Дело № 5-55/2025 копия

УИД 14RS0014-01-2025-001178-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ленск 16 сентября 2025 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Зырянова С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН [НОМЕР], юридический адрес: [АДРЕС],

установил:

[ДАТА] года государственным инспектором Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора Н. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1) составлен протокол № [НОМЕР] об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание представитель Ленского управления Ростехнадзора, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не поступило, просит рассмотреть без его участия, суд постановил рассмотреть дело в порядке ст. 29.7 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ИП ФИО1 – Б. по доверенности, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, суд постановил рассмотреть дело в порядке ст. 29.7 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В силу п.1,2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание.

Судом установлено, что на основании решения врио руководителя Ленского управления Ростехнадзора К. от [ДАТА] № [НОМЕР] в период с [ДАТА] по [ДАТА] проведена выездная проверка в отношении опасного производственного объекта (далее - ОПО) «Сеть газопотребления предприятия» (регистрационный № [НОМЕР] от [ДАТА]), эксплуатируемого ИП ФИО1 по результатам которой составлен акт проверки от [ДАТА] № [НОМЕР], выявлены следующие нарушения:

Не получена в установленном порядке лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности на эксплуатацию ОПО «Сеть газопотребления предприятия», что является нарушением требований п.1 ст. 6, абз. 5 п. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ;

В государственном реестре ОПО представлены неполные и недостоверные сведения, характеризующие ОПО «Сеть газопотребления предприятия» [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] класса опасности, регистрационный [НОМЕР] от [ДАТА], а именно в разделе 1.4 сведений не верно указано место нахождения (адрес) ОПО, что подтверждается выпиской из ЕГРН (кад. Номер земельного участка [НОМЕР], адрес: [АДРЕС]), что является нарушением требований п.27 «Требования к регистрации объектов в государственном реестре ОПО», утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 ноября 2020 г. №471;

Не передано оперативное сообщение об инциденте на ОПО в течение 24 часов с момента возникновения инцидента, что является нарушением требований абз. 26, 27 п.1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ, пп.1 п.5 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №503;

Отсутствует договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, что является нарушением требований п.1,2 ст. 10 Федерального закона №116-ФЗ;

Отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, что является нарушением абз. 18 п.1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ;

Отсутствуют журналы: журналы технического обслуживания газопроводов и газоиспользующего оборудования; журнал регистрации нарядов-допусков; журнал учета периодически повторяющихся газоопасных работ; сменный (оперативный) журнал, что является нарушением требований п.19, п. 52, п.73, п.74, п. 126, п. 135, п. 141, п. 142, п. 171 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора НП от 15.12.2020 №531;

Отсутствует утвержденный руководителем организации или его уполномоченным заместителем перечень газоопасных работ и инструкция, определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям, что является нарушением требований п.133 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора НП от 15.12.2020 №531;

Отсутствует утвержденный руководителем организации или его уполномоченным заместителем перечень газоопасных работ, выполняемых без оформления наряда-допуска по производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное проведение, что является нарушением требований п. 133 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора НП от 15.12.2020 №531.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Обстоятельства административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом № [НОМЕР] от [ДАТА] об административном правонарушении, протоколом №[НОМЕР] о временном запрет е деятельности от [ДАТА]; протоколом осмотра от [ДАТА]; актом выездной проверки внеплановой №[НОМЕР]; объяснением заместителя руководителя по производственным вопросам ИП ФИО1 Б. от [ДАТА]; сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости; выпиской ЕГРИП; свидетельством о регистрации [НОМЕР] от [ДАТА], сведения характеризующие опасный производственный объект.

Представленные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Объективных препятствий для соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а равно принятие индивидуальным предпринимателем исчерпывающих мер для выполнения требований законодательства в области промышленной безопасности, не установлено.

Таким образом, находя вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, судья квалифицирует его действия по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год, следовательно, на момент рассмотрения дела он не истек.

Обстоятельством смягчающих административную ответственность суд не становил Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, поскольку опасный производственный объект представляет угрозу здоровью, жизни и имуществу граждан, в связи с чем, считает, что наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации резервуаров, сроком на 30 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для признания совершенного предпринимателем административного правонарушения малозначительным с учетом его характера судом не установлено.

Также суд не находит оснований для применения положений ч.2 ст. 3.4, ч.3.2 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН [НОМЕР], юридический адрес: [АДРЕС], признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности ОПО «Сеть газопотребления предприятия» [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] класса опасности (регистрационный № [НОМЕР] от [ДАТА]), расположенного по адресу: [АДРЕС], принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, сроком на [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] суток.

Срок наказания исчислять с момента временного запрета деятельности, т.е. с [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] часов [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] минут [ДАТА] года.

Согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам – исполнителям Ленского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п С.Ф. Зырянова

Копия верна: Судья С.Ф. Зырянова