дело №2-71/2023

УИД 62RS0017-01-2022-001046-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рязанская область, Пронский район,

г. Новомичуринск 02 февраля 2023 года

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Пучки В.В., с участием истца Ф., представителя истца ФИО1, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области Диско О.П., при секретаре Черкесовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пронского районного суда Рязанской области в г. Новомичуринске Рязанской области гражданское дело по иску Ф. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости,

УСТАНОВЛЕНО:

Ф. обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. <дата> в назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого периода работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Ей не зачтен период работы с <дата> по <дата> в Пронском узле связи, располагавшемся в р.п. Пронск Пронского района Рязанской области с особыми территориальными условиями работы. Данный населенный пункт на основании Постановления Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, Постановления Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 года, Постановления Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015 года отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Отказ ответчика аргументирован отсутствием документов, подтверждающих регистрацию организации и фактическое местоположение рабочего места заявителя на территории с льготным социально-экономическим статусом. Данный период работы в Пронском узле связи подтверждается ее трудовой книжкой. Нахождение Пронского узла связи в период со <дата> по <дата> в р.п. Пронск Пронского района Рязанской области подтверждается справкой администрации МО - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области № от <дата>. Согласно справке № от <дата> начальника отделения государственного пожарного надзора по Пронскому району, <дата> произошел пожар по адресу: <...> Районный узел связи (РУС), РОВД № 2 и 2-х квартирный жилой дом. В результате пожара огнем уничтожен 2-х квартирный жилой дом, хаз.постройки РУС, перекрытия и кровля РУС и РОВД № 2, имущество и архивные документы РУС. Данная справка также подтверждает, что Пронский узел связи находился в р.п. Пронск.

На момент катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года она работала в Пронском узле связи в р.п. Пронск Пронского района Рязанской области, отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом, следовательно, в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» величина (первоначальная) снижения ее пенсионного возраста составляет 1 год. Согласно статьи 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.12.2001 года гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области об отказе в установлении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению № от <дата>; признать за ней право на установление пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 22 апреля 2022 года; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области назначить и производить ей выплату пенсии с 22 апреля 2022 года.

В судебном заседании истец Ф. свои исковые требования уточнила и по основаниям, изложенным в иске, просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области об отказе в установлении пенсии по старости № от <дата>; засчитать ей период работы с 26 апреля 1986 года по 08 октября 1987 года в Пронском узле связи в р.п. Пронск Пронского района Рязанской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом - на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; признать за ней право на установление пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 22 апреля 2022 года; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить и производить ей выплату пенсии с 22 апреля 2022 года.

Представитель Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ранее ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области, переименованное на основании постановления Правления Пенсионного фонда РФ № 355п от 12.12.2022 года) в настоящее судебное заседание не явился по неизвестным причинам, хотя надлежащим образом был извещен о месте и времени слушания дела. В представленном суду отзыве ответчик иск не признал и просил в его удовлетворении отказать.

В судебном заседании свидетель Н. пояснила, что работала вместе с Ф. в Пронском узле связи. Ф. устроилась на работу в 1985 году, проработала около трех лет. Работала ученицей телеграфиста и телеграфисткой. Пронский узел связи располагался в р.п. Пронск. Архив организации сгорел.

В судебном заседании свидетель С. пояснила, что работала вместе с Ф. в Пронском узле связи с 1985 года. Ф. сначала работала ученицей телеграфиста, а затем телеграфисткой. Истец проработала в Пронском узле связи до 1987 года. Место работы Ф. располагалось в р.п. Пронске. Архив организации сгорел.

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей установлены положениями статьи 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и предусматривают, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (подпункт 7 части 1). Пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 2).

В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, в том числе относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Положениями абзаца 2, 3 статьи 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» также установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно статьи 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ № 1244-1 от 15.12.2001 года первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из положений статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует, что границы зон, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В перечне населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждённых Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», действовавшем до 01.02.1998 года указан населённый пункт«Пронск» Пронского района Рязанской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 года.

Судом установлено, что 22.04.2022 года Ф. обратилась в ОПФР по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии. Решением ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области от 30.09.2022 года Ф. отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого периода работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. При этом страховой стаж для определения права Ф. на пенсию составил 30 лет 7 месяцев 9 дней. Период работы Ф. со 02.11.1985 года по 08.10.1987 года в Пронском узле связи учтен в страховом стаже Ф., однако в выписке из лицевого счета в данном периоде отсутствует код территориальных условий труда «Ч34» - работа на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Изложенное подтверждается копией материалов пенсионного дела (л.д. 37-74).

Вместе с тем, период работы Ф. со 02.11.1985 года по 08.10.1987 года в Пронском узле связи подтверждается копией ее трудовой книжки AT-IV № от <дата> (л.д. 22-26).

Факт нахождения Пронского узла связи в р.п. Пронск Пронского района Рязанского области, отнесенного к зоне с льготным социально-экономическим статусом с порный период работы истца, подтверждается совокупностью следующих исследованных судом доказательств:

копией справки администрации МО - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области № от <дата> в том, что в период работы Ф. (Ф.) Ф. в Пронском узле связи со <дата> по <дата> организация действительно находилась на территории населенного пункта - р.п. Пронск, отнесенного к зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 10);

копиями справок УФПС Рязанской области от 07.09.2022 года об изменении структуры организации связи и о переименовании районных узлов связи, из которых следует, что районные узлы связи - РУС осуществляли свою работу с 1963 года до их переименования в районные узлы федеральной почтовой связи в 1993 году (л.д. 14-17);

копией справки Отделения государственного пожарного надзора по Пронскому району от 28.09.2004 года в том, что действительно 29.07.1992 года произошел пожар по адресу: <...>, Районный узел связи, РОВД № 2 и 2-х квартирный жилой дом. В результате пожара огнем в том числе уничтожены хоз. постройки РУС, перекрытия и кровля РУС, имущество и архивные документы РУС (л.д. 19);

копией справки ПАО «Ростелеком» от <дата> о невозможности предоставления ГУ ОПФР по Рязанской области архивной справки о работе Ф. (Ф.) Ф., <дата> года рождения, за период со <дата> <дата>, поскольку документы Пронского узла связи за указанный период сгорели во время пожара, который произошел 29.07.1992 года (л.д. 18);

сведениями УФПС Рязанской области от 07.09.2022 года о том, что в пожаре, произошедшем в Пронском узле связи в 1992 году был уничтожен архив управленческой документации по 1991 год включительно, в связи с этим сведения о работе Ф. (Ф.) Н.М., <дата> года рождения, за период со <дата> <дата> не имеется (л.д. 12-13);

справкой Скопинского почтамта УФПС Рязанской области от <дата>, выданной Ф. в том, что Пронский узел связи в период со <дата> по <дата> действительно находился по адресу: <...>.

Утверждение ответчика об отсутствии документов, подтверждающие фактическое месторасположения рабочего места заявителя на территории с льготным социально-экономическим статусом полностью опровергаются совокупностью вышеизложенных доказательств.

Кроме того, факт нахождения Пронского узла связи, в котором Ф. осуществляла свою работу в период со <дата> по <дата> подтверждается показания свидетелей Н. и Л., которые относятся к данному делу, согласуются между собой и объяснениями истца Ф., а также с исследованными по делу доказательствами, последовательны, в связи с чем оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется.

Исходя из установленных судом фактических обстоятельств дела, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года истец Ф. работала на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом, имеет страховой стаж более 30 лет, ко дню обращения к ответчику за назначением пенсии достигла возраста 55 лет, следовательно, у нее возникло право выхода на пенсию с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.12.2001 года, на первоначальную величину - 1 год.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что на дату обращения Ф. за назначением пенсии - 22.04.2022 года у нее было право на установление пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем данная пенсия Ф. подлежит назначению с указанной даты.

При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области об отказе Ф. в установлении пенсии по старости № от 30.09.2022 года признать незаконным, а исковые требования Ф. о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные ею расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей (л.д. 8).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Ф. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области об отказе в установлении пенсии по старости № от 30.09.2022 года.

Засчитать Ф. период работы с 26 апреля 1986 года по 08 октября 1987 года в Пронском узле связи в р.п. Пронск Пронского района Рязанской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом - на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Признать за Ф. право на установление пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 22 апреля 2022 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить и производить Ф. выплату пенсии с 22 апреля 2022 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в пользу Ф. возврат государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья - В.В. Пучка

Решение суда изготовлено в окончательной форме 09 февраля 2023 года.

Судья - В.В. Пучка