УИД 22RS0022-01-2023-000010-17 Дело № 2а-71/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Зональное

26 января 2023 г.

Зональный районный суд Алтайского края в составе судьи Зенченко В.Н.,

при секретаре Щегловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Зонального района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Зонального района Алтайского края об оспаривании бездействия,

с участием помощника прокурора Зонального района Доневой В.И., представителя административного ответчика ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зонального района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском, в обоснование которого указано, что квартира, расположенная в <адрес> по адресу <адрес>, является муниципальным имуществом, по договору в 2006 году она была передана в оперативное управление Зональному сельсовету, в Росреестр договор не передавался. Одноэтажное здание, в котором находится квартира, частично обрушено, в связи с чем вход в эту квартиру является свободным, какое-либо имущество в ней отсутствует, частично демонтированы оконные рамы, элементы пола, двери; стена и потолок в данной квартире имеют значительные повреждения. До настоящего времени администрацией района не проведено обследование данного здания с целью выявления наличия либо отсутствия угрозы обрушения конструкции, причинения вреда жизни и имуществу граждан, а также наличия основания для признания данного дома непригодным для проживания (аварийным). Таким образом, меры по восстановлению, сохранению указанной квартиры, по ограничению попадания в нее посторонних лиц, признания дома аварийным не принимаются.

Ссылаясь на положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации Зонального района Алтайского края, выраженное в непринятии мер по сохранности объекта недвижимости, являющегося муниципальным имуществом; обязать Администрацию Зонального района Алтайского края в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу провести обследование здания, в котором расположено жилое помещение в <адрес> по адресу <адрес>, в целях выявления наличия либо отсутствия угрозы причинения вреда жизни и имуществу граждан, а также наличия оснований для признания данного дома непригодным для проживания (аварийным); принять меры по восстановлению, сохранению указанного жилого помещения, а также меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в данное жилое помещение.

Также прокурор просит установить административному ответчику срок для совершения указанных действий - 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Зонального района Донева В.И. поддержала административный иск.

Представитель административного ответчика ФИО1, не оспаривая требования прокурора, просила установить срок для исполнения решения суда - 3 года, ссылаясь на отсутствие в бюджете соответствующих целевых средств.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.8, п.9 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в частности, требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме (ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Согласно п.1, п.2 данного Положения, настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, а если оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), указанное решение принимается таким федеральным органом исполнительной власти. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно ст.1, ч.1, ч.2 ст.3 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" настоящий Федеральный закон принимается в целях: 1) защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; 2) охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; 3) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; 4) обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.

Объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В соответствии с ч.1 ст.37 данного Федерального закона при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Материалами дела, в том числе представлением прокурора, письменными ответами органов местного самоуправления на данное представление, договором от 27.12.2006 №14 о передаче объектов муниципальной собственности, фотоматериалами, подтверждается, что квартира, расположенная в <адрес> по адресу <адрес>, является недвижимым имуществом муниципального образования Зональный район Алтайского края, а также подтверждается неудовлетворительное состояние данного жилого помещения, на что указано в административном исковом заявлении.

Таким образом, бездействие Администрации Зонального района Алтайского края, выраженное в непринятии мер по сохранности объекта недвижимости, являющегося муниципальным имуществом, следует признать не соответствующим указанным нормативным правовым актам, нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился в суд прокурор.

Исходя из данных нормативных правовых актов, административному ответчику необходимо провести обследование здания, в котором расположено указанное жилое помещение, в целях выявления наличия либо отсутствия угрозы причинения вреда жизни и имуществу граждан, а также наличия оснований для признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в данное жилое помещение.

На основании ч.2 ст.178 КАС РФ также подлежит удовлетворению требование прокурора об установлении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Зонального района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Зонального района Алтайского края, выраженное в непринятии мер по сохранности объекта недвижимости, являющегося муниципальным имуществом.

Обязать Администрацию Зонального района Алтайского края в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу провести обследование здания, в котором расположено жилое помещение в <адрес> по адресу <адрес>, в целях выявления наличия либо отсутствия угрозы причинения вреда жизни и имуществу граждан, а также наличия оснований для признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в данное жилое помещение.

Обязать Администрацию Зонального района Алтайского края в течение семи месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу сообщить в суд и прокурору Зонального района об исполнении решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Зональный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 января 2023 г.

Судья Зенченко В.Н.