Дело №
УИД: 37RS0№-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2023 года <адрес>
Фрунзенский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи: Орловой С.К.,
при секретаре: ФИО2,
с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о защите пенсионных прав,
установил :
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ, и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости, предусмотренную ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ, с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 00 коп. и по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб. 00 коп.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ – ОПФ РФ по <адрес> (в настоящее время - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ и установлении социальной доплаты, предусмотренной ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием права на пенсию. Истец считает указанное решение незаконным и необоснованным, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу в войсковой части №, которая в 1988 г. – 1990 г. дислоцировалась в <адрес>, отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. ФИО1 полагает, что имеет право на отнесение его к категории лиц, указанных в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал на территории войсковой части, расположенной в <адрес>, находящемся в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Истец ФИО1 суду пояснил, что свои исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что он проходил службу сразу после окончания ВУЗа в должности врача-стоматолога. Сначала он жил в общежитии, а потом у своей будущей супруги. Он просит назначить ему страховую пенсию не как военнослужащий, а как гражданин, проживающий на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в течение 2 лет 6 дней. Однако, он не принимал участие в ликвидации последствий ЧАЭС. Просит его исковые требования удовлетворить.
Более подробно позиция истца изложена в письменных пояснениях по иску.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО3 суду пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск. Просит в иске отказать.
Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Военный комиссариат <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешение исковых требований истца оставляет на усмотрение суда.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно послужному списку и его выписке, старший лейтенант м/с запаса ФИО1 действительно проходил военную службу в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 314 отдельной инженерной бригаде войсковой части 30778, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен в запас по выслуге лет установленного срока действительной военной службы (п. «а» ст. 70 ФЗ) и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава в/части, что также подтверждается военным билетом ГЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа Командующего войсками ордена Ленина Московского военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Военным комиссариатом Октябрьского и <адрес>ов <адрес>.
Согласно архивной справке ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, войсковая часть 30778 в 1988 – 1990 г. дислоцировалась в <адрес>.
Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО <адрес>, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно проходил военную службу в войсковой части 30778 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая в указанный период была расположена в <адрес>, относящемся к территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кв.м., отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Военная пенсия истцу не назначалась и не выплачивается.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ( в настоящее время - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
На основании решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ и установлении социальной доплаты, предусмотренной ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», поскольку отсутствует право на данный вид пенсии, для определения права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" учитывается работа и проживание в зоне радиоактивного загрязнения, прохождение военной службы не учитывается.
В соответствии с подпунктом 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее по тексту – ФЗ № 166-ФЗ) право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Согласно п. 3 ст. 5 ФЗ N 166-ФЗ пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпункте 5 п. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона.
В силу подпункта 7 п. 1 ст. 10 ФЗ № 166-ФЗ право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Как следует из подпункта 2 пункта 2 той же статьи, пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В силу п. 5 ст. 10 ФЗ N 166-ФЗ зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также членам их семей устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Положениями ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту – ФЗ №) установлено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:
1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:
граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;
военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;
граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;
граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;
3) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по ДД.ММ.ГГГГ лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;
4) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения;
5) граждане, занятые на работах в зоне отчуждения;
6) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;
7) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение;
8) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;
9) граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы;
10) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);
11) граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;
12) военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
К лицам, проходящим (проходившим) военную службу (службу), относятся: офицерский состав, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы, военнослужащие женского пола, сержантский и рядовой состав, находящийся на действительной срочной военной службе в Вооруженных Силах, войсках и органах государственной безопасности, внутренних войсках, железнодорожных войсках и других воинских формированиях, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы.
Статьей 28.1 ФЗ N 1244-1 определено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или ФЗ N 166-ФЗ при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
В соответствии со ст. 34 ФЗ N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Из имеющихся в материалах дела документов, представленных как истцом, так и по запросу суда документов личного дела военнослужащего ФИО1, следует, что истец в спорный период времени имел статус военнослужащего, проходившего службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, то есть относился к п. 12 ст. 13 ФЗ N 1244-1.
Социальные гарантии военнослужащих, проходящих военную службу на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы определены в ст. 23 ФЗ N 1244-1.
Так, в силу указанной статьи в зоне проживания с правом на отселение, а также в зоне с льготным социально-экономическим статусом прохождение военной службы (службы) осуществляется в соответствии с действующим законодательством. При этом лица сержантского и рядового состава, проходящие действительную срочную военную службу в зоне проживания с правом на отселение, имеют право по истечении 12 календарных месяцев на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней без учета времени на проезд к месту отпуска и обратно.
Военнослужащие (за исключением сержантского и рядового состава, находящегося на действительной срочной военной службе), проходящие службу в указанных зонах, имеют право на замену места военной службы в установленном порядке и бронирование жилой площади по прежнему месту службы.
Решения о дополнительных мерах социальной поддержки гражданам, проживающим (работающим) на подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС территориях, принятые Правительством Российской Федерации, а также другими органами, определяемыми Правительством Российской Федерации, распространяются на граждан, проходящих военную службу (службу) на этих территориях, а также на членов их семей.
Вместе с тем, положениями ст. 28.1 и ст. 34 ФЗ N 1244-1 не предусматривается льготное пенсионное обеспечение граждан, относящихся к п. 12 ст. 13 данного Закона. В связи с этим, правовых оснований для установления пенсии по старости истцу на основании ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не имеется.
Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, основаны на неправильном толковании норм материального права. Фактически истец ставит на разрешение суда вопрос об изменении условий льготного пенсионного обеспечения граждан, являвшихся военнослужащими, проходившими службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, и распространение на них положений ст. 34 Закона РФ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", однако указанный вопрос является прерогативой законодателя и не относится к компетенции судов общей юрисдикции.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, ФИО1 также заявлены требования о взыскании в его пользу судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб. 00 коп. и по оплате госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.
Вместе с тем, поскольку судом в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано в полном объеме, то в силу ст. 98 ГПК РФ, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб. 00 коп. и по оплате госпошлины в размере 300 руб. 00 коп. взысканию с ответчика в пользу истца не подлежат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о защите пенсионных прав отказать.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: /С.К. Орлова/
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Судья: /С.К. Орлова/