Дело №а-1131/22

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

<адрес> 09 июня 2022 года

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Хадисовой С.И., при секретаре ФИО1, с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, административного ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> Республики Дагестан к «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО2» признании бездействия по несоблюдению требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии при организации питания обучающихся и воспитанников образовательного учреждения незаконным, и об обязании их исполнить в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском РФ к «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО2» признании бездействия по несоблюдению требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии при организации питания обучающихся и воспитанников образовательного учреждения незаконным, об обязании исполнить требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08» в полном объеме.

В обосновании своих требований ссылается на то, что во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ при участии представителей Общероссийского народного фронта, а также специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, проведена проверка исполнения требований законодательства при организации питания в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО2» <адрес>. Установлено, что в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО2» (далее - школа) для учащихся 1 - 4 классов организовано горячее питание (536 учеников). Проверка школьной столовой показала, что питание организовано по утвержденному графику и двухнедельному перспективному меню. В школьной столовой имеется 50 посадочных мест. Столовая состоит из трех помещений - производственный цех, совмещенный с моечной, складское помещение и обеденный зал. Вместе с тем, проверкой соблюдения в школьной столовой требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №) и постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20) выявлены многочисленные нарушения оборудования пищеблока паспортным характеристикам, складские помещения для хранения продуктов не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, в моечных не вывешены инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, не согласованы примерные меню на период не менее двух недель, уборочный инвентарь школы не промаркирован, не упорядочено его хранение, а также не проводится лабораторный контроль и инструментальные исследования собственными силами и силами аккредитованной лаборатории в рамках производственного контроля, за каждым классом в столовой не закреплены определённые обеденные столы. Прокуратурой города в 2021 году в связи с аналогичными нарушениями санитарного законодательства, выявленными в школьной столовой, в адрес директора МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» внесено представление об устранении нарушений закона, однако, по результатам настоящей проверки установлено, что выявленные в школе нарушения устранены не в полном объеме.

Предъявление настоящего заявления обусловлено необходимостью защитить права и интересы неопределенного круга лиц, в частности совершеннолетних обучающихся на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Конкретизировать круг лиц, права и интересы которых нарушаются в стоящее время, невозможно, так как количество учеников, а также педагогического коллектива школы, постоянно изменчиво.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить их по указанным в нём основаниям.

Представитель административного ответчика - директор Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО2» ФИО4 с исковые требования прокурора признал и подтвердил необходимость принятия мер по выполнению требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановления Главного государственного санитарного врача РФ в полном объеме. Не выполнение ими части этих требований связано с отсутствием материальных средств.

Представитель заинтересованного лица – ТО Управления Роспотребнадзора по рД в <адрес>, несмотря на своевременное извещение о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав мнения участников процесса, изучив письменные доказательства по делу, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина согласно Конституции РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

Согласно ст. 28 Закона к компетенции образовательной организации в указанной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, а также организация питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может держать требования о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия бездействия) либо об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации в порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании требований ст. 11 и 39 Закона № юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства ранеепрокуратурой города в адрес директора М Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО2» внесено представление об устранении нарушений закона, однако, по результатам дополнительной проверки установлено, что выявленные в школе нарушения устранены не в полном объеме.

Так, в ходе повторной проверки согласно акта о результатах соблюдения Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО2» требований санитарного законодательства при организации питания установлено, что

- школьная столовая в нарушение п. 2.9 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 недостаточно оборудована технологическим оборудованием, разделочным инвентарем.

- складское помещение не оборудовано системой приточно-вытяжной вентиляции, приборами для определения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование столовой не оснащено контрольными термометрами (п. 3.13 Сан Пин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

- в зоне приготовления холодных блюд столовой не используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха (п. 2.4.6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ- 20).

- с целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи не используются термометры (термометры отсутствуют) (п. 5.1. СанПиН 2.3 ДД.ММ.ГГГГ-20).

- в целях проведения профилактики витаминной, микроэлементной недостаточности и йододефицитных состояний у детей не проводится витаминизация третьих и сладких блюд и при приготовлении блюд и кулинарных щделий используется поваренная пищевая йодированная соль (п. 8.1.6 СавПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

- в пищеблоках не установлены локальные водоочистные установки. Не произведен технический контроль соответствия технологического и холодильного оборудования пищеблока паспортным характеристикам ( нарушение п.4.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08);

- складские помещения для хранения продуктов не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха (нарушение п.4.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08);

- в моечных не вывешены инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств (нарушение п. 5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08).

- уборочный инвентарь школы не промаркирован, не упорядочено его хранение (нарушение п. 12.11 и 12.12 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-08), а также не проводится лабораторный контроль и инструментальные исследования собственными силами и силами аккредитованной лаборатории в рамках производственного контроля (СП ДД.ММ.ГГГГ-01).

-за каждым классом в столовой не закреплены определённые обеденные столы (нарушение п. 7.2 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-08).

Удовлетворяя иск, суд считает необходимым обязать «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО2» выполнить требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08».

Стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст.124, 218 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ :

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Дагестан удовлетворить.

Признать бездействие «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО2» по несоблюдению требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии при организации питания обучающихся и воспитанников образовательного учреждения незаконным.

Обязать «Среднюю общеобразовательную школу № им. ФИО2» выполнить требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ году.

Судья С.И.Хадисова