Постановление по делу № 5-29/2023 от 30.01.2023 | Ступинский городской суд (Московская область)

№ 5-29/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ступино Московская область 30 января 2023 года

Судья Ступинского городского суда Московской области Шутьева Л.В., при секретаре Абесламидзе Л.Б., с участием помощника Ступинского городского прокурора Головановой Д.С., законного представителя несовершеннолетнего ФИО4 ФИО12, консультанта отдела защиты имущественных и неимущественных прав окружного управления социального развития № 13 Министерства социального развития Московской области ФИО1, переводчика ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.3.1 КоАП РФ, в отношении несовершеннолетнего гражданина Республики Таджикистан ФИО3 ФИО12 (ФИО12), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Таджикистан, зарегистрированного по адресу: <адрес>, не имеющего регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, проживающего по адресу регистрации ФИО4 по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Несовершеннолетний гражданин республики Таджикистан ФИО5 русским языком не владеет нуждается в услугах переводчика.

Права, предусмотренные ст. 25.1, 25.3 КоАП РФ, о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью, защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ ФИО5 и законному представителю несовершеннолетнего ФИО4 с помощью переводчика ФИО2 разъяснены и понятны.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.01.2023 года в 19 часов 00 минут вблизи <адрес> при проведении проверки по соблюдению иностранными гражданами режима пребывания и осуществления ими трудовой деятельности выявлен несовершеннолетний гражданин республики Таджикистан ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл 08.08.2022 года на территорию РФ в порядке не требующем получения визы, визы с согласия отца ФИО3 ФИО12,ДД.ММ.ГГГГ года рождения и в сопровождении ФИО7 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где временно прибывал до настоящего времени находится на территории РФ.

Гражданин Республики Таджикистан ФИО5, родственников гражданской Российской Федерации не имеет, въехал на территорию РФ с нотариально заверенного согласия своего отца ФИО6, которым установлено, что несовершеннолетнему ФИО5 разрешается выехать за пределы Республики Таджикистан в Российскую Федерацию и обратно в Республику Таджикистан в сопровождении ФИО7, на неоднократные въезды и выезды. Данным согласием на ФИО7 возложена обязанность по защите прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО5, а так же ответственность за его жизнь и здоровье. С 10.11.2022 г. ФИО7 находится за пределами РФ, и в связи с чем, в судебном заседании представляет законные интересы ФИО5 на основании доверенности № 32 от 27.01.2023 г. консультант отдела защиты имущественных и неимущественных прав окружного управления социального развития № 13 Министерства социального развития Московской области ФИО1

На основании доверенности от 28.01.2023года законным представителем несовершеннолетнего ФИО5 является ФИО4 ФИО12.

Определением о передаче протокола об административном правонарушении по подведомственности от 30.01.2023 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Ступино Московской области Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ от 13.10.2022 года протокол № в отношении ФИО3 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина республики Таджикистан, направлено на рассмотрение в Ступинский городской суд Московской области.

В судебном заседании установлено и несовершеннолетний ФИО5, и его законный представитель ФИО4, сообщили, что при составлении протокола об административном правонарушении переводчика не было, копия протокола об административном правонарушении им не вручалась. Кроме того сообщили, что на территорию РФ приехал в сопровождении ФИО7, не отрицал обстоятельства выявленного административного правонарушения, подтвердив, что действительно нарушил установленный порядок миграционного учета.

Данные обстоятельства в судебном заседании подтверждены инспектором ОУУП и ПДН ОМВД России по городскому округу Ступино ФИО8, которая также пояснила, что некоторые слова на русском языке он говорил.

Консультант отдела защиты имущественных и неимущественных прав окружного управления социального развития № 13 Министерства социального развития Московской области ФИО1 также пояснила, что некоторые слова на русском языке он говорил.

Прокурор просила производство по делу прекратить, ввиду допущенных нарушений при составлении протокола.

Рассмотрев жалобу, и представленные материалы судья приходит к выводу прекращении производства по делу по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Ст. 25.3 КоАП РФ, установлено, что защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

В силу 24.2. КоАП РФ Производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Наряду с государственным языком Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях может вестись на государственном языке республики, на территории которой находятся судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

В случае, если указанное лицо не владеет русским языком, должностное лицо привлекает переводчика в порядке, установленном ст. 25.10 КоАП РФ.

Как следует из представленных документов, протокол об административном правонарушении № от 27.01.20223 года в отношении несовершеннолетнего гражданина Республики Таджикистан ФИО3 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составлен в отсутствие законного представителя несовершеннолетнего, и переводчика. сведений о том, что ФИО5 владеет русским языком, в протоколе не имеется. Кроме того, фактически копия протокола, несмотря на роспись, ФИО5 не вручалась.

Перечисленные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего ФИО9 были применены без участия законного представителя, что подтверждается процессуальными документами, представленными в материалах дела, отметки об участии законного представителя которые не содержат (л.д.2-3).

По смыслу положений ст.ст. 28.2, 25.1, 25.3 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения, необходимые для разрешения дела.

Наличие показаний несовершеннолетнего ФИО5, и консультанта отдела защиты имущественных и неимущественных прав окружного управления социального развития № 13 Министерства социального развития Московской области ФИО1 не позволяют сделать однозначный вывод об участии законного представителя при составлении протокола об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего ФИО5, вместе с тем отсутствие сведений об участии законного представителя, и составленного в отсутствие переводчика названного протокола и не фактически не врученного ФИО5 и его законному представителю в данном случае является существенными нарушениями указанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в ходе производства по делу порядок привлечения несовершеннолетнего ФИО5 к административной ответственности был нарушен.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с положениями ст.1.5 КоАП РФ бремя доказывания по делу об административном правонарушении лежит на должностном лице (органе), составившем протокол об административном правонарушении и направившем дело на рассмотрение. На суд, являющийся органом государственной власти, осуществляющим правосудие в Российской Федерации, бремя доказывания, в том числе представление доказательств, по рассматриваемым делам не возложено.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении несовершеннолетнего гражданина Республики Таджикистан ФИО3 ФИО12 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.3.1 КоАП РФ, в отношении несовершеннолетнего гражданина Республики Таджикистан ФИО3 ФИО12 (ФИО12), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Таджикистан, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношение которого ведется производство по делу, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области.

Федеральный судья Шутьева Л.В.