Дело № 2-3673/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСАКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В.,
при секретаре Завьяловой О.А.,
с участием помощников прокурора г. Магадана Володиной Э.О., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 16 ноября 2023 года гражданское дело по иску прокурора города Магадана в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Магадана «Средняя общеобразовательная школа № 23» о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд в интересах неопределённого круга лиц муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Магадана «Средняя общеобразовательная школа № 23» (далее – МБОУ г. Магадана «СОШ № 23») о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников.
В обоснование требований указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что ответчиком в нарушение Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказа Минздрава России от 20.05.2022 № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование», обязательное психиатрическое освидетельствование педагогических работников не организовано и не пройдено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит возложить на МБОУ г.Магадана «СОШ № 23» обязанность в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников.
Определением судьи от 18.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен комитет по финансам мэрии г.Магадана.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями согласился. Дополнительно суду пояснила, что работа по устранению нарушений ведется. От ГБУЗ «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» получено коммерческое предложение на оказание услуг по обязательному психиатрическому освидетельствованию отдельных категорий работников (педагогического персонала), направлено письмо о заключении дополнительного соглашения к основанному договору, заключенному с ГБУЗ «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» о проведении обязательного психиатрического освидетельствования.
Участвовавший в судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Департамента образования мэрии г. Магадана, также согласился, что работники указанного учреждения обязаны проходить периодические осмотры, в том числе психиатрическое освидетельствование.
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – комитет по финансам мэрии г.Магадана не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежаще.
Руководствуясь положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.
Заслушав объяснения прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав представленные в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации детство находится под особой защитой государства.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (абз.4 часть 2 статьи 4).
В соответствии с положениями статей 4, 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья. При этом государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
В силу статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно пункту 9 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.
В силу статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников.
В соответствии со статьями 215, 220 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н утвержден Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.
Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности (пункт 2 Приложения № 1 Приказа № 342н).
Согласно пункту 4 Приложения № 1 Приказа № 342н освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 ТК РФ (при их наличии). Педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми относятся к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.
Повторное прохождение освидетельствования работником не требуется в случае, если работник поступает на работу по виду деятельности, по которому ранее проходил освидетельствование (не позднее двух лет) и по состоянию психического здоровья был пригоден к выполнению указанного вида деятельности. Результат ранее проведенного освидетельствования подтверждается медицинскими документами, в том числе полученными путем электронного обмена между медицинскими организациями (пункт 5 Приложения № 1 Приказа № 342н).
Пунктом 8 Приложения № 2 названного приказа проведение обязательного психиатрического освидетельствования предусмотрено в отношении работников, осуществляющих педагогическую деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что МБОУ г. Магадана «СОШ № 23» является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность на сновании лицензии от 02.05.2012 РО № 035676 (пункты 54-63 выписки ЕГРЮЛ).
Учредителем юридического лица является муниципальное образование «Город Магадан». От имени учредителя выступает департамент образования мэрии г. Магадана (пункты 30-35 выписки ЕГРЮЛ).
Основным видом деятельности учреждения является образование среднее общее (пункт 50 выписки из ЕГРЮЛ), дополнительным видом деятельности является – деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления (пункт 52 выписки ЕГРЮЛ).
Согласно письму МБОУ г. Магадана «СОШ № 23» от 27.09.2023 № 512 в учреждении имеется 14 педагогических работников, которые не проходили обязательное психиатрическое освидетельствование, и прохождение такого освидетельствования не планируется.
Из письма ГБУЗ «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» от 03.10.2023 следует, что договоры с образовательными организациями г. Магадана и департаментом образования мэрии г.Магадана на освидетельствование педагогических работников за период 2022-2023 годы не заключались.
Согласно представленному в материалы дела копии договора от 02.03.2023 № 186/23-ПМУ, заключенного между ГБУЗ «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» (исполнитель) и МБОУ «СОШ № 23» (заказчик), исполнитель оказывает заказчику следующие медицинские услуги: осмотр врачом-психиатром-наркологом при проведении предварительных периодических медицинских осмотров, без определения наличия психоактивных веществ в моче (либо слюне); осмотр врачом психиатром-наркологом при проведении предварительных и периодических осмотров, с определением наличия психоактивных веществ в моче (либо слюне), (при наличии медицинских показаний) с помощью тест-полоски; осмотр врачом-психиатром при проведении предварительных и периодических медицинских осмотров.
В письме, адресованному главному врачу ГБУЗ «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» от 02.11.2023 МБОУ г. Магадана «СОШ № 23» к договору от 02.03.2023 № 186/23-ПМУ, просит заключить дополнительное соглашение на осмотр врачом-психиатром при проведении обязательного психиатрического освидетельствования лиц, осуществляющих отдельные виды деятельности, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.
На дату судебного разбирательства, доказательств заключения указанного дополнительного соглашения и прохождения психиатрического освидетельствования работниками МБОУ г. Магадан «СОШ № 23» суду не представлено.
Таким образом, в судебном заседании установлено и никем не оспаривается, что меры по устранению выявленных прокурором нарушений прав и законных интересов обучающихся и работников образовательной организации на безопасные условия пребывания в ней, ответчиком не предприняты, работниками учреждения (преподавательский состав), обязательное психиатрическое освидетельствование не пройдено.
Принимая во внимание приведённые в решении нормы закона, установленные по делу обстоятельства, а также обязанность учреждений соблюдать требования вышеуказанного законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора города Магадана являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Рассматривая требование прокурора об установлении ответчику срока для исполнения решения суда – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд, с учётом объёма действий, которые надлежит совершить бюджетному учреждению для устранения указанных нарушений, приходит к выводу, что указанный срок является достаточным для исполнения решения суда.
В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.
Поскольку исковые требования прокурора, освобождённого от уплаты государственной пошлины при подаче иска, подлежат удовлетворению, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора города Магадана в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Магадана «Средняя общеобразовательная школа № 23» о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Магадана «Средняя общеобразовательная школа № 23» (ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников.
Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Магадана «Средняя общеобразовательная школа № 23» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить днём составления мотивированного решения суда – 23 ноября 2023 года.
Судья Н.В. Сергиенко