Судья Катюха А.А. УИД 65RS0001-01-2022-008903-35

Докладчик Качура И.О. Дело № 33-1827/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2023 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Качура И.О.,

судей Малеванного В.П., Портнягиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Короткой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ф.И.О.1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости досрочно

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области на решение Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., судебная коллегия

установил а:

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием стажа работ, связанных с вредными условиями труда. Ответчиком не учтены в стаж работы с вредными условиями труда периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки рентгенодиагностического отделения в Областном государственном учреждении здравоохранения «Сахалинская областная больница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки кабинета компьютерной томографии отделения лучевой диагностики в Государственному бюджетном учреждении здравоохранения «Сахалинская областная клиническая больница». Кроме того, ответчиком не учтен в страховой стаж период ее обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кооперативном профессионально-техническом училище Сахалинского областного рыболовпотребсоюза. Не соглашаясь с решением пенсионного органа, просит признать его незаконным, возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учреждения рентгенологического отделения в Областном государственном учреждении здравоохранения «Сахалинская областная больница», а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки кабинета компьютерной томографии отделения лучевой диагностики в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Сахалинская областная клиническая больница»; возложить обязанность на ответчика включить в страховой стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кооперативном профессионально-техническом училище Сахалинского областного рыболовпотребсоюза. Назначить страховую пенсию по старости досрочно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области заменен на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

В судебном заседании Ф.И.О.1 и ее представитель ФИО1 требования поддержали, представитель Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области И Е.Г. в удовлетворении иска просила отказать.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Ф.И.О.1 удовлетворены частично. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области возложена обязанность включить в специальный стаж работы Ф.И.О.1 дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки рентгенологического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сахалинская областная клиническая больница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки кабинета компьютерной томографии отделения лучевой диагностики Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сахалинская областная клиническая больница». На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области возложена обязанность включить в страховой стаж работы Ф.И.О.1 период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кооперативном профессионально-техническом училище Сахалинского областного рыболовпотребсоюза. В удовлетворении исковых требований Ф.И.О.1 о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить страховую пенсию отказано.

Не согласившись с решением суда, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области подана апелляционная жалоба, в которой просят решение суда отменить и вынести новое, - об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. Настаивают на необоснованном удовлетворении требований о включении указанных периодов в специальный стаж истца, а также периода ее обучения в профессионально-техническом училище в страховой стаж.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Ф.И.О.1 просит оставить решение суда без изменения.

В суде апелляционной инстанции представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО2 апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, истец Ф.И.О.1 и ее представитель ФИО3 просили оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, законность и обоснованность постановленного по делу решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

На основании части 2 статьи 33 указанного Закона, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеют младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) - Раздел XXIV, код позиции: 22600000-14467.

В письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26 июня 2003 года № 5031-юл разъясняется, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными». При таких обстоятельствах назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку № 2 в соответствии с письмом Минтруда РФ от 25 мая 1992 года № 1062-РБ возможно при соблюдении изложенных в данном письме условий, а именно при выполнении санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной им в определении от 21 декабря 2006 года № 579-О, законодатель, закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. В связи с вышеизложенным законодатель установил, что врачам-рентгенологам, врачам, постоянно занятым в рентгенооперационных, рентгенолаборантам и среднему медицинскому персоналу рентгеновских отделений досрочное назначение трудовой пенсии по старости производится по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (по Списку № 1), а младшим медицинским сестрам рентгеновских отделений, соответственно, по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона (по Списку № 2).

Из квалификационной характеристики должности «младшая медицинская сестра по уходу за больными», содержащейся в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года № 541н следует, что младшая медицинская сестра по уходу за больными оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры. Проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов). Обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения. Обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными. Производит смену постельного и нательного белья. Участвует в транспортировке тяжелобольных. Следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом в соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске вынесено решение № об отказе в установлении пенсии Ф.И.О.1 по причине отсутствия требуемых 10 лет работы с тяжелыми условиями труда. В специальный стаж не включены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки рентгенологического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сахалинская областная клиническая больница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки кабинета компьютерной томографии отделения лучевой диагностики Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сахалинская областная клиническая больница»; период отпуска без сохранения заработной платы с 09 ноября по ДД.ММ.ГГГГ; период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кооперативном профессионально-техническом училище Сахалинского областного рыболовпотребсоюза, поскольку в предоставленном документе об образовании имеется исправление в дате начала обучения не заверенном должным образом. Документ, подтверждающий периоды обучения, истцом не предоставлен.

Установлено, что отделение лучевой диагностики регионального сосудистого центра является структурным подразделением ГБУЗ «Сахалинская областная больница» и функционально входит в состав Регионального сосудистого центра, в состав отделения входят кабинеты: 2 кабинета компьютерной томографии, 3 кабинета ультразвуковой диагностики и кабинет функциональной диагностики.

В соответствии со штатным расписанием в штате отделения предусмотрены должности: заведующий отделением лучевой диагностики, врач-рентгенолог, врач ультразвуковой диагностики, врач функциональной диагностики, рентгенолаборант, медицинская сестра процедурной, санитарка, кастелянша 2 разряда, уборщик служебных помещений 1 разряда, инженер. Должность младшей медицинской медсестры по уходу за больными в штат сотрудников рентгенологического отделения, а также отделение лучевой диагностики Регионального сосудистого центра не включена.

Согласно должностных инструкций Ф.И.О.1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ санитарки рентгенодиагностического отделения и отделения лучевой диагностики Регионального сосудистого центра ГБУЗ «Сахалинская областная больница» санитарка обязана: содержать помещения отделения, инвентарь и оборудование в должном порядке, проводить ежедневную влажную уборку помещений, обеззараживать уборочный инвентарь; приготавливать дезинфицирующие растворы в соответствии с инструкцией; проводить еженедельную генеральную уборку помещений ежемесячно при генеральной уборке использовать 2% раствор уксусной кислоты; осуществлять подготовку кабинета к приему больных; осуществлять сбор и обеззараживание отходов в отделение, а также их своевременное удаление из отделения в соответствии с нормативной документацией; проводить уборку кабинетов после проведения исследований тяжелым больным с использованием дезинфицирующих средств; получать у сестры-хозяйки и обеспечивать правильное хранение и использование белья, хозяйственного инвентаря и моющих средств; сообщать сестре-хозяйке о неисправностях в системе, отопления, водоснабжения, канализации и в электроприборах; помогать старшему рентгенолаборанту при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке их в отделение; помогать при необходимости медсестре и врачу при проведении исследований.

Из справки ГБУЗ «Сахалинская областная клиническая больница», уточняющей особый характер работы истца следует, что Ф.И.О.1 (ФИО4) О.В. принята в ОГУЗ «Сахалинская областная больница» с ДД.ММ.ГГГГ в рентгенодиагностическое отделение на должность санитарки (приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ года переведена в отделение лучевой диагностики регионального сосудистого центра на должность санитарки кабинета компьютерной томографии (приказ о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ), где и работает по настоящее время. Истец работает полный рабочий день на полную ставку, занята с рентгеноизлучениями, непосредственно осуществляет обслуживание больных в отделении. За период работы в учреждении в отпусках без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком не находилась. Работа в вышеуказанной должности дает право на назначение льготной пенсии, что предусмотрено разделом XXIV списком №, код №.

По итогам проведения специальной оценки условий труда, результаты которой оформлены картой от ДД.ММ.ГГГГ № в отделении лучевой диагностики ГБУЗ «Сахалинская областная клиническая больница» отсутствуют аналогичные рабочие места, а итоговый класс (подкласс) условий труда оценивается как «3.2. – вредные условия труда 2 степени», при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия не может не согласиться с выводами суда первой инстанции, полагая их основанными на верном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела, надлежащей правовой оценки представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Осуществление трудовой функции истца во вредных условиях труда, связанной с непосредственным обслуживанием больных, то есть выполнение истцом в части должностных обязанностей младшей медицинской сестры подтверждается ее должностной инструкцией, уточняющими справками работодателя, картами аттестации рабочего места по условиям труда.

Полная занятость истицы в течение рабочего дня на работе с тяжелыми условиями труда в вышеуказанные периоды установлена судом на основе имеющихся в деле доказательств, оцененных судом в совокупности по правилам статей 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судом в качестве относимого и допустимого по делу доказательства принята архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № Кооперативного профессионального технического училища Сахалинского областного рыболовпотребсоюза, в которой указано, что Ф.И.О.1 (Кругленко) О.В. зачислена с ДД.ММ.ГГГГ в кулинарное отделение в группу «№» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), допущена к сдаче переводных экзаменов по предметам учебного заведения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учащиеся группы кулинарного отделения откомандированы в кооперативы для прохождения производственной практики (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Учащаяся кулинарного отделения переведена на второй курс «№» и откомандирована для прохождения производственной практики в Южно-Сахалинский рыбкоп с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Учащиеся кулинарного отделения «№» допущены к сдаче экзаменов (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Учащиеся впускных групп кулинарного отделения «№», сдавшие выпускной квалификационный экзамен по профессии, из училища отчислены в связи с выпуском и откомандированы по рыбкоопам на работу согласно плану распределения. Помимо этого, истцом представлен аттестат об окончании полного курса профессионально-технического училища.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, полагая их основанными на правильном установлении обстоятельств по делу и верном применении норм материального права.

Поскольку на дату обращения Ф.И.О.1 в пенсионный орган отсутствовал льготный стаж - 10 лет и стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера - 20 лет (страховой стаж составил 21 год 9 месяцев 16 дней (в полуторном исчислении), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил 17 лет 9 месяцев 8 дней, специальный стаж в связи с работой в РКС составил 13 лет 3 месяца 29 дней), суд не нашел правовых оснований к удовлетворению требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В указанной части решение суда сторонами не обжалуется.

Доводы апелляционной жалобы не влекут принятие по делу иного решения.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В качестве доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований, истец наряду с иными документами представила справки, уточняющие особый характер работы, а также архивную справку образовательного учреждения, которые обоснованно приняты во внимание судом первой инстанции в качестве относимых и допустимых доказательств по делу.

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом оценки суда первой инстанции, с которой соглашается судебная коллегия, поскольку она сделана с учетом установленных обстоятельств по делу, соответствует требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и нормам материального закона, регулирующим спорные правоотношения.

Нарушений норм процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области, - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.О. Качура

Судьи В.П. Малеванный

А.А. Портнягина