ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 апреля 2025 года город Новомосковск

Судья Новомосковского районного суда Тульской области Даник Е.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-86/2025 предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ,

в отношении Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Старт», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>, помещение V, этаж 1, офис 1,

установил:

Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Старт» (далее ЧОУ ДПО «УЦ «Старт») осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В ходе проведения прокуратурой города Новомосковска Тульской области проверки исполнения ЧОУ ДПО «УЦ «Старт», расположенном по адресу: <...>, помещение V, этаж 1, офис 1, лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, установленных пунктом 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 №1490, установлено, что ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» является частной образовательной организацией дополнительного профессионального образования, имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» имеет учебный класс площадью 163,4 кв.м. по адресу: <...>, помещение V, этаж 1, офис 1(договор аренды от 01.04.20254 № с гр. ФИО1 (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастровый №)). В распоряжении ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» имеется санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное ИП ФИО1, от 20.08.2015 №, о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности. ИП ФИО1 не является учредителем, директором, либо иным лицом, наделенным законом правом действовать без доверенности в интересах ЧОУ ДПО «УЦ «Старт». При этом, ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» как юридическое лицо в нарушение подпункта «д» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности санитарно-эпидемиологического заключения не имеет.

Законный представитель ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» - директор ФИО2 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признала, при этом пояснила, что в настоящий момент ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» занимается получением санитарно-эпидемиологического заключения на помещение, расположенное по адресу: <...>, помещение V, этаж 1, офис 1, получены протоколы исследований и измерений и подана заявка на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы. При вынесении решения просила учесть материальное положение ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» и назначить минимально возможное наказание.

Старший помощник Новомосковского городского прокурора Тульской области Пирогов С.С. в судебном заседании, указанные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 23.04.2025 сведения поддержал, просил привлечь ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» к административной ответственности в соответствии с санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Выслушав законного представителя ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» директора ФИО2, старшего помощника Новомосковского городского прокурора Тульской области Пирогова С.С., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее также Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации") установлено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Статьей 12 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлены виды образовательных программ и требования к ним.

Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1490, (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности) установлен порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение.

В соответствии с п. п. "д" п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие в соответствии с п. 2 ст. 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в лицензии или заявленным к лицензированию.

Отсутствие в соответствии с п.2 ст. 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в лицензии, является грубым нарушением лицензионных требований.

Вина ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 апреля 2025 года с отражением места, времени совершения и события административного правонарушения. С постановлением ФИО2 была ознакомлена, его копию получила, о чем свидетельствует ее подпись,

справкой по итогам проверки ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» от 06.02.2025,

копией уведомления о проведении проверки в ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» от 05.02.2025,

копией рапорта о согласовании мер прокурорского реагирования в отношении ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» от 24.02.2025,

копией решения заместителя прокурора г.Новомосковска о проведении проверки в ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» от 06.02.2025,

копией Устава ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» от 2021 года,

копией лицензии № от 19.05.2015 на осуществление образовательной деятельности ЧОУ ДПО «УЦ «Старт»,

выпиской из ЕГРЮЛ ЧОУ ДПО «УЦ «Старт».

Представленные суду материалы оформлены компетентными лицами, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют, в связи с чем суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.04.2025 в отношении ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» вынесено по факту нарушения Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 №1490, выявленного при осуществлении надзора за исполнением законодательства, и в пределах предоставленной прокурору компетенции. Обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и иных материалах, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств о невозможности исполнения юридическим лицом возложенных на него обязанностей в соответствии с требованиями законодательства по не зависящим от него причинам, либо свидетельствующих о том, что им приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушений требований Закона, в материалах дела не имеется, не представлено таковых и при рассмотрении дела об административном правонарушении в суде.

Всесторонне, полно, объективно исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья считает доказанной вину ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» суд признает: признание вины, принятие мер, направленных на устранение выявленных в ходе проверки нарушений, до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в качестве наказания предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В связи с наличием смягчающих наказание обстоятельств, считаю возможным не применять в отношении ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» санкцию в виде административного приостановления деятельности, ограничившись наказанием в виде административного штрафа.

Принимая во внимание наличие обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, и признавая данные обстоятельства исключительными, считаю возможным назначить ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 4.1 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Старт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (УФССП России по Тульской области л/с <***>), расчетный счет: <***> - Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ// УФК по Тульской области г.Тула, БИК 017003983, кор.счет 40102810445370000059, ИНН <***>, КПП 710401001, ОКТМО 70701000, УИН 32271000250000405117, КБК 32211601191019000140 наименование платежа: штраф по постановлению Новомосковского районного суда Тульской области от 30.04.2025 №5-86/2025.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Платежный документ необходимо предъявить в Новомосковский районный суд Тульской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в указанный срок, второй экземпляр постановления будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить ЧОУ ДПО «УЦ «Старт», что ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области или непосредственно в Тульский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Даник