Решение по делу № 2А-4033/2023 от 21.09.2023 - о признании незаконным бездействия, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности.

УИД: 50RS0010-01-2023-003669-34

Дело № 2а-4033/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023г. г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Двуреченских С.Д., при секретаре Мироненко В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску АКБ «Инвестбанк» (ОАО), в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

АКБ «Инвестбанк» (ОАО), в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» обратилось в суд с названным иском указав, что 18 августа 2022г. ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО3 в пользу АКБ «Инвестбанк» (ОАО) 10 106 819 рублей 15 копеек. 16 января 2023г. указанное исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО1 по основаниям, предусмотренным п. 3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ» Обисполнительном производстве в связи с невозможностью установить местонахождение должника и его имущества. Согласно сведениям о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России, полученным 01 августа 2023г., ответы на запросы получены только из финансово-кредитных учреждений. Никаких других сведений о наличии движимого, недвижимого и иного имущества, наличии дебиторской задолженности, трудоустройстве должника, материалы исполнительного производства не содержат, в связи с чем, оспариваемое постановление является незаконным. Согласно сведениям с официального сайта ФНС России «www/nalog.gov.ru) должник сменила фамилия ФИО4 на ФИО5. В нарушение требований закона ответчиком не истребованы сведения из органов ЗАГС о смене фамилии, запросы в рамках исполнительного производства производились по устаревшим данным, в связи с чем, поступали неактуальные сведения о должнике.

Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 от 16 января 2023г. об окончании исполнительного производства №-ИП; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства; возложении обязанности возобновить исполнительные действия по исполнительному производству.

Стороны, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, помимо прочего, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47, пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается и исполнительный документ возвращается взыскателю в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Из постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 18 августа 2022г. следует, что оно возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО6 на основании исполнительного листа ФС 032056328, выданного Железнодорожным городским судом Московской области от 29 сентября 2020г. по делу № 2-1667/2014 о взыскании с ФИО7 в пользу АКБ «Инвестбанк» (ОАО) денежных средств в размере 10 106 819 рублей 15 копеек.

Согласно представленным административным ответчиком сведениям о ходе исполнительного производства №-ИП от 18 августа 2022г., судебным приставом-исполнителем ФИО6 истребованы и получены отрицательные сведения из кредитных организаций о должнике ФИО7, были запрошены, но остались без ответа сведения из ПФР о СНИЛС, из центра занятости, сведения об имуществе.

Несмотря на указанное, 16 января 2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 исполнительное производство №-ИП от 18 августа 2022г. было окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Документов, подтверждающих направление взыскателю этого постановления не представлено.

Вместе с тем, согласно сведениям с официального сайта ФНС России «www.nalog.gov.ru) должник ФИО7 сменила фамилию на ФИО5.

В нарушение требований закона ответчиком не истребованы сведения из органов ЗАГС о смене должником фамилии, ввиду чего запросы в рамках исполнительного производства производились по устаревшим данным, в связи с чем, поступали неактуальные сведения о должнике.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом судебный пристав-исполнитель, определяя на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, должен выбрать конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения (их перечень, характер, объем и последовательность) исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен статьей 64 Закона об исполнительном производстве, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 указанного Федерального закона, выяснение причины, по которым судебное постановление не представляется возможным исполнить.

Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Поскольку судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному сведения об изменении фамилии должника из органов ЗАГС не запрошены, суд приходит к выводу, что розыск должника, места его работы и его имущества фактически не осуществлен, иные исполнительные действия, в выборе которых судебный пристав-исполнитель не ограничен, не совершены.

Административными ответчиками не представлены доказательства в подтверждение отсутствия незаконного бездействия при исполнении решения суда в пользу АКБ «Инвестбанк» (ОАО), законности оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства; а также направлении указанного постановления взыскателю, напротив, усматривается, что эффективных действий, в том числе принудительного характера, направленных на исполнение, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП от 18 августа 2022г. не проводилось, исполнительное производство окончено преждевременно.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель допустил незаконное бездействие, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, что привело к вынесению незаконного постановления об окончании исполнительного производства, нарушающему права взыскателя по исполнительному производству на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В этой связи, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск АКБ «Инвестбанк» (ОАО), в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от 18 августа 2022г.

Признать незаконным и отменить постановление от 16 января 2023г., вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 об окончании исполнительного производства №-ИП от 18 августа 2022г.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 возобновить исполнительные действия по исполнительному производству№-ИП от 18 августа 2022г.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Железнодорожный городской суд.

Судья С.Д. Двуреченских

Решение в окончательной форме

изготовлено 29 сентября 2023г.