Решение по делу № 2-4037/2024 от 12.03.2025 - о защите пенсионного права.

Дело № 2-435/2025 (2-4037/2024) (УИД 37RS0022-01-2024-005100-05)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Иваново 12 марта 2025 года

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Яценко А.Л.,

при секретаре Страховой В.В.,

с участием представителя истца ФИО9, представителя ответчика ФИО6,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ОСФР по Ивановской области, в котором, с учетом уточнений требований, просит:

1.Обязать ответчика включить ему в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности заведующего Качаловским фельдшерским пунктом Дуниловской участковой больницы,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующего Ивонинским фельдшерским пунктом Дуниловской участковой больницы, с ДД.ММ.ГГГГ вошедшей в состав муниципального учреждения здравоохранения «Шуйская ЦРБ» - итого 12 лет 02 мес. 16 дней в льготном исчислении один год за один год 3 мес., за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-период предоставления дополнительных дней отдыха в связи со сдачей крови ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – итого 3 дня;

2.Признать за ним право на досрочное получение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, с даты приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии (30 лет лечебной деятельности), то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

3.Взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В обоснование требований указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР по Ивановской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа, предусмотренного ст. 30 Федерального закона от 28.12.20213 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием права. В льготный стаж не были включены периоды его работы: в должности заведующего Качаловским фельдшерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.05.2006, с ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующего Ивонинским фельдшерским пунктом Дуниловской участковой больницы, с ДД.ММ.ГГГГ вошедшей в состав МУЗ «Шуйская ЦРБ»; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – периоды дополнительных выходных дней в связи со сдачей крови. С данным решением он не согласен, полагает, что указные периоды подлежат включению в его специальный стаж.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета сопора, привлечены ОБУЗ «Шуйская ЦРБ», ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи».

Истец ФИО3 извещен о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовал, уполномочил на представление интересов представителя.

Представитель истца ФИО9 в судебном заседании уточненные требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить, полагала, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, в период работы в должности заведующего фельдшерским пунктом истец исполнял обязанности фельдшера, а в дни отдыха в связи со сдачей крови за истцом сохранялся средний заработок. Полагала, что при условии включения спорных периодов в льготный стаж, датой возникновения права на досрочное получение страховой пенсии у истца будет ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, полагала, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца, и, поскольку длительность специального стажа на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии составляет менее 30 лет, в связи с чем истцу обоснованно отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Третьи лица ОБУЗ «Шуйская ЦРБ», ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» извещены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителей не направили.

В ранее представленном отзыве представитель ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», указывая на то, что в дополнительные дни отдыха в связи со сдачей крови сохранялась заработная плата, с которой были уплачены страховые взносы, в связи с чем полагают, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца. Требования истца в данной части полагали подлежащими удовлетворению. Дело просили рассмотреть в своё отсутствие.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с 01.01.2015.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № - для учета периодов работы, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

- Список, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № - для учета периодов работы, имевших место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - для учета периодов работы, имевших место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежащий применению в отношении всех периодов трудовой деятельности.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Ивановской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению ответчика об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО3 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в связи с отсутствием права на пенсию.

В специальный стаж истца, кроме прочего, не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заведующего Качаловским фельдшерским пунктом, с ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующего Ивонинским фельдшерским пунктом Дуниловской участковой больницы, с ДД.ММ.ГГГГ вошедшей в состав муниципального учреждения здравоохранения «Шуйская ЦРБ», поскольку сведения об исполнении обязанностей фельдшера (медицинской сестры/брата) в представленных документах отсутствуют. Кроме того в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место отпуск без сохранения заработной платы;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – дополнительные дни в связи со сдачей крови, поскольку выходные дни в связи со сдачей крови не предусмотрены Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно указанному решению ОСФР по <адрес>, стаж ФИО3, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составил 18 лет 5 месяцев 9 дней при требуемом стаже 30 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 80,087 при требуемой величине 28,2 в 2024 году.

Разрешая требование истца относительно периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего фельдшерским пунктом, суд исходит из следующего.

Согласно записям в трудовой книжке серии АТ – VII № на имя ФИО7, истец ДД.ММ.ГГГГ принят заведующим Качаловским фельдшерским пунктом Дуниловской участковой больницы; ДД.ММ.ГГГГ – переведен заведующим Ивонинским фельдшерским пунктом; ДД.ММ.ГГГГ Дуниловская больница вошла в состав МУЗ «Шуйская ЦРБ», ДД.ММ.ГГГГ Дуниловская участковая больница переименована в Дуниловский филиал МУЗ «Шуйская ЦРБ»; ДД.ММ.ГГГГ переведен в Дуниловски филиал на должность заведующего Ифонинским ФАП – фельдшера, ДД.ММ.ГГГГ – уволен по сокращению штата работников.

Согласно справке уточняющей характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» ФИО3 работал в Дуниловской участковой больнице:

1) период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № § 3 от ДД.ММ.ГГГГ) в должности заведующий, на 1 ставку, наименование структурного подразделения - ФИО4, находится в д. <адрес>;

2) период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № § 3 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в должности заведующий, на 1 ставку, наименование структурного подразделения – ФИО5, находится в д. <адрес>);

3) период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности заведующий Ивонинским ФАП - фельдшер, на 1 ставку; наименование структурного подразделения – Дуниловский филиал.

В качестве иных периодов указаны: отпуск без сохранения заработной платы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), а также курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы. Иных отвлечений – нет.

Также в данной справке отражены сведения о переименовании учреждения: Дуниловская участковая больница вошла в состав СУЗ «Шуйская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ, Дуниловская участковая больница переименована в Дуниловский филиал МУЗ «Шуйская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ, МУЗ «Шуйская ЦРБ» переименовано в областное бюджетное учреждение здравоохранения «Шуйская центральная районная больница».

Из выписок из лицевого счета ФИО3, выданных администрацией Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец поступил ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения №, ему в структурном подразделении Качаловский ФАП в период с августа 1996 года по апрель 1999 года начислялась заработная плата по должности фельдшер, в структурном подразделении Ивонинский ФАП – в период с мая 1999 по декабрь 2005 года начислялась заработная плата по должности фельдшер.

Также суду представлены архивные копии указанных выше приказов о приеме на работу истца ФИО3, увольнении, а также приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО8, фельдшеру Ивонинского ФАПа Дуниловского филиала, отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные периоды работы истца также подтверждаются записями в личной карточке работника ФИО3

Из ответа ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» следует, что должностные инструкции заведующего ФИО4 и заведующего ФИО5 Буниловской участковой больницы в отношении ФИО3 отсутствуют. Указанным письмом подтверждает исполнение ФИО3 в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязанностей фельдшера.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего Ивонинским ФАП – фельдшера Дуниловского филиала МУЗ «Шуйская ЦРБ» ответчиком включен в специальный стаж истца в льготном исчислении (один год работы за один год и три месяца) в бесспорном порядке.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, предусмотрена должность "заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер", в том числе в больницах всех наименований.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, поименована должность "заведующий фельдшерским здравпунктом-фельдшер (медицинская сестра)", в том числе в больницах всех наименований.

Ранее действовавший Список профессий и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, который применим к периоду работы истца с 01.03.1994 по 14.09.1995, не содержал конкретный перечень учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых предоставляла право на пенсию по выслуге лет.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 23.10.1978 № 1000 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" (действующим до ноября 1999 года) здравпункты относятся к амбулаторным поликлиническим учреждениям (подраздел 4) и относятся к лечебно-профилактическим учреждениям здравоохранения (раздел I).

В п. 16 Примечаний названного приказа разъяснено, что к амбулаторно-поликлиническим учреждениям относятся, в том числе здравпункты, организующиеся при предприятиях, учреждениях и организациях, входящие в состав поликлиники или амбулатории.

В соответствии с Положением о фельдшерском здравпункте предприятия, утвержденном Министерством здравоохранения СССР 02.01.1948, фельдшерский здравпункт являлся первичным лечебно-профилактическим учреждением, обслуживающим рабочих данного предприятия.

Здравпункт возглавляется фельдшером или медицинской сестрой с законченным средним медицинским образованием и входит в состав поликлиники (амбулатории) при медико-санитарной части, находится на бюджете поликлиники (амбулатории) и работает под ее руководством (пункт 3).

Пунктом 15 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, предусмотрены здравпункты (фельдшерские, врачебные), являющиеся структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим, учащимся.

Согласно информационному письму Минтруда России от 27.09.2000 № 3948/1-17, Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.09.2000 № 06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона России Федерации от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999, регистрационный № 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999, регистрационный № 1965), с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 № 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000, регистрационный № 2163), и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, должность заведующая здравпунктом не поименована, должность фельдшер отнесена к среднему медицинскому персоналу, в среднем медицинском персонале поименована должность заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра).

В Примечании № 2 Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения наименование врачебной должности формируется с учетом специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Наименование должности "заведующий" структурным подразделением дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения. Например: "врач-терапевт", "заведующий отделением - врач-хирург".

В соответствии с Положением о врачебном (фельдшерском) здравпункте, являющимся Приложением № 1 к Порядку оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.03.2011 № 233н (действующим до 21.04.2013), здравпункт является структурным подразделением организации (предприятия), в составе которой он организован, и предназначен для. оказания первичной медико-санитарной помощи работникам организации (предприятия), в том числе организации и проведения комплекса лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и укреплению здоровья работников указанной организации (предприятия).

Структура здравпункта и штатные нормативы медицинского и другого персонала определяются исходя из объема проводимой лечебно-диагностической работы и численности обслуживаемого населения, с учетом рекомендуемых штатных нормативов медицинского и другого персонала в соответствии с приложениями № 2 и № 3 к Порядку оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях, утвержденному настоящим приказом, и утверждаются руководителем организации (предприятия), в составе которой он создан (пункт 5).

Здравпункт возглавляет заведующий, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем организации (предприятия), в составе которой он организован (п. 7 Положением о врачебном (фельдшерском) здравпункте).

Согласно Приложению № 3 рекомендуемые штатные нормативы медицинского и другого персонала фельдшерского здравпункта, предусмотрена 1 должность на здравпункт - заведующий здравпунктом - фельдшер.

Основными функциями здравпункта являются: оказание первичной медико-санитарной помощи при травмах, острых и хронических заболеваниях (при обострении), подозрении на острые профессиональные заболевания до приезда бригады скорой медицинской помощи; организация по медицинским показаниям направления работников, обратившихся за медицинской помощью, на консультации к врачам-специалистам; выдача по требованию справок о факте обращения за медицинской помощью работникам, обратившимся за медицинской помощью; подготовка списков контингентов и поименных списков работников, направляемых для прохождения обязательного предварительного и периодических медицинских осмотров; осуществление контроля своевременного прохождения работниками предварительного и периодических медицинских осмотров; организация и проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий на территории организации (предприятия); проведение мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости с временной утратой трудоспособности, травматизма, профессиональных заболеваний и профессиональных отравлениях, улучшению санитарно-гигиенических условий труда работников организации (предприятия); охрана здоровья работников организации (предприятия); участие в разработке и проведении комплекса профилактических и оздоровительных мероприятий, в том числе осуществление контроля за выполнением рекомендаций по результатам периодических медицинских осмотров на предприятии; ведение учетно-отчетной документации по установленным формам, в том числе направление экстренных извещений о предварительном диагнозе острого профессионального заболевания (отравления); участие в тренировках и учениях, имитирующих аварийные ситуации на предприятии (организации); оформление документов (выписок из журналов приема больных, актов освидетельствования) по запросам; повышение квалификации медицинских работников здравпункта, участие в конференциях и семинарах; изучение и соблюдение правил охраны труда; предоставление регулярных отчетов о проводимой работе и полученных результатах (пункт 8).

Таким образом, нормативно-правовое регулирование деятельности здравпунктов не предусматривало возможности для руководителя такого учреждения заниматься исключительно руководящей деятельностью.

С учетом изложенного, принимая во внимание факт выполнения в спорный период истцом одновременно обязанностей заведующего и фельдшера Качаловского и Ивонинского фельдшерскими пунктами, что подтверждается ОБУЗ «Шуйская ЦРБ», учитывая, что неправильное наименование должности работодателем в трудовой книжке не может повлиять на пенсионные права истца при реальном выполнении им обязанностей заведующего фельдшерским пунктом и фельдшера, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего Качаловским фельдшерским пунктом Дуниловской участковой больницы и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности заведующего Ивонинским фельдшерским пунктом Дуниловской участковой больницы, с ДД.ММ.ГГГГ вошедшей в состав муниципального учреждения здравоохранения «Шуйская ЦРБ» подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочно назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Поскольку в спорные периоды истец ФИО3 осуществлял работу в сельской местности, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении – один год как год и 3 месяца.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж дополнительных выходных в связи со сдачей крови, суд исходит из следующего.

При оценке периодов работы истца ФИО3 в спорные периоды времени необходимо руководствоваться Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, действие которого распространяется на правоотношения, имевшие место в спорный период времени.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Пунктом 3 указанных Правил исчисления периодов работы предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указанным списком предусмотрена должность фельдшера.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в МУЗ «станция скорой медицинской помощи» фельдшером выездной бригады, ДД.ММ.ГГГГ переведен фельдшером в выездную психиатрическую бригаду, с ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер скорой медицинской помощи в специализированной психиатрической выездной бригаде.

Согласно справке уточняющей характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» <адрес>, ФИО3 действительно работает в ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшером выездной бригады, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшером в выездной бригаде, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшером в выездной психиатрической бригаде; с ДД.ММ.ГГГГ – фельдшером скорой медицинской помощи в специализированной психиатрической выездной бригаде. С ДД.ММ.ГГГГ работает, выполняя норму рабочего времени, предусмотренную за одну ставку заработной платы. Среди отвлечений от основной работы указаны дополнительные выходные дни в связи со сдачей крови: ДД.ММ.ГГГГ – с сохранением заработной платы (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ - с сохранением заработной платы (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ - с сохранением заработной платы (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ).

Из архивных копий приказов №-К от ДД.ММ.ГГГГ, №-К от ДД.ММ.ГГГГ, №-К от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дополнительные дни отдыха в связи со сдачей крови истцу были предоставлены с сохранением заработной платы.

Решением ответчика в специальный стаж истца период его работы в должности медицинской сестры выездной бригады на Станции скорой медицинской помощи, переименованной ДД.ММ.ГГГГ - в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи», ДД.ММ.ГГГГ – в МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», ДД.ММ.ГГГГ – в ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» включен за исключением дней административного отпуска и донорских дней (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ).

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж донорских дней, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что в период работы на Станции скорой медицинской помощи (с учетом переименований) ФИО3 являлся донором.

Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" установлены принципы обеспечения социальной поддержки и соблюдение прав доноров, поощрения и поддержки безвозмездного донорства крови и (или) ее компонентов (ст. 4 закона).

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 № 59-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г.А.К. на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации", в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 № 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений трудового законодательства, правовой позиции Конституционного Суда РФ, разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда РФ, а также учитывая, что дни отдыха в связи с донорством являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов, суд приходит к выводу о том, что дни сдачи крови, а также дни связанного с этим медицинского обследования, последующие дни отдыха подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.

Из представленной справки уточняющей особый характер работы, а также копии приказов №-К от ДД.ММ.ГГГГ, №-К от ДД.ММ.ГГГГ, №-К от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу ФИО3 были предоставлены дополнительно оплачиваемые выходные дни, которые являются донорскими днями.

Факт сохранения заработной платы в спорные дни подтверждается лицевыми счетами за спорные периоды.

В связи с изложенным, суд считает, что исковые требования ФИО3 о включении в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", донорских дней: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Согласно справке ОСФР по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № МБ-37-08/5594 с учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов работы в должности заведующего Качаловским фельдшерским пунктом, заведующего Ивонинским фельдшерским пунктом Дуниловской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в льготном исчислении (один год работы за один год и три месяца), периодов предоставления дополнительных дней отдыха в связи со сдачей крови ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, продолжительность стажа, связанного с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ за назначением пенсии составит 30 лет 7 месяцев 27 дней. Дата возникновения права на досрочное получение страховой пенсии по старости определяется Отделением как ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, право на досрочное получение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотренной подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», у ФИО3 возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Требование истца о признании за ним права на досрочное получение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотренной подп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, с даты приобретения требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов по уплате госпошлины в размере 3000,00 руб.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Материалами дела подтверждается, что истцом при подаче иска в суд была оплачена государственная пошлина в размере 3000,00 руб., которая в силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности заведующего Качаловским фельдшерским пунктом Дуниловской участковой больницы в льготном исчислении один год за один год 3 мес.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – в должности заведующего Ивонинским фельдшерским пунктом Дуниловской участковой больницы, с ДД.ММ.ГГГГ вошедшей в состав муниципального учреждения здравоохранения «Шуйская ЦРБ» в льготном исчислении один год работы за один год 3 мес.;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (донорские дни) – в календарном исчислении.

Признать за ФИО3 право на досрочное получение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотренной подп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, с даты приобретения требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ИНН № в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 2421 №, судебные издержки по уплате госпошлины в размере 3000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Яценко А.Л.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ