КОПИЯ
*№ обезличен*
*№ обезличен*
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе: председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,
при секретаре Кармацких И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Надыме Ямало-Ненецкого автономного округа 24 апреля 2025 г. гражданское дело по иску ОА к Территориальному органу Администрации Надымского района Администрации п. Пангоды, Администрации Надымского района о признании пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
установил:
ОА обратился в суд с исковым заявлением к Территориальному органу Администрации Надымского района Администрации п. Пангоды (далее – Администрация п. Пангоды), Администрации Надымского района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В обоснование заявленных требований указал, что в 2002 году ему на основании ордера от *дата*, выданным Управлением «Пангодыгазсервис» ООО «Надымгазпром» по ходатайству Пожарной части-19 12 ОГПС, предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на период трудовых отношений. На основании распоряжения ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ЯНАО № *№ обезличен* от 19.06.2009 «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность МО п. Пангоды», общежитие «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, было передано в муниципальную собственность. Данному дому был присвоен статус «жилой дом» на основании Решения собрания депутатов МО п. Пангоды от 27.04.2011 № 180. При передаче дома в муниципальную собственность, никаких документов, подтверждающих право пользования жилым помещением ОА не оформлялось. При обращении истца в Администрацию п. Пангоды в феврале 2025 года с заявлением о заключении с ним договора социального найма, а также предоставлении сведений, подтверждающих основание его вселение в спорное жилое помещение, получен ответ, где ему было отказано в заключении договора социального найма, поскольку в ордере от 17.04.2002 № *№ обезличен* не указан номер решения о предоставлении жилого помещения. Также указано, что невозможно установить законность и обоснованность распределения спорной квартиры истцу, в списках граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма он не состоял и не состоит. С данным ответом он не согласен, свое вселение в квартиру считает законным, поскольку несет расходы по содержанию квартиры, оплачивает коммунальные услуги. Законность его вселения и проживания в квартире более 20 лет никем не оспаривается, в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий он состоял по месту работы. Полагает, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, является ордер. Просит признать за ним право пользования жилым помещением <адрес> на условиях договора социального найма.
Истец в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя ФИО1 (л.д. 44, 46, 48, 49).
Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчиков, действующая на основании доверенностей ИА., в судебном заседании возражала относительно исковых требований истца, пояснив, что общежитие «<данные изъяты>» по <адрес> было принято в муниципальную собственность на основании распоряжений ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ЯНАО от 19.06.2009 № *№ обезличен* и от 23.10.2009 № *№ обезличен* 27.04.2011 решением собрания депутатов МО п. Пангоды № *№ обезличен* общежитию «<данные изъяты>» присвоен статус «жилой дом», с указанием адреса: <адрес>. Истец в данное жилое помещение был вселен на основании ордера № *№ обезличен* от 17.04.2002, выданного Управлением «Пангодыгазсервис» ООО «Надымгазпром» на время трудовых отношений, в котором не указан номер решения о предоставлении спорного жилого помещения. Поэтому невозможно установить, законно, обосновано ли было распределено жилое помещение. В настоящее время распоряжением Администрации Надымского района от 18.07.2024 № 634-рк дом № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся. В таких списках истец не состоял и не состоит, следовательно, заключить с ним договор социального найма не представляется возможным, в связи с чем, просит в иске отказать в полном объеме.
С учётом мнения представителей сторон, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что ОА был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании ордера № *№ обезличен* от 17.04.2002, выданного Управлением «Пангодыгазсервис» ООО «Надымгазпром», по ходатайству ПЧ-19, в связи с трудовыми отношениями с указанной организацией (л.д. 17).
Трудовые отношения истца с Государственной противопожарной службой в период предоставления жилого помещения, подтверждаются записью в его трудовой книжке (л.д. 33-44).
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ЯНАО от 19.06.2009 № *№ обезличен*, с учетом распоряжения ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ЯНАО от 23.10.2009 № *№ обезличен*, данный жилой дом, в составе иного имущества, составляющего казну Российской Федерации, переданного в собственность муниципального образования п. Пангоды, принят в муниципальную собственность муниципального образования п. Пангоды (л.д. 23, 24-25, 26-27).
Решением Собрания депутатов муниципального образования п. Пангоды от 27.04.2011 № 180 муниципальному жилому дому, использовавшемуся в качестве общежития п. Пангоды Надымского района ЯНАО, присвоен правовой статус «жилой дом», а также присвоен почтовый адрес: *№ обезличен* (л.д. 28).
Выпиской из реестра муниципального имущества от 08.10.2024 № *№ обезличен* подтверждается, что данный жилой дом с 01.01.2021 находится в реестре муниципального имущества МО Надымский район ЯНАО (л.д. 29).
Согласно выписке из ЕГРН данный жилой дом, 1987 года постройки, с 17.07.2021 находится в собственности МО Надымский район ЯНАО (л.д. 48-53).
Многоквартирный дом <адрес> ЯНАО Распоряжением Администрации Надымского района от 18.07.2024 № *№ обезличен* признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 30-31).
Согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Истец 06.02.2025 обратился к Главе ТО Администрации Надымского района Администрации п. Пангоды с заявлением о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение <адрес> Надымского района ЯНАО, ответным письмом ТО Администрации Надымского района Администрации п. Пангоды от 07.02.2025 № *№ обезличен* ОА отказано, по причине отсутствия номера решения о предоставлении жилого помещения в ордере, послужившим основанием для его вселения в него. Кроме того, в ответе также указали, что в списках граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма заявитель не состоял и не состоит, в связи с чем разъяснено право обращения в судебные органы (л.д. 21-22).
В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), действовавшего до 01.03.2005, т.е. на момент выдачи истцу ордера на вселение, ордер, выданный гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов, является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
Пунктом 2 части 1 статьи 92 действующего ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Основанием для заключения договора найма жилого помещения и вселения как в жилое помещение по договору социального найма, так и в специализированное жилое помещение по ранее действовавшему жилищному законодательству являлся ордер.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно договору социального найма жилого помещения наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение социального использования в государственном или муниципальном жилищном фонде (ст. 60 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.
Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 7 Вводного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что введение в законодательство нормы статьи 7 Вводного закона было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя (постановление от 11 апреля 2011 г. N 4-П; определения от 3 июля 2007 г. N 425-О-О, от 1 марта 2012 г. N 391-О-О, от 29 сентября 2020 г. N 2148-О и N 2165-О, от 28 сентября 2023 г. N 2324-О, 25 июня 2024 г. N 1592-О и др.).
По смыслу приведенной нормы граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма.
Согласно Положению об Администрации п. Пангоды, утверждённому решением Думы Надымского района от 21.10.2020 № *№ обезличен*, Администрация п. Пангоды является территориальным органом – структурным подразделением Администрации Надымского района, осуществляющим полномочия Администрации Надымского района по решению вопросов местного значения на территории п. Пангоды, в т.ч. обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в п. Пангоды.
Из материалов дела следует, что ОА зарегистрирован спорном жилом помещении с 23.04.2002 по настоящее время, о чем представлена адресная справка и справка ООО «УО Горизонт» от 18.02.2025 (л.д. 18, 19), несет расходы по жилищно-коммунальным услугам, что подтверждено предоставленным лицевым счетом (л.д. 56-57), справками ООО «УО Горизонт» и АО «Газпром энергосбыт Тюмень» об отсутствии задолженности (л.д. 58, 59).
Наличие ордера № *№ обезличен*, выданного в 2002 году и последующая передача общежития в муниципальную собственность, с присвоением статуса жилого дома, свидетельствует о возникновении между истцом и Администрацией правоотношений по договору социального найма.
При этом, наличие у него в собственности иного жилого помещения по адресу: ЯНАО, Надымский район, <адрес>, подтвержденного договором купли-продажи от 07.07.2017 и выпиской из ЕГРН (л.д. 54, 55, 68-70), не имеет для рассмотрения настоящего спора правового значения, поскольку оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении, в связи с изменением режима жилого помещения само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является, по своей сути, признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением, а потому не может быть поставлено в зависимость от наличия иного жилого помещения либо постановки на учет, т.к. объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности муниципального образования Надымский район, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях.
Соответственно, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.
В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет, имеют ли в собственности иное жилое помещение или нет.
Таким образом, суд полагает установленным, что истец пользуется жилым помещением, расположенным по ул. <...> в п. Пангоды Надымского района ЯНАО на условиях социального найма, следовательно, исковые требования ОА подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ОА к Администрации Надымского района, Территориальному органу Администрации Надымского района Администрации п. Пангоды о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, удовлетворить.
Признать за ОА, *дата* года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт серии *№ обезличен*, выдан 17.09.2013 Территориальным пунктом в п. Пангоды ОУФМС России по ЯНАО в г. Надым, код подразделения 890-015) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Надымский городской суд.
Мотивированное решение составлено 7 мая 2025 г.
Судья подпись Т.В. Тренихина
Копия верна. Судья: Т.В. Тренихина