Решение по делу № 2А-4881/2023 от 20.10.2023 - о признании незаконными действия (бездействия), выразившиеся в ненаправлении в установленный срок судебным приставом-исполнителем жалобы вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, в не направления постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, в не осуществлении контроля за действиями судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу, с участием в качестве заинтересованного лица <ФИО>.

Дело №2а-4881/2023

25RS0029-01-2023-006157-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уссурийск 20 октября 2023г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чечель К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО3, судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО4, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконными действия (бездействия), выразившиеся в ненаправлении в установленный срок судебным приставом-исполнителем жалобы вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, в не направления постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, в не осуществлении контроля за действиями судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу, с участием в качестве заинтересованного лица ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административным ответчикам о признании незаконными действия (бездействия), выразившиеся в ненаправлении судебным приставом-исполнителем жалобы вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления, в не направления постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, в не осуществлении контроля за действиями судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу в части своевременного направления в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. В обоснование которого указал, что на исполнении в Отделе судебных приставов по Уссурийскому городскому округу находилось исполнительное производство XXXX-ИП от ДД.ММ.ГГг., возбужденное на основании судебного приказа XXXX о взыскании с ФИО5 задолженности по кредитному договору. Согласно информации с официального сайта ФССП, исполнительное производство XXXX-ИП от ДД.ММ.ГГг. в отношении ФИО5 было окончено ДД.ММ.ГГг. в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». С ДД.ММ.ГГг. до настоящего времени ИП ФИО1 не получил оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства. В связи с не поступлением в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю и оригинала исполнительного документа, ДД.ММ.ГГг. взыскателем посредством интернет-приемной официального сайта ФССП была направлена жалоба, поданная в порядке подчиненности, о невозврате исполнительного документа - судебного приказа судебного приказа XXXX в отношении ФИО5 (регистрационный XXXX). ДД.ММ.ГГг. в адрес административного истца поступил ответ, составленный по форме ответа на обращение, рассматриваемое в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ, в то время как административным истцом была подана жалоба в порядке подчиненности, предоставленный в нарушение ч.5 ст.123 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем ФИО4, согласно которому оригинал исполнительного документа направлен в адрес административного истца. Однако, на момент подачи настоящего административного искового заявления (ДД.ММ.ГГг.) ИП ФИО1 не получил оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства, указанные нарушения по настоящее время не устранены.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что в отделе судебных приставов по Уссурийскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю находилось исполнительное производство XXXX-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГг. в отношении ФИО5 о принудительном взыскании с него задолженности в пользу ИП ФИО1 В ходе осуществления исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем были совершены следующие исполнительские действия: направлены запросы банковские и кредитные организации о предоставлении сведений о наличии денежных средств на счетах должника. Также направлены запросы в ФСГРКК Росреестр о наличии у должника недвижимого имущества и запрос в регистрирующие органы УГИБДЦ УМВД России по Приморскому краю о наличии у должника зарегистрированных транспортных средств, а также в компании сотовых операторов о наличии у лица абонентского номера. В ЕГРЮЛ и ЕГРИП сведений о должнике, как об учредителе юридического лица или индивидуальном предпринимателе не имеется. Согласно полученным сведениям, денежными средствами на счетах в банковских организациях, подлежащими обращению взыскания, должник не располагает. Собственником транспортных средств и недвижимого имущества лицо не является. В статусе индивидуального предпринимателя или учредителя, директора юридического лица не состоит. Согласно сведениям из ОПФР по Приморскому краю актуальных данных в системе персонифицированного учета, формирующих пенсионные права не имеется. Кроме того, судебным приставом-исполнителем осуществлен фактический выход к известному месту жительства должника по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, с целью его установления и проверки имущественного положения. В результате осмотра жилища, имущества, подлежащего обращению взыскания, обнаружено не было. ДД.ММ.ГГг. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.46, п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, подлежащего обращению взыскания. Светокопия принятого процессуального решения вместе с подлинником исполнительного документа направлены в адрес взыскателя. Однако в ходе пересылки исполнительный документ был утрачен, в связи с чем судебный пристав-исполнитель обратился к мировому судье судебного участка XXXX г. Уссурийска за выдачей дубликата исполнительного документа. Основываясь на изложенном, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Административный ответчик УФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В силу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка №60 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от ДД.ММ.ГГг. с ФИО5, ФИО2 в пользу ИП ФИО1 взыскана задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГг. в размере 99220,65 руб., пени в размере59566,70 руб., а всего 148787,35 руб.

ДД.ММ.ГГг. судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительные производства XXXX-ИП.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю направлены запросы в контрольно-регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, в том числе направлены запросы банковские и кредитные организации: ОАО АКБ «Алмазэргиенбанк», ОАО АКБ «Абсолют-Банк», ПАО АКБ «Пересвет», АО «ВУЗ Банк», АО «Раффайзенбанк», АО «ГенБанк», АО «Россельхозбанк», АО «Альфа-Банк», АО «БКС-Банк», АО «ОТП Банк», ПАО «Сбербанк», ПАО «СовКомБанк», ООО «Хоум Кредит», АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», АО «ГазПромБанк», ОАО КБ «Восточнй», 000 «ХКФ Банк», ПАО «ВТБ», ПАО «Банк Траст», АО «Экспобанк» о предоставлении сведений о наличии денежных средств на счетах должника.

На основании полученных сведениях установлено, что денежными средствами на счетах в банковских организациях, подлежащими обращению взыскания должник не располагает, собственником транспортных средств и недвижимого имущества лицо не является, в статусе индивидуального предпринимателя или учредителя, директора юридического лица не состоит, актуальных данных в системе персонифицированного учета, формирующих пенсионные права не имеется.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем осуществлен фактический выход к известному месту жительства должника по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, с целью его установления и проверки имущественного положения. В результате осмотра жилища, имущества, подлежащего обращению взыскания, обнаружено не было.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГг. исполнительное производство XXXX-ИП было окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47, статьи 6, 14 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», оригинал исполнительного документа направлен в адрес взыскателя.

Пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются должнику и взыскателю.

С целью установления отправки исполнительного документа взыскателю проверены реестры отправки заказной корреспонденции согласно программному комплексу АИС ФССП запись отправки исполнительного документа не обнаружена в связи с вышеизложенным, ДД.ММ.ГГг. судебным приставом-исполнителем обратился к мировому судье судебного участка №60 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края с заявлением на выдачу дубликата исполнительного документа XXXX о взыскании с ФИО5 суммы долга в размере 159881,29 руб.

ДД.ММ.ГГ административным истцом в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю направлена жалоба на действия судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившиеся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

По результатам рассмотрения данного обращения, поступившего в ОСП по Уссурийскому городскому округу, судебным приставом-исполнителем ФИО4 заявителю дан ответ от ДД.ММ.ГГ о том, что исполнительный документ был направлен в адрес взыскателя.

Жалоба, поданная административным истцом, была рассмотрена, как обращение гражданина по правилам Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии пунктом 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что действиями судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу ФИО4 либо данным им ответом нарушены права административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод не установлено.

Несогласие административного истца с выбранным порядком рассмотрения поданной ею жалобы не является основанием для удовлетворения административного искового заявления.

Кодекс административного судопроизводство Российской Федерации (части 1, 2 статьи 1, часть 1 статьи 4) предполагает возможность оспаривания только тех решений органов государственной власти и их должностных лиц, которыми нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан, создаются препятствия к реализации прав или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

При рассмотрении дел в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует учитывать следующее.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В данном случае на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, в адрес мирового судьи судебного участка №60 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края было подано заявление на выдачу дубликата исполнительного документа (вх.№ от ДД.ММ.ГГг.), письменный ответ был дан в установленные сроки, в связи с чем, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо, когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Следует также обратить внимание, что частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Между тем, как следует из материалов дела, при подаче жалобы на действия судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГ административный истец обладал сведениями об окончании исполнительного производства, ответ на данное обращение был получен еще ДД.ММ.ГГ, с требованием об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округа УФССП России административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГг., то есть с пропуском установленного срока.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО3, судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО4, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконными действия (бездействия), выразившиеся в ненаправлении в установленный срок судебным приставом-исполнителем жалобы вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, в не направления постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, в не осуществлении контроля за действиями судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу, с участием в качестве заинтересованного лица ФИО5, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 ноября 2023г.

Судья Н.В. Онищук