Дело №57RS0022-01-2022-003241-06 Производство №2-2796/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2022 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Соловьевой З.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кулаковой Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 ФИО11 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 ФИО12 (далее – ФИО3, истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда по Орловской области (далее ГУ-ОПФ) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что (дата обезличена) обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС. Вместе с тем, в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого периода проживания на загрязненной территории. Указанный отказ в назначении пенсии истец считает необоснованным, поскольку она более 4 лет проживала в (адрес обезличен) Орловской области, на основании чего приобрела право на назначение пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Просила суд, признать за ней право на назначение пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ГУ ОПФ назначить и производить выплату с (дата обезличена).

В судебном заседании ФИО3 доводы иска поддержала, указывая на то, что зачтенный пенсионным органом период проживания и работы на загрязненной территории является неполным, поскольку не учтен период фактической проживания без регистрации в (адрес обезличен) Орловской области, и относящегося к территории с льготным социально-экономическим статусом.

Представитель ответчика ФИО4 возражала против иска, указывая на то, что период проживания не подтвержден документально регистрацией по месту жительства.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет (п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу ст. 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшийся до 01.02.1998, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, действовавший с 01.02.1998 по 08.10.2015, а также Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074, действующий до настоящего времени (далее – Перечни).

В соответствии с Постановление Правительства РФ от (дата обезличена) N 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (адрес обезличен) Орловской области был включена в зону проживания с правом на отселение с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Постановление Правительства РФ от (дата обезличена) N 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

(дата обезличена) ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, в котором просила назначить ей пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

По смыслу вышеприведенных положений закона, для признания за истцом права на получение пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истцом подлежит доказыванию право на снижение пенсионного возраста хотя бы на 1 год.

Решением от (дата обезличена) (номер обезличен) ей было отказано в установлении пенсии, поскольку документально не подтвержден период проживания на соответствующей территории, дающий право на снижение пенсионного возраста.

Пенсионным органом констатировано отсутствие периодов проживания или работы на загрязненной территории.

Вместе с тем, в обоснование иска истцом указано на то, что она обучалась в Болховском педагогическим училище в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), который располагался в (адрес обезличен) Орловской области, данные сведения подтверждаются дипломом ПТ (номер обезличен) от (дата обезличена), выданному ФИО5, а также записью (номер обезличен) в трудовой книжке следующего содержания: (дата обезличена) Восстановлена в списках учащихся 3 курса Болховского педучилища; запись (номер обезличен): (дата обезличена) отчислена из училища в связи с окончанием учебы в училище.

Из свидетельства о рождении (номер обезличен) от (дата обезличена), следует, что ФИО3 в девичестве носила фамилию ФИО9, в связи с заключением брака изменила фамилию на ФИО3, что следует из содержания справки (номер обезличен) от (дата обезличена).

Проживание истца в (адрес обезличен) Орловской области подтверждается сведениями, представленными БПОУ ОО «Болховский педагогический колледж», в которых указано, что согласно алфавитной книге записи студентов (номер обезличен) ФИО5, (дата обезличена) года рождения, действительно являлась студенткой Болховского педагогического училища(регистрационный номер в Алфавитной книге записи студентов (номер обезличен)-С) очной формы обучения в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) (приказ об отчислении (номер обезличен) от (дата обезличена)) Восстановлена на обучение с 3 курса (регистрационный номер в Алфавитной книге записи студентов (номер обезличен)-С) на период с (дата обезличена) по (дата обезличена) (Приказ об отчислении в связи с завершением обучения (номер обезличен) от (дата обезличена)).

Факт проживании в общежитии училища подтвердить не имеют возможности, поскольку за запрашиваемый период книги регистрации проживающих в общежитии не сохранились. Вместе с тем указывают, что очное обучение подразумевает проживание в период обучения на территории (адрес обезличен), так как требует ежедневного присутствия на учебных занятиях.

Согласно учебному плану на 2 курсе обучения по специальности 0312 «Преподавание в начальных классах» имелись календарные сроки с (дата обезличена) по (дата обезличена): 3 семестр – 19 недель, 3 семестр – 18 недель; зимние каникулы – 2 недели; учебная практика «По основам естествознания и краеведения» - 4 семестр – 2 недели. Основание - учебный план Болховского педагогического училища специальность 03152 «Преподавание в начальных классах», выписки из Алфавитной книги учащихся прилагаются.

В подтверждение позиции истцом ФИО1 представлена почетная грамота, подписанная первым секретарем РК ФИО10Тарасовым (дата обезличена), которой награждается ФИО9 ФИО2 – Учащаяся Болховского педагогического училища, председатель клуба «Корчагинцы» за активное участие в жизни районной комсомольской организации, а также выдержки из газет «Орловский комсомолец» от (дата обезличена), в которой размещена заметка председателя городского клуба учащихся «Корчагинцы» ФИО5 и ФИО17 Новь от (дата обезличена) в которой содержится упоминание о студентке второго курса педагогического училища ФИО9 ФИО2. Также в обоснование позиции, приложены фотографии, из студенческой жизни истца.

Факт обучения истца и ее проживание по адресу: (адрес обезличен) Орловской области, (адрес обезличен) подтвердили свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО8

Указанные свидетели в своих показаниях указывали на одни и те же факты, показания являлись логичными и последовательными, ввиду чего оснований сомневаться в правдивости их показаний суд не усматривает.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за ФИО1 права на назначение пенсии в соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также с учетом того, что истец достиг возраста 53 лет-(дата обезличена), с заявлением о назначении пенсии истец обратился (дата обезличена), то обязанность по выплате пенсии на основании указанного закона у ответчика возникает с (дата обезличена).

Поскольку исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 ФИО13 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда по Орловской области о признании права на досрочное пенсионное обеспечение удовлетворить.

Признать за ФИО3 ФИО14 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 33 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 2 (два) года.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить ФИО3 ФИО15 выплату пенсии с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО3 ФИО16 расходы по оплате государственной полшины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 октября 2022 года.

Судья З.А. Соловьева