на вид разрешённого использования – склады.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости указанных выше изменений в сведения о видах разрешённого использования земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты>.

Обязать администрацию муниципального образования Успенский район внести изменения в Генеральный план Веселовского сельского поселения Успенского района, утвержденный решением Совета муниципального образования Успенский район от 30 ноября 2011 года № 118, и в Правила землепользования и застройки Веселовского сельского поселения Успенского района, утвержденные решением Совета муниципального образования Успенский район от 24 июля 2024 года № 354, в части отнесения земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты> к Производственной зоне.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Успенский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2025 года.

Председательствующий Сафонов А.Е.