УИД 61RS0051-01-2023-000307-09
№ 2а-355/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«20» июля 2023г. с. Ремонтное
Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Щетинина Д.А.,
при секретаре Штрыковой С.В.,
с участием: прокурора Ремонтненского района Ростовской области Смородинова С.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Ремонтненского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Привольненского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области об обязании устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ремонтненского района Ростовской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Привольненского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области об обязании устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ.
Сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере ЖКХ в деятельности администрации Привольненского сельского поселения.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
В силу п. 4, 19 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-Ф3 и п. 1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов об инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
Кроме того, согласно разъяснениям Минстроя России от 18.09.2017 № 33418-АЧ/04 к вопросам местного значения сельского поселения относится помимо прочего и организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц (организация и ремонт уличного (дворового) освещения).
Статьями 4, 8 Федерального закона от 23 ноября 2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на органы местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности возложены полномочия по разработке и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также координации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.
Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
В силу 4.6.1.16 ГОСТ в темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.
Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам в ночное время.
В ходе проверки установлено отсутствие уличного освещения по <адрес>.
Администрация Привольненского сельского поселения, являясь органом местного самоуправления, обязана принять необходимые меры для организации благоустройства территории сельского поселения, в том числе для обеспечения освещения улиц в ночное время, однако, вышеуказанные требования законодательства выполняются не должным образом.
Так, 31.03.2023 года прокуратурой Ремонтненского района внесено представление с целью устранения данных нарушений. Однако согласно ответу от 18.05.2023 года № 93.29/31 нарушения не устранены по причине отсутствия финансовых средств.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Данные обстоятельства являются поводом и основанием для обращения прокурора в соответствии со ст. 39 КАС РФ в суд для защиты прав и интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании прокурор Ремонтненского района Ростовской области Смородинов С.Д. доводы, изложенные в административном иске, поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика в лице главы Администрации Привольненского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области ФИО1, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия, при этом представил заявление о признании административного иска в полном объеме. Последствия удовлетворения исковых требований разъяснены и понятны (л.д. 22).
В отношении административного ответчика судебное разбирательство по делу проведено в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Выслушав доводы прокурора Ремонтненского района Ростовской области Смородинова С.Д., изучив материалы дела, суд считает, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Судом принято признание административного иска административным ответчиком, поскольку это признание не противоречит закону, не нарушает прав и интересов других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.157, 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Ремонтненского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Привольненского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области об обязании устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Привольненского сельского поселения, выраженное в непринятии мер по обеспечению уличного освещения в ночное время суток по <адрес>.
Обязать Администрацию Привольненского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области обеспечить уличное освещение в ночное время суток по <адрес>, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий
Решение изготовлено в окончательной форме 20.07.2023 года.