Дело № 5-6/2023

УИД 51RS0016-01-2023-000076-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 февраля 2023 года г. Кировск

Судья Кировского городского суда Мурманской области Лихачев В.И, в помещении Кировского городского суда Мурманской области, расположенном по адресу <...>, рассмотрев с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО2, переводчика ФИО1 ФИО4, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.10 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы к нему в отношении:

ФИО2, ..., которой разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1, 25.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

3 февраля 2023 года в 10 часов 00 минут по адресу: <...> выявлена гражданка ФИО3, которая нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно, у нее отсутствуют документы, подтверждающие его права пребывания (проживания) в Российской Федерации, тем самым нарушила требования, регламентированные п.п. а п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

За допущенное правонарушение в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, её действия квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО3, ознакомленная со своими правами, отвод судье не заявила, с помощью переводчика вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаивается, пояснила, что въехала на территорию Российской Федерации 16 сентября 2022 года, 18 сентября 2022 года приехала в Кировск Мурманской области и встала на учет по месту пребывания. В течение 30 дней ей был оформлен патент на работу, по истечении срока пребывания 28 декабря 2022 года она не смогла оплатить налог на патент, в связи с чем не продлила срок миграционного учета.

Заслушав пояснения ФИО3, исследовав материалы, судья полагает, что ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), который устанавливает основания и условия пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 названного Федерального закона иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 21 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусматривает, иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится.

Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями части 1 статьи 22 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Из общих положений Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону (п. 2.1 Определения КС от 29.09.2011 г. № 1297-О).

В силу части 7 статьи 22 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» подтверждением выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета, гостиницей или организацией федеральной почтовой связи.

В силу части 2 пункта 1 подпункта «а» статьи 22 названного Закона для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.

В силу части 1 статьи 24 указанного Закона лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нахождение ФИО3 на территории Российской Федерации в нарушение действующего законодательства, кроме её собственного признания, подтверждается представленными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №... от ..., объяснениями ФИО3 от 03.02.2023, справкой на ФИО3, копией паспорта ФИО3 и миграционной картой, где указан срок пребывания в Российской Федерации до 14 декабря 2022 года.

Указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценены судьей в совокупности, получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах дела, оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности по основаниям, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО3 вину признала полностью, в содеянном раскаялась, в связи с чем, судья признает указанные обстоятельства, смягчающими ее ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, судьей не установлено.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с частью 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, ФИО3 длительное время (с 14 декабря 2022 года) незаконно пребывала на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не приняла.

Изложенные обстоятельства объективно свидетельствуют о стойком нежелании ФИО3 соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации, об игнорировании ей установленного в данном государстве правопорядка.

Сведений о наличии у ФИО3 денежных средств, достаточных для самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации, не представлено. Как установлено материалами дела, ФИО3 постоянного законного источника дохода не имеет.

Учитывая характер и тяжесть правонарушения, обстоятельства, при которых оно совершено, личность ФИО3, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие стойких социальных связей на территории Российской Федерации, судья считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

При этом, учитывая обстоятельства нарушения пребывания ФИО3 на территории Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие у ФИО3 на территории Российской Федерации постоянного места жительства, источника дохода, судья считает возможным назначить ей минимальный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5. 3.10, 4.2, 18.8, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО2, ..., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть её административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации ФИО3к. подлежит содержанию в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району «Кильдинстрой» (...).

Поручить препровождение ФИО2, ... года рождения, в изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району «Кильдинстрой» (...) судебными приставами-исполнителями по обеспечению установленного порядка деятельности суда УФССП России по Мурманской области.

Разъяснить ФИО2, что назначенный штраф необходимо внести на расчётный счёт №...

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.И.Лихачев