Дело №2а-3475/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Челябинск 06 марта 2023 года
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Ю.А. Карпинской,
при секретаре К.В.Прецер
с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Челябинска О.Д.Гурской,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Центрального района г.Челябинска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Центрального района г. Челябинска обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В основание указал, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет» установлено, что на интернет сайте https://medic.ruspravka.com/product/spravka-002-i-003-na-oruzhie-798/ организован сбор и размещение информации о продаже медицинских справок по форме №002-О/у и №003-О/у, необходимых для получения лицензии на хранение и ношение огнестрельного оружия, без прохождения гражданами медицинского осмотра и предоставления необходимой медицинской документации в адрес медицинской организации с указанием их (справок и иных документов) стоимости.
Представитель административного истца – старший помощник прокурора Центрального района г.Челябинска Гурская О.Д. в судебном заседании на требованиях настаивал в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Прокуратурой Центрального района г.Челябинска в рамках надзора за исполнением Федерального закона 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» 28.08.2019 г. осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт, размещенный по адресу: https://medic.ruspravka.com/product/spravka-002-i-003-na-oruzhie-798/, на страницах которого размещена информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, потворствующая совершению преступлений, предлагаются медицинские услуги, по выполнению которых выдается соответствующий документ – справка, в том числе унифицированные формы медицинских документов, от имени медицинских учреждений. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.
Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Пунктами 13-14 ст. 2 Закона, определены понятия сайта в сети "Интернет", которым является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; и понятие страницы сайта в сети "Интернет" (интернет-страницы), которая определяется, как часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".
В соответствии с п. 6 статьи 10 Закона запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ч. 1 и ч.2 ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено " (далее реестр), в который включаются:
1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Из положений п.2 ч.5 ст.15.1 Закона следует, что основанием для включения в реестр запрещенной информации, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Согласно п.п. 1,2,7,10 ч. 1 ст. 14 Закона № 323-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья относится, в том числе проведение единой государственной политики в сфере охраны здоровья, защиты прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья, лицензирование отдельных видов деятельности в сфере охраны здоровья, за исключением лицензирования, которое осуществляется в соответствии с ч. 1 ст. 15 настоящего Федерального закона органами государственной власти субъектов РФ, установления порядка осуществления медицинской деятельности на принципах государственно-частного партнерства в сфере охраны здоровья.
Пунктами 1,5,11 ч. 2, ст. 14 Закона № 323-ФЗ установлено, что к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, относится, в том числе, проведение единой государственной политики в сфере здравоохранения, реализация мер по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; утверждение соответствующей номенклатуры в сфере охраны здоровья (медицинских организаций, коечного фонда по профилям медицинской помощи, медицинских услуг, должностей медицинских работников и фармацевтических работников, специальностей специалистов, имеющих медицинское и фармацевтическое образование); утверждение порядка организации системы документооборота в сфере охраны здоровья, унифицированных форм медицинской документации, в том числе в форме электронных документов, порядков их ведения.
Частью 1 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.
Анализ информации, размещенной в сети Интернет по https://medic.ruspravka.com/product/spravka-002-i-003-na-oruzhie-798/, такой как, на странице размещена информация, содержащая сведения об осуществлении деятельности по получению медицинских документов в обход установленным требованиям, т.е. распространяется запрещенная информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, потворствующая совершению правонарушений.
Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения где предлагаются медицинские услуги, по выполнению которых выдается соответствующий документ – справка, в том числе унифицированные формы медицинской документации, от имени медицинских учреждений, формирует искаженное представление о способах приобретения продукции, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению правонарушений, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ.
Таким образом, информация, размещенная на странице по адресу: https://medic.ruspravka.com/product/spravka-002-i-003-na-oruzhie-798/ носит противоправный характер, поскольку направлена на распространение указанного товара, противоречит системе организационно-правовых и иных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, существенным элементом которого является здоровье человека, запрещено законодательством Российской Федерации, и влечет административную ответственность.
При данных обстоятельствах, заявление прокурора о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
При данных обстоятельствах, иск прокурора о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заместителя прокурора Центрального района г.Челябинска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на сайте https://medic.ruspravka.com/product/spravka-002-i-003-na-oruzhie-798/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области для включения указателей страниц сайта в сети Интернет https://medic.ruspravka.com/product/spravka-002-i-003-na-oruzhie-798/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.
Судья п/п Карпинская Ю.А.
Решение суда в полном объеме изготовлено 07.03.2023 г.
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья Карпинская Ю.А.
Секретарь Прецер К.В.