Решение по делу № 2А-32/2023 от 10.01.2023 | Шарыповский городской суд (Красноярский край)

Дело № 2а – 32/2023 (2а-980/2022) 24RS0057-01-2022-001127-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2022 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Рудь А.А.,

при секретаре судебного заседания Байкиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району о признании бездействия незаконным в части не рассмотрения и направления ответа на обращение,

Установил:

ФИО1 обратился в Шарыповский городской суд Красноярского края с указанным административным исковым заявлением к начальнику ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району, в котором просит признать бездействие административного ответчика незаконным в части не рассмотрения и направления ответа на заявление истца от 13.10.2020 о предоставлении информации по исполнительным производствам. В обоснование своих требований истец ссылается на то, что в ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю находятся несколько исполнительных производств в отношении должника ФИО2, взыскателем по которым является административный истец. В связи с тем, что длительное время судебные акты не исполняются, 14 октября 2020 года истец почтовым отправлением направил на имя начальника ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району заявление, в котором просил сообщить, на какой стадии находятся исполнительные производства в отношении должника ФИО2 Не получив в установленный срок ответа на обращение, 2 декабря 2020 года истец обратился с жалобой в Шарыповскую межрайонную прокуратуру на бездействие начальника ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району. Также, не получив в установленный срок ответа от Шарыповского межрайонного прокурора, 12 февраля 2021 года истец обратился с жалобой на его бездействие в прокуратуру Красноярского края. Письмом прокуратуры Красноярского края от 24 февраля 2021 года, обращение ФИО1 направлено Шарыповскому межрайонному прокурору для рассмотрения, о результатах рассмотрения которого и принятых мерах он должен был сообщить. Также, не получив в установленный срок ответа от Шарыповского межрайонного прокурора, истец вновь 30 ноября 2021 года обратился с жалобой на имя прокурора Красноярского края, в которой указывал, что до настоящего времени ответ на обращение от Шарыповского межрайонного прокурора не последовал, и до настоящего времени не известно о судьбе пяти исполнительных производств в отношении должника ФИО2 Просил проверить доводы жалобы и принять незамедлительные меры по восстановлению нарушенных прав, бездействием должностных лиц ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району и Шарыповским межрайонным прокурором. Письмом прокуратуры Красноярского края от 30.12.2021 истцу сообщено, что поступившее 11.03.2021 из прокуратуры края в Шарыповскую межрайонную прокуратуру обращение от 12.02.2021 года рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и 09.04.2021 заместителем межрайонного прокурора заявителю был дан ответ, направление которого в адрес истца подтверждается учетно-регистрационной документацией. Также указано, что нарушений требований закона при рассмотрении обращений должностными лицами межрайонной прокуратуры не допущено. При этом истец считает, что ответ прокуратуры края является формальным, поскольку в действительности, каких-либо ответов на неоднократные обращения в службу судебных приставов по г. Шарыпово и Шарыповскому району и Шарыповскому межрайонному прокурору он не получал. В прилагаемой копии ответа Шарыповской межрайонной прокуратуры от 09.04.2021 указывается о том, что ранее проведенной проверкой установлено, что ответ на обращение истца, направленное в ОСП г. Шарыпово и Шарыповского района 14.10.2020 и зарегистрированное 20.10.2020 было рассмотрено по существу в установленный срок. Ответ на обращение истца был направлен 18.11.2020 года по адресу, указанному в обращении простым письмом, что подтверждено реестром почтовых отправлений от 18.11.2020, изученным в ходе проверки. Вместе с тем, копия указанного ответа ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району не прилагается и до настоящего времени ответ истцу не вручен. При этом до настоящего времени истцу ничего не известно о ходе исполнительных производств в отношении должника ФИО2 Административный истец считает, что проверка по его обращениям проведена формально, поскольку не представлено никаких доказательств направления ответов по жалобам и обращениям.

Определением суда от 22.09.2022 по административному делу в качестве соответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю.

Определением суда от 10.11.2022 по административному делу в качестве заинтересованного лица привлечена должник по исполнительным производствам ФИО2

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. При подготовке административного дела к судебному заседанию заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административные ответчики - начальник ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО3, представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО3 (по доверенности) в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При подготовке дела к судебному заседанию начальник ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО3, назначенная приказом ФССП России с 17.01.2022 года, возражала против удовлетворения требований административного истца, полагая их необоснованными.

Заинтересованное лицо – должник ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, ходатайств и отзыва суду не представила.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Об отложении дела стороны суд не просили и документы об уважительной причине неявки не представили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам:

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ и части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно п.1 ст.5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

На основании статьи 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Закон об обращениях граждан).

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ч. 2 ст. 1).

В силу п. 2 ст. 4 Закона об обращениях граждан, обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона об обращениях граждан а, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утв. Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

В силу пункта 4.1 Методических указаний при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

По правилам статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению только заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, требующие совершения определенных законом исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения или принятия процессуального решения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на исполнении в ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому района (до 01.10.2022 МОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому района) находятся исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО1 Исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

13.10.2020 административный истец ФИО1 обратился в МОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району с заявлением о предоставлении информации по исполнительным производствам в отношении должника ФИО2, по которым ФИО1 является взыскателем. Согласно отчета об отслеживании почтового отправления, обращение взыскателя получено МОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району 20.10.2020.

Из пояснений административного истца следует, что ответ на указанное обращение ему не поступил, в связи с чем, 02.12.2020 он обратился с жалобой на бездействие начальника МОСП в Шарыповскую межрайонную прокуратуру. Не получив ответа от Шарыповской межрайонной прокуратуры, 12.02.2021 ФИО1 обратился к прокурору Красноярского края с жалобой на бездействие Шарыповского межрайонного прокурора.

Согласно сообщения прокуратуры Красноярского края от 24.02.2021, обращение ФИО1 с доводами о неполучении ответа направлено в Шарыповскую межрайонную прокуратуру.

Согласно ответа заместителя Шарыповского межрайонного прокурора ФИО5, направленного в адрес ФИО4 09.04.2021, проведенной Шарыповской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что ответ на обращение, направленное в МОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району 14.10.2020 и зарегистрированное 20.10.2020, было рассмотрено по существу в установленный законом срок. Ответ на обращение был направлен 18.11.2020 по адресу, указанному в обращении, простым письмом, что подтверждено реестром отправлений от 18.11.2020, изученным в ходе проверки. Таким образом, в ходе проведенной проверки установлено, что в действиях судебного пристава-исполнителя и начальника МОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ. Обращение ФИО1 от 02.12.2020 было рассмотрено Шарыповской межрайонной прокуратурой по существу в предусмотренный законом срок. Ответ на обращение направлен 30.12.2020.

Согласно ответа Шарыповской межрайонной прокуратуры от 16.12.2022 на запрос суда, материал проверки прокуратуры по заявлению ФИО1 от 02.12.2020 утрачен.

В соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендаций данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом.

Между тем, надлежащих доказательств подготовки и отправки мотивированного ответа на обращение ФИО1 от 13.10.2020, поступившее в ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району 20.10.2020, суду административным ответчиком не представлено.

Таким образом, предусмотренная частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела не исполнена.

В материалах дела данных о том, что в предусмотренном приведенными выше нормативными правовыми актами порядке обращение взыскателя ФИО1 было рассмотрено, не имеется.

Имеющийся в материалах дела ответ заместителя Шарыповского межрайонного прокурора ФИО5 по результатам проведенной Шарыповской межрайонной прокуратурой проверки по обращению ФИО1 не может быть принят судом в качестве доказательства рассмотрения ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району обращения ФИО1, поскольку документы, на которые ссылается должностное лицо Шарыповской межрайонной прокуратуры, утрачены, суду не могут быть представлены.

С учетом изложенного суд признает доводы административного истца ФИО1 о бездействии начальника ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району по рассмотрению обращения от 13.10.2020 обоснованными, в связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 227 – 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю в части не рассмотрения и направления ответа на обращение ФИО1 от 13 октября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда (принятия решения суда в окончательной форме).

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 января 2023 года.

Мотивированное решение суда составлено 20 января 2023 года.

Председательствующий: