Решение по делу № 2А-599/2022 от 21.11.2022 | Льговский районный суд (Курская область)

№ 2а-599/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 ноября 2022г. г.Льгов

Льговский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Заболоцкой И.Г., при секретаре Меркуловой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Льговского межрайонного прокурора Курской области Игнатенко С.М. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Льгов» Курской области о признании бездействия незаконным и обязании оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с действующем законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Льговский межрайонный прокурор Курской области Игнатенко С.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Льгов» Курской области, ссылаясь на то, что Льговской межрайонной прокуратурой в связи с заданиями прокуратуры Курской области от 17.05.2022 № 07-14-2022, от 07.07.2022 № 07/2-06-2022, а также в рамках систематического надзора за исполнением законов об охране природы проведен анализ исполнения администрацией города Льгова Курской области законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которого выявлены нарушения в указанной сфере. В ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления администрацией г. Льгова по запросу прокуратуры предоставлен в электронном виде реестр мест накопления ТКО на территории г. Льгова, находящихся на балансе администрации г. Льгова.

Согласно указанного реестра на территории города Льгова Курской области имеются контейнерные площадки - места накопления ТКО, расположенные по адресам в г. Льгове Курской области, и имеющим следующие географические координаты:

1 ул. Гагарина 51.68569 35.27739

2 ул. Кирова 28/42 51.68597 35.28159

3 ул. Кирова – ул. Луговая 51.68337 35.28452

4 ул. Ленина детский сад №9 51.68675 35.28604

5 ул. Советская, д. 38 51.68808 35.28778

6 ул. Комсомольская, д. 29 51.62878 35.28507

7 ул. Асеева – ул. Гайдара 51.68929 35.29259

8 ул. К. Маркса, д. 51/30 51.69073 35.28736

9 ул. К. Маркса, д. 1/6 51.68685 35.27815

10 ул. Асеева – ул. Черняховского 51.69435 35.28605

11 ул. Овечкина, д. 32 51.69691 35.27576

12 ул. Овечкина, д. 22 51.69586 35.27994

13 ул. Овечкина, д. 10А 51.69430 35.26914

14 ул. М. Горького, д. 14 51.69103 35.26719

15 ул. Гагарина, д. 40 51.69002 35.27154

16 ул. Набережная, д. 2 51.68559 35.27584

17 ул. Примакова, д. 67А 51.69003 35.26011

18 ул. Примакова 53 51.68956 35.26350

19 ул. Красная Площадь 51.69065 35.28383

20 ул. Примакова, д. 93 51.68780 35.26320

21 ул. Ленина 51.68917 35.28133

22 ул. Советская, д. 5 51.68474 35.28074

23 ул. Овечкина -Гагарина 51.69314 35.26649

24 ул. Красная, д. 137 51.65988 35.26094

25 ул. Красная, д. 115 51.64943 35.24782

26 ул. Парковая 51.66396 35.26954

27 2-й пер. Фрунзе, д. 29 51.65798 35.25716

28 ул. Эйдемана 51.66281 35.23955

29 ул. Спортивная 51.65480 35.25934

30 ул. Литейная, д. 42 51.64640 35.27437

31 ул. Литейная, д. 17 51.64725 35.27179

32 ул. Куйбышева, д. 36 51.64572 35.25843

33 ул. Куйбышева, д. 30 51.64475 35.25538

34 ул. Вокзальная, д. 4 51.63836 35.26592

35 ул. Л. Толстого, д. 93 51.62639 35.26717

36 ул. Курская 51.63062 35.26955

37 ул. Заводская, д. 3 51.63443 35.26772

38 ул. Ватутина 51.63249 35.26351

39 ул. К. Либкнехта, д. 39 51.63227 35.25658

40 ул. Радищева – ул. Полуянова 51.63083 35.25813

41 ул. Заводская, д. 8 51.63658 35.26102

42 пер. Франко 51.65629 35.24911

43 ул. Заводская, д. 2 51.63534 35.26473

44 ул. Титова Без указания координат Без указания координат

45 ул. Эйдемана, д. 21 51.66453 35.24121

46 ул. Зеленая 51.67088 35.27151

47 ул. Титова 51.62728 35.28513

48 ул. Титова 51.62793 35.28515

49 ул. Титова 51.62878 35.28507

50 ул. Титова 51.62923 35.28159

51 ул. Ленина (дом Быта) Без указания координат Без указания координат

52 ул. Непиющего – ул. Асеева Без указания координат Без указания координат

53 ул. Красная, д. 95 Без указания координат Без указания координат

54 ул. Красная, д. 87 Без указания координат Без указания координат

55 ул. Пушкина Без указания координат Без указания координат

56 ул. Свердлова Без указания координат Без указания координат

57 ул. Красная, д. 4 Без указания координат Без указания координат

58 ул. Красная, д. 28 Без указания координат Без указания координат

59 ул. Красная, д. 56 Без указания координат Без указания координат

60 ул. Литейная, д. 26Б Без указания координат Без указания координат

61 ул. Красноармейская Без указания координат Без указания координат

62 ул. Литейная, д. 10 Без указания координат Без указания координат

63 ул. Титова Без указания координат Без указания координат

64 ул. Чехова Без указания координат Без указания координат

65 ул. Вокзальная (автостанция) 51.63695 35.27166

66 1-й пер. Садовый 51.66181 35.24901

67 ул. Комсомольская, д. 116 51.70116 35.28130

68 ул. Маяковского 51.63112 35.26069

69 ул. К. Маркса (магазин «Пингвин») 51.68702 35.28098

70 ул. Придорожная Без указания координат Без указания координат

При этом все указанные контейнерные площадки в нарушение п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 не обустроены твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также все площадки за исключением располагающихся по адресам: Курская область, г. Льгов, ул. Кирова д. 28, ул. Кирова – ул. Луговая, ул. К. Маркса, д. 51/30, ул. Примакова, д. 67А, д. 53, д. 93, ул. Придорожная, помимо того не обеспечены ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.Не принятие администрацией города Льгова Курской области мер по организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, в части обустройства контейнерных площадок - мест накопления ТКО твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, может привести к образованию несанкционированных свалок на территории города Льгова Курской области и повлечь вред здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию жителей муниципального образования, круг которых не определён, в связи с чем истец обратился в суд, прося признать незаконным бездействие администрации г. Льгова Курской области, выразившееся в необеспечении соответствия муниципальных контейнерных площадок требованиям п. 3 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, в части отсутствия твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;обязать администрацию г. Льгова Курской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к обустройству мест накопления ТКО - контейнерных площадок, расположенных в г. Льгове Курской области по вышеуказанным адресам и географическим координатам твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод;обязать администрацию г. Льгова Курской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к обустройству мест накопления ТКО - контейнерных площадок, расположенных в г. Льгове Курской области по указанным выше адресам и географическим координатам, за исключением располагающихся по адресам: Курская область, г. Льгов, ул. Кирова д. 28, ул. Кирова – ул. Луговая, ул. К. Маркса, д. 51/30, ул. Примакова, д. 67А, д. 53, д. 93, ул. Придорожная, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании представитель административного истца- помощник Льговского межрайонного прокурора Немкова Д.С. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика -администрации муниципального образования «Город Льгов» Курской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему мнению.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из положений ч. 1 и ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 3 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 (далее по тексту- СанПиН 2.1.3684-21) на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Исходя из требований п.п. 11-12 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (п. 11 Правил).?

Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом (п. 12 Правил).

В судебном заседании установлено,что, в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления администрацией г. Льгова по запросу прокуратуры предоставлен в электронном виде реестр мест накопления ТКО на территории г. Льгова, находящихся на балансе администрации г. Льгова, согласно которому на территории города Льгова Курской области имеются контейнерные площадки - места накопления ТКО, расположенные по адресам в г. Льгове Курской области и имеющие географические координаты, при этом все указанные контейнерные площадки в нарушение п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 не обустроены твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также все площадки за исключением располагающихся по адресам: Курская область, г. Льгов, ул. Кирова д. 28, ул. Кирова – ул. Луговая, ул. К. Маркса, д. 51/30, ул. Примакова, д. 67А, д. 53, д. 93, ул. Придорожная, помимо того не обеспечены ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки(л.д.13-15).

Исходя из требований п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которой к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, а также исходя из ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами, не принятие администрацией города Льгова Курской области мер по организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, в части обустройства контейнерных площадок - мест накопления ТКО твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, может привести к образованию несанкционированных свалок на территории города Льгова Курской области и повлечь вред здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию жителей муниципального образования, круг которых не определён, в связи с чем, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом суд учитывает,что в соответствии с положениями КАС РФ, заявленный истцом срок является достаточным для исполнения вступившего в законную силу решения суда, не нарушает баланса интересов сторон и отвечает принципам исполнения решения суда в разумные сроки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Льговского межрайонного прокурора Курской области Игнатенко С.М. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г. Льгова Курской области, выразившееся в необеспечении соответствия муниципальных контейнерных площадок требованиям п. 3 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, в части отсутствия твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.