УИД 71RS0009-01-2023-001576-21
Дело № 5-288/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 октября 2023 года 301840, Тульская область,
15 час. 40 мин. <...>
Судья Ефремовского межрайонного суда Тульской области Мамонова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПРОМБИОТЕХНОЛОГИИ», юридический адрес: Тульская обл., г. Ефремов, территория завода ПРОМБИТ, здание 1, офис 21, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <***>, дата регистрации 13.08.2015,
установил:
юридическое лицо ООО «ПРОМБИОТЕХНОЛОГИИ» нарушило порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержденный приказом МВД России <данные изъяты> от <данные изъяты>, при следующих обстоятельствах. <данные изъяты> юридическое лицо ООО «ПРОМБИОТЕХНОЛОГИИ» заключило трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> г.<данные изъяты> уведомление о заключении трудового договора было предоставлено в ОВТМ УВМ УМВД России по <данные изъяты> с нарушением порядка уведомления, который требуется в соответствии с приказом МВД России от <данные изъяты> <данные изъяты>, а именно в данном уведомлении нарушен порядок (п. 6 – не прошито, не пронумеровано, отсутствует заверительная запись). Таким образом, юридическое лицо ООО «ПРОМБИОТЕХНОЛОГИИ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - ООО «ПРОМБИОТЕХНОЛОГИИ» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступило, в связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, п. 4 ч. 1 ст. 29.7. КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.
Представитель Отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.
Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в cpoк, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с требованиями п.8 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от <данные изъяты> N 115-ФЗ (ред. от <данные изъяты>) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Данное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
После получения уведомления, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
В соответствии с п. 6 Приказа МВД России от <данные изъяты> N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в случае недостаточности знакомест в соответствующем поле уведомления о выплате заработной платы заполняется приложение к уведомлению об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту с обязательным указанием в нем порядкового номера и наименования поля, в которое вносится недостающая информация, а также фамилии, имени, отчества (при их наличии) иностранного гражданина (лица без гражданства) - высококвалифицированного специалиста, в отношении которого представляется уведомление о выплате заработной платы.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя начальника-начальника полиции УМВД России по <данные изъяты> ФИО4 от <данные изъяты> <данные изъяты> в отношении ООО «ПРОМБИОТЕХНОЛОГИИ», ИНН <данные изъяты>, место нахождения: <данные изъяты>, территория завода ПРОМБИТ, здание 1, офис 21, инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> проведена внеплановая документарная проверка (л.д. 5).
В ходе проверки выявлен факт нарушения порядка уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, предусмотренный приказом МВД <данные изъяты> от <данные изъяты> (л.д. 6-7).
Указанные в акте внеплановой проверки от <данные изъяты> факты представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, оспорены не были.
По результатам выявленных нарушений в отношении ООО «ПРОМБИОТЕХНОЛОГИИ» <данные изъяты> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Регламентируемый ст. 28.2 КоАП РФ порядок составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «ПРОМБИОТЕХНОЛОГИИ» инспектором ОИК УВМ УМВД России по <данные изъяты> ФИО2 соблюден.
Факт нарушения ООО «ПРОМБИОТЕХНОЛОГИИ» порядка уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, предусмотренный приказом МВД <данные изъяты> от <данные изъяты> подтверждается также служебной запиской начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по <данные изъяты> ФИО5 (л.д. 13-14); копией Уведомления (л.д. 15-16), из которого следует, что оно не прошито, не пронумеровано, отсутствует заверительная запись.
Указанные доказательства согласуются между собой, получены надлежащим должностным лицом в установленном законом порядке, в связи с чем, суд признает их достоверными и допустимыми доказательствами по делу.
Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц, находящихся при исполнении служебных обязанностей, в исходе данного дела, их небеспристрастности к ООО «ПРОМБИОТЕХНОЛОГИИ» по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в документах, не имеется.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае доказательств, которые не позволяли юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, выполнить требования закона, представлено не было.
Таким образом, факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ПРОМБИОТЕХНОЛОГИИ» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а потому судья приходит к выводу о виновности ООО «ПРОМБИОТЕХНОЛОГИИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и квалифицирует его действия как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в cpoк, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.
При определении вида и размера административного наказания судья, руководствуясь требованиями пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
При изложенных обстоятельствах, судья считает возможным назначить в отношении ООО «ПРОМБИОТЕХНОЛОГИИ» наказание в виде административного штрафа, поскольку считает, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.1 – 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
признать Общество с ограниченной ответственностью «ПРОМБИОТЕХНОЛОГИИ», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (Четыреста тысяч) рублей 00 копеек.
Оплату штрафа произвести в бюджет <данные изъяты>
Разъяснить ООО «ПРОМБИОТЕХНОЛОГИИ», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет в течение 10 суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья М.Н. Мамонова