Решение по делу № 2-1-399/2022 от 30.08.2022 | Инзенский районный суд (Ульяновская область)

Дело №2-1-399/2022

73RS0008-01-2022-000946-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 августа 2022 года г. Инза Ульяновской области

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

при секретаре Бутуевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

установил а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

В исковом заявлении указала, что она имеет право на досрочное назначении пенсии по старости со снижением возраста на 3 года согласно ст. 34 Закона РФ о ЧАЭС, поскольку постоянно проживает в ......., т.е. на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом с 01.09.1985 до сего дня.

Однако ОПФР согласно снизить пенсионный возраст лишь на 2 года, руководствуясь справкой МО «Труслейское сельское поселение №15 от 31.01.2022г., где указано, что она проживала в с. Аргаш с 05.10.1987 по настоящее время, т.е. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 05.10.1987 по 01.02.1998г., т.е. 10 лет 3 мес. 27 дней.

В действительности она стала проживать в ....... с 01.09.1985 г у родной сестры ФИО2, по ......., что подтверждается справкой №8 администрации МО «Труслейское сельское поселение» от 05.07.2022г., при этом обучаясь в Аргашской средней школе с 01.09.1985г., которую закончила в 26.06.1987, что подтверждается справкой школы № 37 от 11 07.2022г., служащей доказательством ее проживания а с. Аргаш в тот период, в т.ч. с 26.04.1986 по 30.06.1986

Этот документально подтвержденный факт дает ей право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину 1 год, в дополнение к 2 годам, о которых ОПФР не возражает.

Добрачную фамилию ФИО4 она сменила на фамилию ФИО3 при регистрации брака .........

Просит суд признать за ней право на абсолютное снижение пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в период с ........ по ........ на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом, в с. Аргаш, Инзенского района, а всего на 3 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, уточнив их, просит суд признать за ней право на снижение пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в период с ........ по ........ на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом в ....... и обязать ОПФ РФ назначить ей пенсию по старости с .........

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представили отзыв из которого следует, что в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ .. от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин -55 лет, для мужчин - 60 лет.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно п. 8 части первой статьи 13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р (далее - Перечень) к зоне с льготным социально- экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенные пункты в составе Инзенского района - «Аргаш». Перечень утратил силу с 01.02.1998 года.

С учетом срока действия распоряжения Правительства от 28.12.1991 г. № 237-р в период до 01.01.1998 года, право на снижение пенсионного возраста имеют граждане, проживавшие (работавшие) в этой зоне в период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г.

ФИО1 с 04.05.2018 является получателем досрочной пенсии по старости в связи с деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. ст. 30 Федерального закона ««О страховых пенсиях».

31.01.2022 она подала заявление о назначении ей пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо, проживавшее (работавшее) на территории с льготным социально- экономическим статусом - в селе Аргаш Инзенского района.

Решением от 14.02.2022 № 21472/2022 в назначении пенсии ей было отказано.

Документально у истца подтвержден период постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в с. Аргаш - с 15.10.1987 по 31.01.1998 (справка администрации МО «Труслейское сельское поселение» от 31.01.2002 № 15). Итого: 10 лет 03 мес. 278 дней.

Указанная продолжительность проживания на загрязненной территории дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года, т.е. в 53 года.

Истец просит установить факт постоянного проживания в с. Аргаш - с 26.04.1986 по 30.06.1986 и признать право на пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года.

В подтверждение факта проживания в с. Аргаш истец ссылается на справку из Аргашской средней школы, и из администрации МО «Аргашское сельское поселение» от 05.07.2022.

В то же время указанные документы факт постоянного проживания истца не подтверждают, поскольку регистрация по месту жительства у истца в с. Аргаш документально подтверждена только с 15.10.1987 года.

Таким образом, документы, подтверждающие факт постоянного проживания (регистрации по месту жительства) в оспариваемый период на загрязненной территории, истцом не представлены.

В подтверждение факта проживания в с. Аргаш истец просит принять показания свидетелей.

В то же время, по действующему законодательству факт проживания (работы) на загрязненной территории должен подтверждаться документально.

Так, в соответствии с п. 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, периоды проживания или работы в зонах радиоактивного загрязнения подтверждаются соответствующими документами:

проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Кроме того, считают уместным в данном случае провести аналогию с законодательством о назначении досрочных страховых пенсий по старости в связи с особыми условиями труда, предусматривающими необходимость подтверждения льготного характера работы документами.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Поскольку пенсии за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом носят льготный характер и назначаются ранее общеустановленного возраста, считают, что факт проживания на загрязненной территории должен быть также подтвержден документально.

Одни только свидетельские показания с достоверностью данный факт подтвердить не могут.

Согласно п. 11 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Поскольку истец на дату подачи заявления о назначении пенсии - на 31.01.2022 уже являлась получателем досрочной страховой пенсии по старости, соответственно, пенсия другого вида может быть ей назначена не ранее 1 числа следующего месяца, т.е. не ранее чем с 1 февраля 2022 года. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно паспорту ........ ФИО1 родилась ........ в ........ Зарегистрирована по адресу ....... с ........ ( л.д. 5-7).

ФИО4 и ФИО5 зарегистрировали брак ........ в ........ После регистрации брака ФИО4 сменила фамилию на ФИО3 (л.д. 15).

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 (возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял для женщин-55 лет, для мужчин -60 лет).

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1241-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р (далее - Перечень) к зоне с льготным социально- экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенный пункт в составе Инзенского района - Аргаш.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, с. Аргаш с 01.02.1998 не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со справкой №37 от 11.07.2022, выданной МКОУ Аргашская школа. ФИО6, ........ года рождения действительно обучалась в Аргашской средней школе с 1985 по 26.06.1986 года, во время учебы проживала в ........

ФИО2 (родная сестра) ФИО1 с 06.07.1984 по 25.07.2005 была зарегистрирована и постоянно проживала в ........

Допрошенная в судебном заседании свидетель ....... в судебном заседании пояснила, что с ФИО3, ранее ФИО4 они учились в Аргашской школе в 9-10 классах. ФИО3 проживала в то время у родной сестры ФИО2 с. Аргаш. Это было с 1985 по 1987 гг.

Не доверять вышеприведенным документам и показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, они достоверны, последовательны.

Как установлено ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Совокупностью собранных по делу доказательств подтверждено, что в спорный период истица постоянно проживала в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Исходя из вышеизложенного, суд находит установленным факт постоянного проживания истицы в с. Аргаш Инзенского района Ульяновской области – зоне с льготным социально-экономическим статусом, в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, что дает ей право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 с учетом периода с 15.10.1987 по 31.01.1998 (который не оспаривается ответчиком) на 3 года.

ФИО1 на дату подачи заявления о назначении пенсии - на 31.01.2022 уже являлась получателем досрочной страховой пенсии по старости, соответственно, пенсия по старости подлежит назначению с 01.02.2022.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

решил а:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1 февраля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья