дело № 2а-1492/2023

<Номер>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Кослан 26 декабря 2023 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре судебного заседания Андреевой С.Е., с участием помощника прокурора Удорского района Паршукова П.А., рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление прокурора Удорского района Республики Коми к администрации МР «Удорский» о признании незаконным бездействия выразившееся в ненадлежащем содержании муниципального жилищного фонда в поселках <Адрес>, об обязании устранить нарушения жилищного законодательства

установил:

прокурор Удорского района Республики Коми обратился в суд с данным административным исковым заявлением к администрации МР «Удорский», в обоснование иска указал, что в связи с обращениями жителей <Адрес> совместно с ГЖИ по Удорскому району проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства. В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения жилищных норм законодательства при содержании многоквартирного <Адрес>, а также при обследовании жилого фонда <Адрес> в <Дата> г.: по <Адрес> Поскольку способ управления для указанных домов не выбран, обязанность по надлежащему содержанию общедомового имущества возлагается на администрацию МО МР «Удорский», при этом органом местного самоуправления надлежащих мер к содержанию общего имущества указанных домов не принимается. На основании изложенного просил суд: 1) Признать незаконным бездействие администрации МО МР «Удорский», выразившееся в ненадлежащем содержании муниципального жилищного фонда <Адрес>. 2) Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Удорский» в срок до <Дата>: 2.1) В отношении <Адрес>: - устранить перекос дверных коробок, трещины (щели) в местах сопряжения дверных коробок со стенами, щели в притворах, неплотный притвор дверных полотен по периметру коробки, стертость дверных полотен, повреждения наличников; - закрыть электромонтажные ниши на поэтажных лестничных площадках в подъездах; - очистить вентиляционные каналы; - восстановить кирпичную кладку, козырьки над входом в подъезды; - устранить трещины облицовочного слоя штукатурки цоколя, проседание отмостки под грунт, восстановить целостность отмостки вокруг здания; - восстановить штукатурку по основаниям внутренних стен коридоров и лестничных клеток, по периметру дверных проемов, облупившуюся краску на стенах коридоров и лестничных клетках; - утеплить тамбурный отсек. 2.2) В отношении домов <Адрес>: - убрать бытовой и строительный мусор с чердачного помещения; - устранить перекос дверных коробок, трещины (щели) в местах сопряжения дверных коробок со стенами, щели в притворах, неплотный притвор дверных полотен по периметру коробки, восстановить окрасочный слой; - устранить прогиб балок междуэтажных перекрытий; - устранить стирание ступеней, просадку пола лестничных площадок, расшатанность перил лестниц подъездов; - устранить стирание досок пола подъезда в ходовых местах, сколы и повреждения досок, прогибы и просадки в районе входных дверей и дверей в жилые помещения; 2.3) В отношении <Адрес>: - устранить смещение листов покрытия крыши относительно друг друга; 2.4) В отношении домов <Адрес> - устранить разрушение облицовки и кирпичной кладки дымоходов, расположенных на кровле дома; 2.5) В отношении <Адрес>: - устранить перекос дверных коробок, трещины (щели) в местах сопряжения дверных коробок со стенами, щели в притворах, неплотный притвор дверных полотен по периметру коробки, восстановить окрасочный слой; - устранить прогиб балок междуэтажных перекрытий; - устранить стирание ступеней, просадку пола лестничных площадок, расшатанность перил лестниц подъездов; - устранить стирание досок пола подъезда в ходовых местах, сколы и повреждения досок, прогибы и просадки в районе входных дверей и дверей в жилые помещения.

Участвующий в деле прокурор в судебном заседании заявленные доводы и требования поддержал, просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

Административный ответчик администрация МР «Удорский», извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направила, с исковыми требованиями не согласилась, указала, что являясь собственников муниципального жилищного фонда, заключила договор на обслуживание жилых домов <Адрес> с МУП «Экосервис» <Дата>. МУП «Экосервис» по договору является подрядчиком, который принимает на себя обязательства на выполнение работ по содержанию, текущему обслуживанию и ремонту жилищного фонда, включая инженерные сети (оборудование), считает, что обязанность по устранению нарушений жилищного законодательства должна быть возложена на МУП «Экосервис».

Третье лицо МУП Экосервис в лице представителей ФИО1, ФИО2, в судебном заседании с исковыми требованиями административного искового заявления согласились в полном объеме, с доводами ответчика о возложении обязанности по устранению нарушений жилищного законодательства не согласились, указали, что МУП «Экосервис» является лишь обслуживающей организацией, в связи с чем ответственность по устранению нарушений должен нести ответчик как собственник указанного жилищного фонда.

Заслушав прокурора, представителей третьего лица, исследовав письменные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В случаях, предусмотренных КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ - если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Подпунктом 1 ч. 1 ст. 161 ЖК РФ установлено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно пп. «а», «б», «г» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее – Правила).

Разделом 2 Правил установлено, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Согласно п. 2.6, 3.3, 4.3, 4.6 Правил, при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна также обеспечить: надлежащее содержание чердаков; исправное состояние перекрытий; исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

В соответствии с п. 7 разд. I Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный перечень), в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов выполняются следующие работы: проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Вместе с тем, проверкой, проведенной прокуратурой района совместно с ГЖИ в <Дата> г. выявлены многочисленные нарушения указанных норм законодательства при содержании многоквартирного <Адрес>: - перекос дверных коробок, трещины (щели) в местах сопряжения дверных коробок со стенами; щели в притворах, дверные полотна имеют неплотный притвор по периметру коробки, стертость дверных полотен, наличники повреждены (п. 4.7.2 Правил); - электромонтажные ниши на поэтажных лестничных площадках в подъездах не закрыты (п. 3.2.18 Правил); - отсутствие тяги воздуха в связи с засорением вентиляционных каналов (п. 5.7.2 Правил); - деструкция кирпичной кладки над входом в подъезды, частичное разрушение козырьков над входом в подъезды, цоколь не защищен от увлажнения и обрастания мхом, наличие трещин облицовочного слоя штукатурки цоколя, нарушена целостность отмостки вокруг здания, проседание отмостки под грунт (п. 4.2.1 Правил); - отслоившаяся штукатурка по основаниям внутренних стен коридоров и лестничных клеток; облупившаяся краска на стенах коридоров и лестничных клетках, отслоившаяся штукатурка по периметру дверных проемов, тамбурный отсек не утеплен (п. 4.2.2.2, 4.3.2, 4.3.4 Правил).

Также нарушения выявлялись при обследовании жилого фонда <Адрес> в <Дата> г.: 1) <Адрес>: - на чердачном помещении имеется бытовой и строительный мусор (п. 3.3.4, 4.6.1.1 Правил, п. 7 разд. I Минимального перечня); - перекос дверных коробок, трещины (щели) в местах сопряжения дверных коробок со стенами; щели в притворах, дверные полотна имеют неплотный притвор по периметру коробки; износ окрасочного слоя (п. 4.7.2 Правил); - балки междуэтажных перекрытий имеют прогибы (п. 4.3.1 Правил); - неисправное состояние лестниц - стирание ступеней, просадка пола лестничных площадок, расшатанные перила (п. 4.8.1 Правил); - стирание досок пола подъезда в ходовых местах, местами сколы досок, повреждения отдельных досок, прогибы и просадки в районе входных дверей и дверей в жилые помещения (п. 4.4.2 Правил). 2) <Адрес> - смещение листов покрытия крыши относительно друг друга размером от 20 до 40 см (п. 4.6.1.1 Правил); 3) <Адрес>: - разрушение облицовки и кирпичной кладки дымоходов, расположенных на кровле дома (п. 2.6.2, 4.9.1.3 Правил); 4) <Адрес>: - перекос дверных коробок, трещины (щели) в местах сопряжения дверных коробок со стенами; щели в притворах, дверные полотна имеют неплотный притвор по периметру коробки; износ окрасочного слоя (п. 4.7.2 Правил); - балки междуэтажных перекрытий имеют прогибы (п. 4.3.1 Правил); - неисправное состояние лестниц - стирание ступеней, просадка пола лестничных площадок, расшатанные перила (п. 4.8.1 Правил); - стирание досок пола подъезда в ходовых местах, местами сколы досок, повреждения отдельных досок, прогибы и просадки в районе входных дверей и дверей в жилые помещения (п. 4.4.2 Правил).

В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищного законодательства на территории сельских поселений является вопросом местного значения муниципального района.

Поскольку способ управления для указанных домов не выбран, обязанность по надлежащему содержанию общедомового имущества возлагается на администрацию МО МР «Удорский», при этом органом местного самоуправления надлежащих мер к содержанию общего имущества указанных домов не принимается.

Неисполнение требований в сфере содержания общего имущества МКД нарушает основные принципы законодательства в данной области, к числу которых относятся: необходимость обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда.

В связи с указанными нарушениями прокуратурой района в адрес руководителя администрации МО МР «Удорский» <Дата>, <Дата>, <Дата> вносились представления. Частично указанные в представлениях нарушения административным ответчиком устранены, однако большое количество нарушений осталось неустраненными.

На основании изложенного, с учетом исследованных материалов, и установленных обстоятельств дела, а также в целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан, суд считает требования прокурора о признании незаконным бездействия выразившееся в ненадлежащем содержании муниципального жилищного фонда в <Адрес>, об обязании устранить нарушения жилищного законодательства является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Удорского района Республики Коми к администрации МР «Удорский» о признании незаконным бездействия выразившееся в ненадлежащем содержании муниципального жилищного фонда в <Адрес>, об обязании устранить нарушения жилищного законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО МР «Удорский», выразившееся в ненадлежащем содержании муниципального жилищного фонда <Адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Удорский» в срок до <Дата>:

В отношении <Адрес>:

- устранить перекос дверных коробок, трещины (щели) в местах сопряжения дверных коробок со стенами, щели в притворах, неплотный притвор дверных полотен по периметру коробки, стертость дверных полотен, повреждения наличников;

- закрыть электромонтажные ниши на поэтажных лестничных площадках в подъездах;

- очистить вентиляционные каналы;

- восстановить кирпичную кладку, козырьки над входом в подъезды;

- устранить трещины облицовочного слоя штукатурки цоколя, проседание отмостки под грунт, восстановить целостность отмостки вокруг здания;

- восстановить штукатурку по основаниям внутренних стен коридоров и лестничных клеток, по периметру дверных проемов, облупившуюся краску на стенах коридоров и лестничных клетках;

- утеплить тамбурный отсек.

В отношении домов <Адрес>:

- убрать бытовой и строительный мусор с чердачного помещения;

- устранить перекос дверных коробок, трещины (щели) в местах сопряжения дверных коробок со стенами, щели в притворах, неплотный притвор дверных полотен по периметру коробки, восстановить окрасочный слой;

- устранить прогиб балок междуэтажных перекрытий;

- устранить стирание ступеней, просадку пола лестничных площадок, расшатанность перил лестниц подъездов;

- устранить стирание досок пола подъезда в ходовых местах, сколы и повреждения досок, прогибы и просадки в районе входных дверей и дверей в жилые помещения;

В отношении <Адрес>:

- устранить смещение листов покрытия крыши относительно друг друга;

В отношении домов <Адрес>:

- устранить разрушение облицовки и кирпичной кладки дымоходов, расположенных на кровле дома.

В отношении <Адрес>:

- устранить перекос дверных коробок, трещины (щели) в местах сопряжения дверных коробок со стенами, щели в притворах, неплотный притвор дверных полотен по периметру коробки, восстановить окрасочный слой;

- устранить прогиб балок междуэтажных перекрытий;

- устранить стирание ступеней, просадку пола лестничных площадок, расшатанность перил лестниц подъездов;

- устранить стирание досок пола подъезда в ходовых местах, сколы и повреждения досок, прогибы и просадки в районе входных дверей и дверей в жилые помещения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через постоянное судебное присутствие в составе Усть-Вымского районного суда Республики Коми – в селе Кослан Удорского района Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Жданов

Мотивированное решение составлено к 12 часам 29 декабря 2023 года.