№ 21-458/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2023 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Ждакове А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Новотроицка Оренбургской области Кирякова Д.В. на определение ведущего специалиста отдела нормативно-технического контроля (надзора) государственной жилищной инспекции Оренбургской области от 07 февраля 2023 года № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, а также на вынесенные в порядке обжалования определение заместителя начальника государственной жилищной инспекции Оренбургской области от 22 февраля 2023 года № об оставлении протеста без рассмотрения, определение заместителя начальника государственной жилищной инспекции Оренбургской области от 30 марта 2023 года № об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования, решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 июня 2023 года и ходатайства о восстановлении срока обжалования названных актов,

установил:

в прокуратуру г. Новотроицка поступило обращение Л.В.Ф. по вопросу незаконной перепланировки нежилого помещения. В ходе проверки доводов обращения прокуратурой города установлено, что собственником нежилого помещения выполнена самовольная перепланировка нежилого встроенного помещения (парикмахерской) в многоквартирном (адрес) (адрес), требующая внесение изменений в технический паспорт указанного помещения, а именно демонтаж перегородки между жилым помещением и коридором, пробивка дверного проема. Собственником данного нежилого помещения документация (проект перепланировки помещения, согласованный в установленном порядке) не представлена.

17 ноября 2022 года в государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области из прокуратуры города поступила информация о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (собственника указанного нежилого помещения) к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение, выразившееся в самовольной перепланировке нежилого помещения.

По результатам рассмотрения означенной информации ведущим специалистом отдела нормативно-технического контроля (надзора) государственной жилищной инспекции Оренбургской области было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № по ст. 7.21 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Указанное определение решением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Оренбургской области от 01 февраля 2023 года № отменено, материалы направлены на новое рассмотрение должностному лицу государственной жилищной инспекции.

Определением ведущего специалиста отдела нормативно-технического контроля (надзора) государственной жилищной инспекции Оренбургской области от 07 февраля 2023 года № отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 с указанием на истечение 11 июля 2022 года срока давности привлечения к административной ответственности.

На данное определение заместителем прокурора г. Новотроицка принесен протест вышестоящему должностному лицу в порядке ст.ст. 30.1 - 30.2 КоАП РФ.

Оставляя протест без рассмотрения, заместитель начальника государственной жилищной инспекции Оренбургской области в определении от 22 февраля 2023 года № указал на то, что протест принесен с нарушением требований главы 30 КоАП РФ, а именно в электронном виде.

Заместитель прокурора г. Новотроицка повторно принес протест вышестоящему должностному лицу на определение должностного лица от 07 февраля 2023 года №, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования определения.

Определением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Оренбургской области от 30 марта 2023 года №, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 июня 2023 года, в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования определения должностного лица отказано.

Одновременно решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 июня 2023 года отказано в удовлетворении ходатайства заместителя прокурора г. Новотроицка о восстановлении срока обжалования определения должностного лица от 07 февраля 2023 года № и определения вышестоящего должностного лица от 22 февраля 2023 года №.

В протесте, принесенном в Оренбургский областной суд, заместитель прокурора г. Новотроицка выражает несогласие с состоявшимися по делу актами, просит их отменить. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока принесения протеста на указанные акты.

В соответствии со ст. 29.14 КоАП РФ судебное заседание, состоявшееся 23 августа 2023 года, было открыто с использованием систем видео-конференц-связи при содействии Новотроицкого городского суда Оренбургской области.

В судебном заседании в помещении Новотроицкого городского суда Оренбургской области присутствовал заместитель прокурора г. Новотроицка Киряков Д.В., поддержавший доводы ходатайства о восстановлении срока обжалования и протест, защитник ФИО1 - Савельев А.С., возражавший против доводов протеста и ходатайства.

В помещении Оренбургского областного суда присутствовала прокурор отдела прокуратуры Оренбургской области Харина А.В., поддержавшая доводы ходатайства и протеста.

Должностное лицо, вынесшее определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вышестоящее должностное лицо - заместитель начальника государственной жилищной инспекции Оренбургской области К.С.И. и индивидуальный предприниматель ФИО1, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, состоявшегося 23 августа 2023 года, в суд не явились.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы ходатайства о восстановлении срока обжалования, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, копия решения судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 июня 2023 года получена прокуратурой г. Новотроицка 14 июля 2023 года (***).

Протест на данное решение судьи с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования принесен в суд (направлен почтой) 27 июля 2023 года, то есть с пропуском установленного законом срока (до 24 июля 2023 года (включительно)) (***).

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обжалования состоявшихся по делу актов, не установлено.

Судьей районного суда созданы необходимые условия для реализации права прокурора на обжалование судебного акта в установленный законом срок: копия решения судьи направлена в прокуратуру, порядок и срок обжалования разъяснены.

Судьей областного суда проверен порядок доставки судебной корреспонденции оператором почтовой связи и нарушений не установлено.

По запросу судьи второй инстанции УФПС Оренбургской области ОАО «Почта России» представлена копия извещения ф.22 для вручения регистрируемого почтового отправления с идентификационным номером ***, из которой следует, что данное почтовое отправление вручено уполномоченному должностному лицу прокуратуры г. Новотроицка И.Г.К. 14 июля 2023 года. Соответствующая копия доверенности приложена.

Подлежит отклонению довод о том, что по настоящему делу срок принесения протеста подлежит исчислению с 17 июля 2023 года (даты, указанной в уведомлении о вручении регистрируемого почтового отправления №).

В рассматриваемом случае, будучи наделенным правом обжалования в силу закона, заместитель прокурора г. Новотроицка действует как должностное лицо органа прокуратуры. Поэтому днем вручения или получения копии судебного акта является дата, когда данный документ поступил в прокуратуру г. Новотроицка, то есть 14 июля 2023 года.

Аналогичный правовой подход сформулирован в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 81-АД14-7.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и другие).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы (протеста) или исключали ее.

Материалы дела свидетельствуют о том, что объективных препятствий к принесению протеста своевременно и в установленном законом порядке не имелось, доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока обжалования, отсутствуют.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока обжалования определения ведущего специалиста отдела нормативно-технического контроля (надзора) государственной жилищной инспекции Оренбургской области от 07 февраля 2023 года № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, определения заместителя начальника государственной жилищной инспекции Оренбургской области от 30 марта 2023 года № об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования и решения судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 июня 2023 года не имеется.

В той части, в которой заявитель ставит вопрос о восстановлении срока обжалования определения заместителя начальника государственной жилищной инспекции Оренбургской области от 22 февраля 2023 года № об оставлении протеста без рассмотрения и отмене этого определения, протест не подлежит рассмотрению по существу.

Законность и обоснованность данного определения не могут быть проверены в Оренбургском областном суде в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 - 30.2 КоАП РФ. В силу требований ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ лицом, правомочным рассматривать ходатайство о восстановлении срока обжалования означенного определения является судья, правомочный рассматривать жалобу (протест), по настоящему делу - судья Ленинского районного суда г. Оренбурга.

При этом необходимо отметить, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не лишено возможности обратиться с жалобой на вступившие в законную силу определение ведущего специалиста отдела нормативно-технического контроля (надзора) государственной жилищной инспекции Оренбургской области от 07 февраля 2023 года № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, определение заместителя начальника государственной жилищной инспекции Оренбургской области от 30 марта 2023 года № об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 июня 2023 года в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

определил:

в удовлетворении ходатайства заместителя прокурора г. Новотроицка Оренбургской области Кирякова Д.В. о восстановлении срока обжалования определения ведущего специалиста отдела нормативно-технического контроля (надзора) государственной жилищной инспекции Оренбургской области от 07 февраля 2023 года № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, а также вынесенных в порядке обжалования определения заместителя начальника государственной жилищной инспекции Оренбургской области от 30 марта 2023 года № об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования и решения судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 июня 2023 года, отказать.

Протест заместителя прокурора г. Новотроицка Оренбургской области Кирякова Д.В. на указанные определение ведущего специалиста отдела нормативно-технического контроля (надзора) государственной жилищной инспекции Оренбургской области от 07 февраля 2023 года №, определение заместителя начальника государственной жилищной инспекции Оренбургской области от 30 марта 2023 года №, решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 июня 2023 года оставить без рассмотрения.

Протест заместителя прокурора г. Новотроицка Оренбургской области Кирякова Д.В. на определение заместителя начальника государственной жилищной инспекции Оренбургской области от 22 февраля 2023 года № об оставлении протеста без рассмотрения и ходатайство названного должностного лица о восстановлении срока обжалования этого определения оставить без рассмотрения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Е.Н. Каширская