Дело № 2-2003/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2025 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего Дзюба В.Г.,

с участием: представителя истца ФИО3, помощника прокурора Ленинского района города Севастополя Толокновой А.В.,

при секретаре судебного заседания Корогод А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда", Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, о признании утратившим право пользования и заключении договора социального найма жилого помещения,

установил:

истец обратился в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда", Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, о признании утратившим право пользования и заключении договора социального найма жилого помещения, ссылаясь на то, что с 2008 года по настоящее время постоянно проживает по адресу: <адрес>, несет бремя его содержания. Указанное жилое помещение истцу предоставлено на основании ордера № серия 03-н на жилую площадь от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма, однако ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора отказано на основании подпункта 4,8 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключения договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя». Также, в жилом помещении зарегистрирован ФИО2, который в жилом помещении не проживает и никогда не проживал, расходы по оплате коммунальных платежей не несет. Ссылаясь на невозможность оформления прав в административном порядке, фактическое проживание в спорном жилом помещении, отсутствие иного жилья, ФИО1 просил суд признать утратившим право пользования жилым помещением ФИО2, признать за истцом право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 29.04.2025 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда", Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется отчет об отслеживании почтового отправления с отметкой о вручении адресату (т.2 л.д.11). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении почтового отправления (т.2 л.д. 9). Согласно представленному в материалы дела возражениям, просил суд рассматривать дело в отсутствие представителя Департамента, в удовлетворении иска возражал по основаниям, указанным Департаментом в отказе в предоставлении государственной услуги от 31.03.2025 № 2175/01-05-02.1-50/02/25 (т.1 л.д. 58). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался судом, однако в материалах дела имеется конверты, возвращенные в адрес суда из-за истечения срока хранения на почте (т.1 л.д. 123, т.1 л.д. 151, т.2 л.д. 58).

Частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчиков, суд исходит из того, что согласно информационной справке ГАУ «Цифровой Севастополь – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе» ФИО2 зарегистрирован по адресу<адрес> (л.д.131), судом направлялась судебная корреспонденция по указанному адресу, которая возвращена в суд с отметками об истечении срока хранения на почте (т.1 л.д. 123, т.1 л.д. 151, т.2 л.д. 58).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда", Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются уведомления о вручении почтового отправления (т. 2 л.д. 8, 9, 10). Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО9 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.

Помощником прокурора ФИО4 дано заключение о том, что исковые требования о признании ФИО2 утратившим право пользования спорным жилым помещением, подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1 занимает комнату, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 17,6 кв.м. на основании ордера № серия 03-н от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

В материалах дела имеется договор от ДД.ММ.ГГГГ оказания услуг по содержанию жилого помещения общежития, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между ФИО1 и ГБУ <адрес> «Городская служба жилищного фонда» (л.д. 17).

Как следует из справки МФЦ в г. Севастополе, в жилом помещении по адресу: <адрес>, ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.130-131).

Наниматель ФИО1 обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма спорной комнаты.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>, по следующим основаниям. Согласно представленному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № серия 03-н на жилую площадь в общежитии, выданный ООО «Нефтида», по адресу: <адрес>. При этом общежитие было передано в пользование ООО «Нефтида» по договору аренды на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и полномочий на выдачу ордеров и заключение договоров найма с гражданами ООО «Нефтида» не имело. Департаментом капитального строительства <адрес> было указано, что ФИО1 не было предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу:. <адрес>. Согласно информационной справке о регистрации от 17.03.2025в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, пр-кт Генерала Острякова, <адрес>, ком. 312, зарегистрированы следующие граждане: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.62).

В материалах дела имеются пояснения представителя истца ФИО9 согласно которым, право пользования спорным помещением истцом приобретено на основании Ордера на жилую площадь в общежитии №11 серия 03-н от 01.01.2011 по договору № 71 от 01.01.2011. Ссылаясь на отказ Департамента в части отсутствия полномочий ООО «Нефтида» на выдачу ордеров с 01.01.1995 по 29.12.2007 пояснила следующее.

Строительство спорного имущества началось в 1970 году, застройщиком которого являлся Трест «Севастопольстрой» СУ-43, под финансированием АП «Севастопольского городского подрядного специализированного ремонтно-строительного треста» далее изменен на ООО «Ремстрой», который впоследствии являлся балансодержателем спорного имущества.

30.12.1993 заключен договор аренды №231 между Фондом коммунального имущества г. Севастополя на основании временного положения о фонде коммунального имущества г. Севастополя и компанией «Ремстрой» (т.1 л.д. 166-171).

08.12.1994 заключен договор №998 между Управлением общегосударственного имущества и государственного имущества городского совета ОА «Нефтида» (т. 1 л.д. 177-183).

АП «Нефтида» зарегистрирована 18.01.1995, согласно Законам Украины «О хозяйственных обществах», с 27.03.2009 АП «Нефтида» в соответствии с уставом изменило форму на ООО «Нефтида» от 01.04.2009.

АП «Нефтида», в последствии ООО «Нефтида», имея на балансе спорное имущество, вела деятельность с соблюдением норм и правил действующего на тот момент законодательства Украины, так систематически заключались договора на обслуживание данного помещения с организациями по вопросам коммунальных услуг, в 2013 году была проведена инвентаризация БТИ, проводились собрания (т.1 л.д.193-197).

Решением суда хозяйственного суда города Севастополя от 22.02.2010 исковые требования ООО «Нефтида», предъявленные к Фонду коммунального имущества Севастопольского городского Совета, трети лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «Ремстройтрест», орган самоорганизации населения «Домовой комитет «Бирюза» о признании договора аренды недействительным удовлетворены в полном объеме. Признан недействительным договор аренды целостного имущественного комплекса №998 от 08.12.1994, заключенный Управлением общегосударственной и коммунальной собственности, правопреемником которого является Фонд коммунального имущества Севастопольского городского совета, и организацией арендаторов «Нефтида», правопреемником которой является Общество с ограниченной ответственностью "Нефтида"(т. 1 л.д. 198-206).

06.03.2010 заключен договор между балансодержателем жилищного фонда ООО «Ремстрой» и ООО «Нефтида», согласно пункту 11 договор заключен на 20 лет, вступает в силу дня его подписании и с согласием сторон может быть продлен (т.1 л.д. 207-219).

Согласно акту №2 проведения плановой проверки ООО «Нефтида» от 28.01.2011 проверка проводилась в соответствии со ст.1 Закона Украины «Об основных принципах государственного контроля в сфере хозяйственной деятельности на основании приказа начальника Государственной жилищно-коммунальной инспекции в г. Севастополе ФИО5 согласно направлению на проведение плановой проверки от 21.01.2011 №2 выданному главному государственному инспектору ФИО6 (т.1 л.д. 227-236).

Таким образом, ООО «Нефтида» продолжала вести свою деятельность в отношении спорного имущества и в 2011 году не прерываясь на основании Устава ООО «Нефтида» от 27.03.2009.

На основании вышеперечисленного, представитель истца ФИО9, также указала, с 01.01.1995 по 29.12.2007 ООО «Нефтида» ни юридически, ни фактически не существовало, а организация АП «Нефтида», которая была балансосодержателем имущества по адресу: <адрес>, имела право на выдачу ордеров согласно действующему на тот момент законодательству Украины.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Реестре содержится информация об объекте недвижимого имущества, расположенном по адресу: <адрес> – жилое помещение (комната) общежития, общая площадь 17,6 кв.м., с кадастровым номером 91:03:002002:5468. Объект включен в Реестр на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25 января 2016 года № 148-РДИ как имущество, находящееся в казне города Севастополя. На основании распоряжения Департамента № 1129-РДИ от 01.04.2022 объект закреплен на праве оперативного управления за ГУП Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» (т.1 л.д. 67).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23.04.2025, правообладателем жилого помещения по адресу: <адрес>, кадастровый №, является город Севастополь (т. 1 л.д. 117-119).

В соответствии со статьей 2 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Статьей 12 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно статье 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Из материалов дела усматривается, что право пользования спорным жилым помещением у истца возникло на основании ордера на жилую площадь 17,6 кв.м., выданного ФИО1 на основании договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ним и ООО «Нефтида». Решение о выдаче ордера не оспорено, недействительным не признано.

Следовательно, право пользования спорным жилым помещением возникло у истца в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения, общежития.

На основании части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Материалы дела не содержат доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиям части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Сведения о том, что жилое помещение – комната 312 по адресу: <адрес>, является помещением общежития и относится к помещениям специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат.

Из содержания статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 года следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Тогда, сам факт принятия решения о передаче в муниципальную собственность здания общежития, которое находилось в государственной или иной собственности, предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Относительно требований истца о признании ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно части 1 статьи 292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), статьи 288 ГК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник жилого помещения, право собственности которого, никем не оспорено, вправе требовать устранения всяких нарушений своих прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с положениями ст.ст. 30 и 31 ЖК РФ право пользования жилым помещением принадлежит гражданину, не являющемуся собственником жилого помещения только в случае предоставления этого жилого помещения собственником в пользование другому гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или иному закону основанию, а также в том случае, если этот гражданин является членом семьи собственника и между ними отсутствует иное соглашение.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем жилого помещения по адресу: <адрес>, кадастровый №, является город Севастополь (т. 1 л.д. 117-119).

Представителем истца ФИО9 получена доверенность Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 21.05.2025 №105. Согласно которой, ФИО3 поручено представлять интересы субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя в судебных органах города Севастополя, а именно: подписывать и подавать заявления, в том числе исковое заявление, по вопросу снятия с регистрационного учета гражданина по адресу: <адрес>. Доверенность выдана со сроком действия до 31.12.2025, без права передоверия предоставленных ею полномочий третьим лицам.

Согласно адресной справке отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по г. Севастополю от 24.04.2025, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории Российской Федерации не значится. По архивным сведениям УМВД России по г. Севастополю имеется информация о ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который зарегистрирован с 02.12.2005 по адресу: <адрес>. Паспортом гражданина Российской Федерации ФИО2 Д.П. не документирован (т. 2 л.д. 12-13).

В материалах дела имеется ответ Департамента здравоохранения города Севастополя от 29.04.2025 №2639 согласно которому, сведения в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в базе АИС ЛПУ отсутствуют (т.1 л.д.133).

Согласно ответу Обособленного структурного подразделения Севастопольский почтамт от 25.04.2025 №08.03.1-887 на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. регистрируемых почтовых отправлений в поступлении не значится (л.д.58).

ФИО1, обращаясь с иском в суд, указала на то, что ответчика в жилом помещении никогда не проживал, никогда его не видел, личные вещи ответчика в жилом помещении отсутствуют, бремя содержания жилого помещения не несет, собственником жилого помещения не является.

Также, в судебном заседании были допрошены свидетели ФИО7, ФИО8, которые подтвердили, что ФИО2 никогда не проживал в спорном жилом помещении.

Принимая во внимание, что ФИО1 постоянно проживал в спорном жилом помещении с 2008 года, его право на пользование данным помещением оспорено не было, несет бремя содержания помещения, что подтверждается представленными сведениями (т.1 л.д. 26-41), в жилом помещении отсутствуют самовольная перепланировка, реконструкция (т. 1л.д. 42-44), Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, как собственник жилого помещения, не возражает против снятия с регистрационного учета ФИО2, суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования данной комнатой по договору социального найма, в связи с чем, его требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда", Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, о признании утратившим право пользования и заключении договора социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Признать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. урож. <адрес> утратившим право пользования помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес>а <адрес> (паспорт <данные изъяты>) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 17,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 19 июня 2025 года.

Судья: В.Г. Дзюба