Дело № 33-5747/2023 (в суде первой инстанции № 2-404/2023)

УИД 27RS0021-01-2023-000370-29

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 сентября 2023 года город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Гвоздева М.В.,

судей Галенко В.А., Сенченко П.В.,

при секретаре Шадрине Б.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 17 мая 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению Управления министерства внутренних дел по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемного пособия участникам Государственной программы по добровольному переселению соотечественников.

Заслушав доклад судьи Галенко В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

УМВД России по Хабаровскому краю обратилось в суд с данным иском, указав в обоснование требований, что 11.12.2018г. гражданка Республики Таджикистан ФИО1 обратилась в Представительство МВД России в Республике Таджикистан (по вопросам миграции) с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006г. № 637.

ФИО1 была признана участником программы на основании свидетельства серии № сроком действия по 04.02.2022г. В свидетельство были включены члены семьи ФИО1: ФИО2 (супруг), ФИО3 (сын), ФИО4, (сын), ФИО2 (брат супруга). 14.03.2019г. ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО2 зарегистрированы в УМВД России по Хабаровскому краю в качестве участника и членов семьи участника Государственной программы. На расчетный счет ответчика переведены денежные средства: 04.03.2020г. в размере 94 724 руб. 94 коп. (компенсация расходов на переезд к будущему месту жительства); 16.03.2020г. в размере 430 000 руб. (пособие на обустройство (подъемные); 08.04.2020г. в размере 19 400 руб. (компенсация уплаты государственной пошлины за оформление документов); 30.11.2020г. в размере 290 000 руб. (пособие на обустройство (подъемные).

В ходе контроля за целевым использованием денежных средств, а также условий соблюдения Государственной программы установлено, что член семьи ФИО2 не проживает на территории вселения, с 29.11.2019г. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. 05.07.2021г. выехал за пределы Российской Федерации и до настоящего времени не вернулся, чем нарушил п. 29 Государственной программы. Решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы, оформленное на имя ФИО1 не принималось, в связи с окончанием срока его действия на момент выявления нарушения. 06.09.2022г. в адрес ответчика направлена претензия, предложено возвратить полученные по Государственной программе денежные средства 834 124 руб. 94 коп., которое ответчиком исполнено не было. Просит взыскать с ФИО1 денежные средства в размере 834 124 руб. 94 коп.

Определением суда района имени Лазо Хабаровского края от 25.04.2023г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечены ФИО2, ФИО2.

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 17.05.2023г. требования УМВД России по Хабаровскому краю удовлетворены.

Постановлено взыскать с ФИО1 в пользу УМВД России по Хабаровскому краю понесенные государством затраты, связанные с выплатой подъемного пособия участникам Государственной программы по добровольному переселению соотечественников в размере 834 124 руб. 94 коп.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета муниципального района имени Лазо Хабаровского края расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 541 руб.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. Указывает, что дело было рассмотрено в отсутствие третьего лица ФИО2, судебная повестка которому по адресу регистрации направлена не была. Судом установлено, что решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы не принималось, в связи с чем оснований для взыскания понесенных государством затрат не имеется, поскольку нарушение условий программы, выразившееся в нахождении члена семьи участника программы за пределами Российской Федерации более 6 месяцев, не входит в перечень оснований для взыскания понесенных затрат, предусмотренных п. 29 Государственной программы. Считает, что при нарушении правил программы одним из членов семьи, взыскание понесенных затрат должно производиться пропорционально сумме, выплаченной участнику программы на указанного члена семьи.

В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы УМВД России по Хабаровскому краю просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО5 поддержали доводы апелляционной жалобы.

ФИО2, ФИО2 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель УМВД России по Хабаровскому краю ФИО6 возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поданных на нее возражений, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 11.12.2018г. ФИО1 обратилась в Представительство МВД России в Республике Таджикистан с заявлением № 992/507386 об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Согласно заявлению ФИО1 изъявила желание выехать совместно с членами своей семьи: супругом - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыновьями - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.о., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., братом супруга - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, г. Хабаровск.

14.01.2019г. Управлением по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю по итогам рассмотрения заявления об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, принято решение № 1231/9955 о выдаче свидетельства участника Государственной программы, на основании которого ФИО1 05.02.2019г. выдано свидетельство участника программы серии СС № 00515906 сроком действия по 04.02.2022г. В указанное свидетельство включены члены семьи заявителя: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно отметке в свидетельстве, 14.03.2019г. ФИО1 зарегистрирована в УМВД России по Хабаровскому краю в качестве участника Государственной программы.

20.02.2020 ФИО1 обратилась с заявлением о выплате расходов на переезд к будущему месту проживания на себя и четверых членов семьи в размере 94 724 руб. 94 коп. Денежные средства перечислены на расчетный счет ФИО1, что подтверждается платежным поручением № 62414 от 04.03.2020г.

21.02.2020г. ФИО1 обратилась с заявлением о выплате пособия на обустройство на себя и четверых членов семьи в размере 430 000 руб. Денежные средства перечислены на расчетный счет ФИО1, что подтверждается платежным поручением № 204360 от 16.03.2020г.

13.03.2020г. ФИО1 обратилась с заявлением о выплате компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории РФ на себя и четверых членов семьи в размере 19 400 руб. Денежные средства перечислены на расчетный счет ФИО1, что подтверждается платежным поручением № 549965 от 08.04.2020г.

29.10.2020г. ФИО1 обратилась с заявлением о выплате пособия на обустройство на себя и четверых членов семьи в размере 290 000 руб. Денежные средства перечислены на расчетный счет ФИО1, что подтверждается платежным поручением № 305711 от 30.11.2020г.

Таким образом, ФИО1 получила денежные средства в рамках Государственной программы добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом на себя и четверых членов своей семьи, на общую сумму 834 124 руб. 94 коп.

Как установлено из материалов дела и не опровергнуто сторонами, член семьи участника Государственной программы ФИО2 с 29.11.2019г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, 05.07.2021г. выехал за пределы Российской Федерации и на момент проверки сведений (09.02.2023г.) на территорию Российской Федерации не въезжал.

06.09.2022г. УМВД России по Хабаровскому краю адрес ФИО1 направлено требование о возврате денежных средств в связи с выявленным нарушением условий Государственной программы, а именно п.29. Требование ФИО1 не исполнено.

Удовлетворяя исковые требования, руководствуясь ст. 27 Конституции РФ, ст. 20 Гражданского кодекса РФ, положениями Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утв. Указом Президента РФ от 22.06.2006г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», ст.ст. 1, 2, 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности нарушения ФИО2 п.29 Государственной программы, предусматривающего взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных подпунктом «а» пункта 20 Государственной программы, а также расходов, связанных с оформлением документов, в случае выезда на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе МВД РФ по субъекту Российской Федерации в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи, так как в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2, имея регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически в период с 29.11.2019г. по 03.06.2021г. проживал на территории Хабаровского края, о чем свидетельствуют предоставленные постановления по делам об административных правонарушениях в отношении ФИО2 от 17.11.2019г., 22.11.2019г., 16.03.2020г., 22.05.2020г., 24.12.2020г., 04.06.2020г., 31.01.2021г., 23.03.2021г., 09.04.2021г. о нарушении им правил дорожного движения Российской Федерации, допущенных на территории г.Хабаровска, справка УМВД России по Хабаровскому краю от 12.03.2020г. выданная ФИО2 об отсутствии у него судимости, договор аренды квартиры от 11.08.2020г., согласно которому ФИО2 в период времени с 11.08.2020г. по 11.07.2021г. имеет право совместного проживания с остальными членами семьи ФИО1 по адресу: <адрес>, справка администрации Могилевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 08.12.2020г. о составе семьи, выданная ФИО2, кредитный договор № от 21.01.2021г., заключенный между АО «ОТП Банк» и ФИО2, договор купли-продажи автомобиля от 03.06.2021г., так и данные ФМС России, справка ИБД в отношении ФИО2, согласно которым ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания с 11.02.2020г. по 10.05.2020г. по адресу: <адрес>, с 16.10.2020г. по адресу<адрес>. Вместе с тем, установив факт нарушения ФИО2 подпункта «и» п.25 Государственной программы, а именно выезд за пределы Российской Федерации и нахождение за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе МВД РФ по субъекту Российской Федерацию, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что дело рассмотрено в отсутствие третьего лица ФИО2, судебная повестка которому по адресу регистрации направлена не была, не могут повлечь отмену решения.

Как следует из материалов дела, судебное извещение о рассмотрении дела ФИО2 было направлено судом по месту его последнего известного места жительства в Российской Федерации по адресу: <адрес>. О неизвещении о времени и месте и месте рассмотрения дела судом первой инстанции ФИО2 в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, где он принимал участие, не указал.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006г. № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа).

Далее, в соответствии со ст.4 Гражданского кодекса РФ, положения Государственной программы приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений.

Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития российских регионов (пункт 1).

Из п. 7 Государственной программы следует, что ее целями являются: стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Российскую Федерацию; содействие социально-экономическому развитию регионов; решение демографических проблем, в первую очередь на территориях приоритетного заселения.

Согласно п. 13 Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации.

Как следует из п. 15 Государственной программы, решение соотечественника об участии в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения. Форма заявления об участии в Государственной программе, перечень сведений, которые должны содержаться в нем, и перечень документов, прилагаемых к заявлению, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения (п. 17 Государственной программы).

Согласно подпунктам «а», «б», «в» п. 6. Государственной программы:

соотечественник - лицо, определенное Федеральным законом от 24.05.1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»;

участник Государственной программы - соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью и соответствующий требованиям, установленным Государственной программой. Подтверждением участия соотечественника в Государственной программе является свидетельство участника Государственной программы установленного Правительством Российской Федерации образца;

член семьи участника Государственной программы - лицо, переселяющееся совместно с участником Государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. К членам семьи участника Государственной программы относятся:

супруга (супруг);

дети, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством);

дети супруги (супруга) участника Государственной программы;

родители участника Государственной программы и его супруги (супруга), родные сестры и братья участника Государственной программы и его супруги (супруга);

дети родных сестер и братьев участника Государственной программы и его супруги (супруга), в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), бабушки, дедушки, внуки. Совершеннолетний член семьи участника Государственной программы, за исключением его супруги (супруга), имеет право самостоятельно участвовать в Государственной программе.

Участнику Государственной программы выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца сроком на три года. По истечении срока действия свидетельства соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус членов семьи участника Государственной программы (п. 18 Государственной программы).

В силу подпунктов «а», «б», «в» п. 20 Государственной программы участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе: на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провоз личных вещей в соответствии с разделом VII Государственной программы; на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание; на получение за счет средств федерального бюджета подъемных.

Пунктом 29 Государственной программы предусмотрено, что аннулирование свидетельства участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных подпунктом «а» пункта 20 Государственной программы, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как верно установлено судом первой инстанции, ответчиком не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств выезда члена семьи ответчика ФИО2 на постоянное место жительства в другой субъект РФ.

Кроме того, истцом, как одно из оснований для взыскания с ФИО1 понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных Государственной программой указано на нарушение членом семьи участника Государственной программы подпункта «и» п. 25 Государственной программы, а именно выезд ФИО2 за пределы Российской Федерации и нахождение за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе МВД России по субъекту Российской Федерацию.

В соответствии с подпунктом «и» п. 25 Государственной программы свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи): находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе Федеральной миграционной службы по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы.

Данное обстоятельство является безусловным основанием для аннулирования свидетельства участника Государственной программы.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.03.1998г. № 9-П и др.).

Принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства, необходимость создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, предопределяют недопустимость произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты. Такая выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки, носящую целевой характер.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12.07.2007г. № 10-П, от 11.02.2019г. № 9-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абз. 3 п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2020г. № 2-П).

Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельств дела и оценки действий получателя выплаты (абз. 5 п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2020г. № 2-П).

Таким образом, при разрешении спора по требованию уполномоченного органа о взыскании с получателя денежных средств в размере предоставленной социальной выплаты ввиду нарушения участником и (или) членом его семьи условий Государственной программы, следует исходить из целей и задач государственной политики, направленных на оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено. Ввиду этого подлежат учету обстоятельства, связанные с совершением получателем мер социальной поддержки действий, связанных с порядком предоставления и использования мер, направленных на переселение в рамках Государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Однако судом первой инстанций приведенные нормативные положения об условиях, порядке назначения, целях и направлениях использования, основаниях и порядка взыскания понесенных государством затрат к спорным правоотношениям применены не были, вследствие чего юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения требований о взыскании с ФИО1 подъемных и компенсационных выплат, предоставленных ей как участнику Государственной программы о переселении соотечественников на постоянное место жительства в связи с выездом из Российской Федерации члена ее семьи ФИО2 и нахождением за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе МВД России по субъекту Российской Федерацию, установлены не были.

Часть 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Таким образом, по данному делу юридически значимыми, подлежащими установлению с учетом предмета и основания заявленных требований, возражений ответчика по этим требованиям и регулирующих спорные отношения норм материального права являлись обстоятельства, связанные с целями Государственной программы, которые фактически были достигнуты, поскольку, как установлено в ходе рассмотрения дела ФИО1 вместе с супругом ФИО2 и двумя несовершеннолетними детьми въехала на территорию Российской Федерации, постоянно проживает в Хабаровском крае, имеет постоянную регистрацию по месту жительства.

В соответствии с п.28 Государственной программы в случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи - статус членов семьи участника Государственной программы.

Пунктом 29 Государственной программы предусмотрено, что аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 20 Государственной программы, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

По смыслу указанных правовых норм, основанием для взыскания произведенных выплат является аннулирование свидетельства участника Государственной программы.

04.02.2022г. в связи с истечением срока свидетельства участника Государственной программы ФИО1, как и члены ее семьи, утратила статус участника Государственной программы в соответствии с п.18 Государственной программы.

Судебная коллегия учитывает, что истец обратился к ФИО1 с требованием о возврате выплат спустя более чем полгода с момента утраты ФИО1 статуса участника Государственной программы, и более чем через год с момента выезда ФИО7 за пределы Российской Федерации.

Кроме того, соотечественник вправе добровольно отказаться от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы (п.30 Государственной программы).

Пунктом 30.1 Государственной программы (введенным Указом Президента РФ от 15.03.2018г. № 109) предусмотрено возмещение понесенных государством затрат, связанных с получением государственных гарантий и социальной поддержки, которые предусмотрены п.20 Государственной программы, в том числе членом семьи участника Государственной программы, добровольно отказавшимся от указанного статуса.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что удовлетворение требований истца приведет к нарушению прав и интересов гражданина, действующего добросовестно и использовавшего полученную выплату по целевому назначению, будучи уверенным в неизменности приобретенных прав и обязанностей, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и процессуального права привели к неправильному разрешению спора по существу, в связи с чем постановленное решение не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 17 мая 2023 года – отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований УМВД России по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании понесенных Государством затрат, связанных с выплатой подъемного пособия участникам государственной программы по добровольному переселению соотечественников – отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи